《南京市合同格式條款監(jiān)督辦法》已經(jīng)2006年12月25日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年4月1日起施行。

　　二○○六年十二月二十九日

　　南京市合同格式條款監(jiān)督辦法

　　第一條　為了規(guī)范合同中的格式條款，防止濫用格式條款獲取不正當(dāng)利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　合同格式條款是指合同文本的提供方為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。

　　商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約和前款規(guī)定的，視為合同格式條款。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)提供方制定和使用合同采用格式條款的，適用本辦法。

　　第四條　市工商行政管理部門主管全市合同格式條款的監(jiān)督工作。各區(qū)、縣工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合同格式條款的監(jiān)督工作。

　　各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好合同格式條款的監(jiān)督工作。

　　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)。

　　第五條　市工商行政管理部門可以制訂或者與其他有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織聯(lián)合制訂合同示范文本。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的推行工作。

　　提倡提供方參照相關(guān)行業(yè)合同示范文本制定合同格式條款。

　　第六條　提供方制定和使用合同格式條款應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等、自愿的原則，不得利用合同格式條款損害對(duì)方的合法權(quán)益。

　　第七條　合同格式條款含有免除或者限制提供方自身責(zé)任、擴(kuò)大提供方權(quán)利、加重對(duì)方責(zé)任或者排除對(duì)方權(quán)利內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式標(biāo)明，并在合同訂立前提請(qǐng)對(duì)方注意，按對(duì)方要求，對(duì)該條款予以解釋說明。

　　通知、聲明、店堂告示等應(yīng)當(dāng)設(shè)置在工作經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置。

　　第八條　合同格式條款不得含有免除或者減輕提供方責(zé)任的下列內(nèi)容：

　　(一)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任;

　　(二)因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

　　(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任或者保修責(zé)任;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　第九條　合同格式條款不得含有擴(kuò)大提供方權(quán)利的下列內(nèi)容：

　　(一)提供方可以任意變更、解除、中止、終止履行合同的權(quán)利;

　　(二)提供方提供的產(chǎn)品或者服務(wù)出現(xiàn)價(jià)格不合理上漲時(shí)，對(duì)方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同的規(guī)定;

　　(三)提供方單方解釋合同的權(quán)利;

　　(四)違反法律、法規(guī)擴(kuò)大提供方權(quán)利的其他內(nèi)容。

　　第十條　合同格式條款不得含有加重對(duì)方責(zé)任的下列內(nèi)容：

　　(一)對(duì)方承擔(dān)的違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額的;

　　(二)對(duì)方承擔(dān)本應(yīng)由提供方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　　(三)違反法律、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。

　　第十一條　合同格式條款不得含有排除對(duì)方權(quán)利的下列內(nèi)容：

　　(一)依法變更、撤銷或者解除合同的權(quán)利;

　　(二)依法中止或者拒絕合同履行的權(quán)利;

　　(三)請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利;

　　(四)就合同爭(zhēng)議提起仲裁或者訴訟的權(quán)利;

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第十二條　下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)自合同使用之日起30日內(nèi)，將合同文本報(bào)工商行政管理部門備案：

　　(一)供用電、水、氣、熱合同;

　　(二)公交、有線電視、郵政、通訊服務(wù)合同;

　　(三)房屋買賣、房屋中介合同;

　　(四)消費(fèi)貸款和人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同;

　　(五)拍賣、典當(dāng)合同;

　　(六)旅游服務(wù)合同;

　　(七)汽車買賣合同;

　　(八)物業(yè)管理、裝飾裝修合同;

　　(九)經(jīng)營性培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)合同;

　　(十)運(yùn)輸合同;

　　(十一)其他涉及公民、法人利益的合同。

　　提供方使用合同示范文本的，不須備案。

　　第十三條　工商行政管理部門經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起20日內(nèi)向提供方提出書面修改意見。提供方應(yīng)當(dāng)在接到修改意見之日起20日內(nèi)修改合同格式條款。

　　提供方對(duì)修改意見有異議的，可以在接到修改意見之日起10日內(nèi)向工商行政管理部門書面提出陳述申辯或者聽證要求。

　　提供方提出陳述申辯的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到陳述申辯之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù);要求舉行聽證的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到聽證要求之日起30日內(nèi)組織聽證。

　　第十四條　工商行政管理部門組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。

　　工商行政管理部門組織聽證時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織、專家學(xué)者以及消費(fèi)者代表等參加。

　　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后15日內(nèi)做出是否修改合同格式條款的決定。

　　第十五條　經(jīng)陳述申辯或者聽證，工商行政管理部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)修改合同格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在收到工商行政管理部門書面答復(fù)或者聽證決定之日起20日內(nèi)修改合同格式條款。

　　第十六條　已經(jīng)備案的合同格式條款內(nèi)容需要變更的，提供方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，將變更后的合同文本重新報(bào)工商行政管理部門備案。

　　第十七條　已經(jīng)備案的合同格式條款，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立公開查閱制度，向社會(huì)提供無償查詢服務(wù)。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人認(rèn)為合同格式條款違反本辦法規(guī)定的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)。

　　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并在接到舉報(bào)之日起30日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人。

　　第十九條　提供方采用合同格式條款未按照本辦法規(guī)定備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十條　提供方未按工商行政管理部門提出的建議或者決定修改合同格式條款的，由工商行政管理部門處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第二十一條　工商行政管理部門工作人員在合同格式條款監(jiān)督管理中，有下列情形之一的，由所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;給管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償：

　　(一)失職瀆職，未履行合同格式條款監(jiān)管職責(zé)的;

　　(二)利用職務(wù)便利索取或者收受提供方財(cái)物的;

　　(三)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;

　　(四)濫用職權(quán)侵害提供方或?qū)Ψ胶戏?quán)益的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

　　第二十二條　本辦法自2007年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)使用的含有格式條款的合同，提供方應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)將合同文本報(bào)工商行政管理部門備案。

　　江蘇省南京市人民政府