長春市火車站地區(qū)管理規(guī)定

　　政府令第49號

　　《長春市火車站地區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)2013年12月11日市政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月9 日起施行。

　　市長：姜治瑩

　　二O一四年一月九日

　　長春市火車站地區(qū)管理規(guī)定

　　第一條 為了加強(qiáng)本市火車站地區(qū)(以下簡稱火車站地區(qū))綜合管理，維護(hù)火車站地區(qū)公共秩序，提高公共服務(wù)效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市火車站地區(qū)綜合管理。

　　第三條 本規(guī)定所稱火車站地區(qū)，是指由市政府劃定的長春火車站站南地區(qū)、站北地區(qū)和長春西站所轄區(qū)域。

　　長春火車站站南地區(qū)范圍：以站前廣場為中心，長白路東至東三條;勝利大街、黃河路東至東一條(東一條：長白路至黃河路段);人民大街南至長江路與四平路交匯處;杭州路:人民大街至漢口大街段;漢口大街、丹東路西至西一條(西一條：遼寧路至漢口大街段);遼寧路：西至西三條東側(cè)建筑紅線交匯處;北至南站房一步臺階下。

　　長春火車站站北地區(qū)范圍：以北站前廣場為中心，東至鐵北二路與九臺路交匯處;西至凱旋路(凱旋路：西橋洞至鐵北二路北側(cè)建筑紅線段的中心線以東);南至北站房建筑紅線;北至鐵北二路建筑紅線;北人民大街北至臺北大街。

　　長春西站地區(qū)范圍：以西站廣場為中心，東至南陽路中心線;西至雙豐大街中心線;南至站前街中心線;北至落客平臺鐵路站舍建筑紅線;落客平臺東至南陽路交匯處、西至雙豐大街交匯處 。

　　第四條 火車站地區(qū)實(shí)行綜合管理的原則。以長春市火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu))為主導(dǎo)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位綜合協(xié)調(diào)、互相配合、依法治理。

　　市政府實(shí)行行政授權(quán)、行政委托、指定管轄等執(zhí)法機(jī)制，提高火車站地區(qū)行政執(zhí)法效率和水平。

　　行政機(jī)關(guān)依法委托火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面行政委托書。

　　第五條 火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火車站地區(qū)綜合管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)組織編制和實(shí)施本轄區(qū)綜合管理方案、年度管理實(shí)施計(jì)劃、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(二)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法和環(huán)境衛(wèi)生管理工作;

　　(三)依法行使市政府授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托的行政管理權(quán)限，查處轄區(qū)內(nèi)違法行為;

　　(四)對授權(quán)、委托管理事項(xiàng)以外的違法行為，有權(quán)予以制止，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)行政機(jī)關(guān);

　　(五)建立健全本轄區(qū)交通秩序、公共設(shè)施維護(hù)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等方面的管理巡查制度;

　　(六)組織開展聯(lián)合執(zhí)法、督促有關(guān)行政措施的落實(shí);

　　(七)協(xié)調(diào)管理轄區(qū)內(nèi)各行政機(jī)關(guān)和相關(guān)單位，共同做好綜合管理工作;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 公安、交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、工商、食品藥品監(jiān)督、園林、民政、文化等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好火車站地區(qū)管理工作。

　　第七條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對長春火車站、長春西站地區(qū)實(shí)施統(tǒng)一治安管理。

　　交通、工商和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門在火車站地區(qū)的工作機(jī)構(gòu)或者工作人員，按照主管部門和火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)雙重管理的原則，配合火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展綜合管理工作。

　　第八條 火車站地區(qū)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政部門予以保障。

　　第九條 火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化管理平臺，與本市數(shù)字化管理平臺實(shí)現(xiàn)資源共享，利用公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)，提高綜合管理效率。

　　火車站地區(qū)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)管理工作信息，保障信息資源的有效利用，共同維護(hù)火車站地區(qū)管理秩序。

　　第十條 火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開制度，履行政務(wù)公開職責(zé)，為公民、法人和其他組織依法獲取相關(guān)政府信息提供便利。

　　第十一條 火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火車站地區(qū)設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)平臺，做好公共服務(wù)、解答問詢等工作，并依法處理職責(zé)范圍內(nèi)的投訴、舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第十二條 火車站地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任制。市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第十三條 在火車站地區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)主管部門核發(fā)的資質(zhì)憑證，依法從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　違反前款規(guī)定的，由工商行政管理部門或者有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定或者其他重大行政決定，影響火車站地區(qū)交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生等管理秩序的，應(yīng)當(dāng)在作出行政決定前，征求火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見。

　　第十五條 申請?jiān)诨疖囌镜貐^(qū)設(shè)置候車亭、書報(bào)亭、電話亭、監(jiān)督亭、工作亭等各類服務(wù)亭的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　因建設(shè)需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　違反第一款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以二百元以上五百元以下的罰款。

　　違反第二款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰。

　　第十六條 在火車站地區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路從事咨詢、展覽、宣傳或者經(jīng)營活動(dòng)。

