甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

　　(1997年1月20日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2004年6月4日省十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)礦山安全法辦法〉的決定》修正)

　　第一條　為了保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》)和《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的單位和個(gè)人，在礦產(chǎn)資源勘探和礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑中，都必須遵守本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本辦法的貫徹實(shí)施，對(duì)本行政區(qū)域的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和綜合管理，對(duì)礦山安全生產(chǎn)行使監(jiān)察職權(quán)。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理礦山企業(yè)的部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)所屬礦山企業(yè)安全工作進(jìn)行管理。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使下列監(jiān)督職責(zé)：

　　(一)宣傳礦山安全法律、法規(guī)，監(jiān)督、檢查礦山安全法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

　　(二)參加礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收以及有關(guān)礦山安全的科研成果、產(chǎn)品和新技術(shù)的鑒定；

　　(三)檢查礦山企業(yè)勞動(dòng)條件、安全狀況以及各種設(shè)備、設(shè)施、裝置、儀表等的安全性能；

　　(四)對(duì)從事礦山作業(yè)場(chǎng)所和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、儀器、器材進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格審查認(rèn)證，并委托其開(kāi)展檢測(cè)、檢驗(yàn)工作；

　　(五)檢查礦山企業(yè)職工的安全教育和培訓(xùn)，參與、監(jiān)督礦山特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作；

　　(六)負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)的培訓(xùn)、考核工作；

　　(七)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，審查國(guó)有礦山企業(yè)年度礦山安全技術(shù)措施費(fèi)報(bào)表；

　　(八)參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理，審定批復(fù)事故調(diào)查處理報(bào)告；

　　(九)履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：

　　(一)宣傳、貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，檢查督促所屬礦山企事業(yè)單位對(duì)礦山安全法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

　　(二)審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；

　　(三)負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

　　(四)負(fù)責(zé)組織礦長(zhǎng)和企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)；

　　(五)調(diào)查和處理重大礦山事故；

　　(六)組織所屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和其他安全活動(dòng)，交流推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；

　　(七)履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

　　第六條　礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，必須按照《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)不符合《實(shí)施條例》規(guī)定的不得辦理批準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)的有關(guān)手續(xù)。

　　第七條　從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得資質(zhì)等級(jí)證書。施工單位還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得施工安全資格證書。證書。施工單位還應(yīng)取得省勞動(dòng)行政主管部門核發(fā)的施工安全資格證書。

　　第八條　礦山企業(yè)必須依法取得《采礦許可證》、《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。從事煤炭、黃金等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的，還必須依法取得專項(xiàng)許可證書。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)及有關(guān)活動(dòng)，不得超層、越界建設(shè)及生產(chǎn)。

　　第九條　礦山企業(yè)使用的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、檢測(cè)檢驗(yàn)儀器和爆破物品的質(zhì)量和性能，以及作業(yè)環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)的濃度必須符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上依法予以監(jiān)督和抽查，

　　礦山安全檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。必須取得省勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，依法開(kāi)展檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，不得自行擴(kuò)大檢測(cè)、檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。禁止無(wú)證檢測(cè)、檢驗(yàn)和亂收費(fèi)。

　　第十條　石油天然氣開(kāi)采的鉆井、采油、修井等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，編制井控程序和措施。鉆井作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，鉆開(kāi)油(氣)層前必須檢查井控裝備、鉆井液和防火、防硫等措施。

　　采油(氣)井投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)裝備完整的采油(氣)樹(shù)、井口及井下安全閥和監(jiān)測(cè)、控制儀器，并進(jìn)行耐壓和關(guān)閉試驗(yàn)后，方可投產(chǎn)。

　　采油(氣)井的射孔、壓裂、酸化、采油(氣)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按井控操作規(guī)程操作，對(duì)井口失控應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急措施。

　　第十一條　礦山企業(yè)在礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)向礦山企業(yè)的主管部門提出閉坑報(bào)告。在閉坑報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有閉坑后可能引起的有關(guān)安全問(wèn)題的預(yù)防措施。勞動(dòng)行政主管部門參加礦山閉坑報(bào)告的審查，監(jiān)督檢查閉坑安全措施的落實(shí)。

　　第十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施條例》第二十八條的規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　礦長(zhǎng)(含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理、井巷工程公司經(jīng)理，下同)是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

　　第十三條　礦長(zhǎng)和主管安全生產(chǎn)、技術(shù)工作的副礦長(zhǎng)以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

　　第十四條　礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證，由礦山企業(yè)主管部門與勞動(dòng)行政主管部門共同負(fù)責(zé)，按照《實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。

　　第十五條　礦山企業(yè)每年從維簡(jiǎn)費(fèi)中具實(shí)列支百分之二十的專項(xiàng)資金。沒(méi)有維簡(jiǎn)費(fèi)的按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的百分之二十列支，用于改善本企業(yè)安全生產(chǎn)條件 和職工安全培訓(xùn)教育。礦山企業(yè)每年應(yīng)編制安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃，年終將計(jì)劃執(zhí)行情況向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門備 案。