　　臨時(shí)占用道路、廣場等公共場所舉辦公益性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)原貌。

　　違反第一款、第二款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原貌，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在火車站地區(qū)臨時(shí)占用道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納占道費(fèi)。

　　第十八條 在火車站地區(qū)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建和拆除工程需要臨時(shí)占道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前到火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理施工占道手續(xù)。

　　施工工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝圍擋，施工中不得泥漿撒漏、污水外流、粉塵污染。

　　施工工地出入口處路面應(yīng)當(dāng)硬面化鋪裝，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。禁止車輛帶泥行駛。

　　工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將場地清理干凈，拆除施工設(shè)施和各種臨時(shí)建筑物。

　　違反上述規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

　　第十九條 在火車站地區(qū)設(shè)置戶外廣告、商業(yè)性牌匾，進(jìn)行門面裝飾以及利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)符合市容規(guī)劃要求，并經(jīng)火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　違反前款規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，并按照廣告設(shè)置版面的總面積予以處罰：面積在十平方米以內(nèi)的，處以二千元以上五千元以下的罰款;面積超過十平方米(含十平方米)、不足五十平方米的，處以五千元以上一萬元以下的罰款;面積超過五十平方米(含五十平方米)的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　違反第一款規(guī)定，設(shè)置商業(yè)性牌匾或者進(jìn)行門面裝飾的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，并處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　違反第一款規(guī)定，利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期撤除，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　第二十條 在火車站地區(qū)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和商業(yè)性牌匾，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并做到安全牢固，完好整潔，內(nèi)容健康，書寫規(guī)范，無空置，無破損，無污跡，無褪色;霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整，不得殘損;斷亮、殘損的，在修復(fù)前停止使用。

　　單位牌匾和標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)一店一牌，并符合市容規(guī)劃要求和專業(yè)規(guī)范。

　　違反第一款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

　　第二十一條 在火車站地區(qū)利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置的標(biāo)語、宣傳品，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置;

　　(二)保持整潔美觀、內(nèi)容健康、文字規(guī)范、字跡清晰，無破損、無殘缺。

　　違反前款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。

　　第二十二條 火車站地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的外觀應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)在臨街的建筑物上不得擅自插掛、張貼、安裝裝飾物;

　　(二)建筑物頂部、外走廊、平臺、陽臺、外窗等應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得懸掛、張貼、晾曬、堆放、搭建有礙市容觀瞻的物品;

　　(三)建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，及時(shí)粉刷、清洗、修飾。

　　違反第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

　　違反第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

　　違反第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托專業(yè)企業(yè)代為粉刷、清洗、修飾，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，對拒不支付費(fèi)用的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條 未經(jīng)火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，禁止在火車站地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施刻畫、涂寫、噴繪、張貼廣告宣傳品。

　　違反前款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令清除，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

　　第二十四條 禁止在火車站地區(qū)道路兩側(cè)及其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處，晾曬衣物或者懸掛物品。

　　違反前款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五十元的罰款。

　　第二十五條 途經(jīng)火車站地區(qū)載運(yùn)垃圾、渣土、砂石、灰漿、煤炭、白灰、粉煤灰等易于揚(yáng)塵、撒落物料的車輛，應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得泄漏、遺撒。

　　違反前款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　第二十六條 火車站地區(qū)禁止下列損害環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、傳單、香口膠、食品飲料包裝物等廢棄物;

　　(二)亂倒污水、污物及從車內(nèi)、樓上拋撒廢棄物;

　　(三)焚燒樹枝、樹葉和其他廢棄物;

　　(四)其他損害環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　違反前款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令清除，并處以五十元以上二百元以下的罰款。

　　第二十七條 火車站地區(qū)禁止下列損害園林綠化養(yǎng)護(hù)及其設(shè)施的行為：

　　(一)挖掘、損毀草坪、花草，破壞花壇、樹池等綠化設(shè)施;

　　(二)在草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，在樹木上釘刻;

　　(三)其他破壞綠地、綠化設(shè)施的行為。

　　違反前款規(guī)定的，由火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以五十元以上二百元以下的罰款。

　　第二十八條 在火車站地區(qū)禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行。人力三輪車、殘疾人代步車、摩托車等車輛有違法行為的，由交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門依法予以處罰。

　　第二十九條 在火車站地區(qū)營運(yùn)的公共汽車、長途汽車、出租車，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路行駛，在指定站點(diǎn)依次靠路邊停車。不得并排停靠或者在站點(diǎn)以外的路段停車攬客、上下乘客。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

　　第三十條 在火車站地區(qū)違反治安管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第三十一條 火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)管理部門的工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其主管部門和有關(guān)部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 火車站地區(qū)管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)部門派駐機(jī)構(gòu)及其工作人員實(shí)行綜合管理考核，并向市政府報(bào)告考核結(jié)果，同時(shí)向其主管部門進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十三條 本市其他火車站地區(qū)的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本規(guī)定自2014年2月9日起施行。2009年8月8日起施行的《長春市站前地區(qū)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。