　　第十六條　礦山企業(yè)必須為井下作業(yè)人員和在露天從事危險(xiǎn)性較大工作的人員辦理工傷保險(xiǎn)，職工因工傷亡應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定給予撫恤或補(bǔ)償。

　　第十七條　礦山發(fā)生傷亡事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員必須立即直接或者逐級(jí)報(bào)告礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，必須立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第十八條　礦山發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)必須在24小時(shí)內(nèi)向管理礦山企業(yè)的主管部門和礦山所在地勞動(dòng)行政主管部門以及公安、監(jiān)察、檢察等 有關(guān)部門和工會(huì)組織作出報(bào)告。管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動(dòng)行政主管部門接到事故報(bào)告后必須立即報(bào)告本級(jí)人民政府和各自的上級(jí)主管部門。其中一次死亡3人 以上的礦山事故，省勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)告省人民政府的同時(shí)，報(bào)告國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

　　第十九條　發(fā)生重傷、死亡、重特大死亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物品。因搶救人員和國(guó)家 財(cái)產(chǎn)、防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并有詳細(xì)說(shuō)明和記錄。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

　　第二十條　礦山事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

　　(一)輕傷、一次重傷1至2人的一般礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　　(二)一次死亡1至2人、一次重傷3至9人的礦山事故，由礦山企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地的市、自治州(行署)的勞動(dòng)、公安、監(jiān)察部門和工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　　(三)一次死亡3至9人、一次重傷10人以上的重大礦山事故，由省級(jí)礦山企業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)、公安、監(jiān)察部門和工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　　(四)一次死亡10人以上的特大礦山事故，由省人民政府組織礦山企業(yè)主管部門、勞動(dòng)、公安、監(jiān)察部門和工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　　(五)無(wú)主管部門或者一起事故涉及分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查，

　　(六)一次死亡50人以上或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬(wàn)元以上的特別重大礦山事故的調(diào)查處理工作，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，

　　礦山企業(yè)發(fā)生前款第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列傷亡事故，各級(jí)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院參加調(diào)查，也可以邀請(qǐng)其他部門和有關(guān)專家參加調(diào)查。

　　第二十一條　事故調(diào)查組在向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須如實(shí)提供。

　　第二十二條　事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見(jiàn)的，由勞動(dòng)行政主管部門提出結(jié)論性意見(jiàn)；如果仍有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門商同有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。

　　第二十三條　事故發(fā)生的企業(yè)及其主管部門或者地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告提出處理意見(jiàn)和防范措施的建議，并寫出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》)，報(bào)經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門審查批復(fù)后方可結(jié)案。

　　第二十四條　礦山傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告按下列程序及權(quán)限審批結(jié)案：

　　(一)輕傷事故，由礦山企業(yè)處理結(jié)案；

　　(二)一次重傷1至2人的事故，由直屬企業(yè)主管部門審查并批復(fù)結(jié)案，報(bào)所在縣(市)勞動(dòng)行政主管部門備案；

　　(三)一次死亡1至2人的事故和一次重傷3人以上的事故，事故發(fā)生單位為市、州(地區(qū))所屬及其以下礦山企業(yè)的，由市、州(地區(qū))管理礦山企業(yè) 的主管部門寫出《報(bào)告書》，報(bào)所在市、州(地區(qū))勞動(dòng)行政主管部門審查批復(fù)結(jié)案；事故發(fā)生單位為省屬及其以上礦山企業(yè)的，由礦山企業(yè)寫出《報(bào)告書》，報(bào)省 礦山企業(yè)主管部門提出審理意見(jiàn)后，并報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門審查批復(fù)結(jié)案；

　　(四)一次死亡3至9人的事故，事故發(fā)生單位為市、州(地區(qū))所屬及其以下礦山的，由市、州人民政府、地區(qū)行政公署寫出《報(bào)告書》；省屬及中央 在甘礦山企業(yè)的，由管理礦山企業(yè)的省級(jí)主管部門寫出《報(bào)告書》。以上兩種《報(bào)告書》均應(yīng)當(dāng)報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門審查批復(fù)結(jié)案，并由省勞動(dòng)行政主管部門報(bào)省 人民政府和國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門備案；

　　(五)一次死亡10人以上的事故，由省勞動(dòng)行政主管部門將事故調(diào)查組的調(diào)查處理報(bào)告，直接報(bào)省人民政府審查批復(fù)結(jié)案，并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案。

　　第二十五條　違反《礦山安全法》、《實(shí)施條例》以及本辦法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門依照《實(shí)施條例》第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條的相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。.

　　第二十六條　凡需由勞動(dòng)行政主管部門與礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同執(zhí)行的事項(xiàng)，會(huì)同部門在接到主辦部門的通知后，應(yīng)在10日內(nèi)作出答復(fù)，逾期不答復(fù)的，主辦部門可單獨(dú)執(zhí)行。

　　第二十七條　礦山安全檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由省勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正，直至取消檢測(cè)、檢驗(yàn)資格；對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示礦山安全監(jiān)督證和佩戴專用標(biāo)志。

　　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自公布之日起施行。