《無錫市檔案管理條例》實施辦法

　　無錫市人民政府令

　　第136號

　　《<無錫市檔案管理條例>實施辦法》已經2013年4月26日市人民政府第14次常務會議審議通過，現予公布，自2013年6月15日起施行。

　　代 市 長 汪 泉

　　2013年5月9日

　　《無錫市檔案管理條例》實施辦法

　　第一條 根據《無錫市檔案管理條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 《條例》第二條所稱檔案包括以下類別：

　　(一)反映機關、團體、事業(yè)單位、社會組織主要職能活動和基本歷史面貌，在行使職責過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的原始資料，主要包括文書、財務、人事、科技、基建等檔案資料。

　　(二)反映企業(yè)創(chuàng)立、生產、經營、研發(fā)和管理活動過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的原始資料，主要包括文書、財務、人事、科技、基建等檔案資料。

　　(三)散存于民間的具有社會保存價值的各種歷史資料，主要包括官方文書、歷史文獻資料、聲像資料、契約、票證、族譜家譜、藝術品等。

　　(四)制作播出的廣播、電視重要的節(jié)目資料和印刷發(fā)行的報紙、雜志、書籍。

　　(五)網站重要的數據庫信息資源。

　　(六)無錫籍或者曾經在無錫工作與生活過的社會知名人士的人物檔案，主要包括經歷、照片、影像、榮譽、著述、實物等檔案資料。

　　(七)其他對國家和社會具有保存價值的檔案資料。

　　第三條 市、市(縣)、區(qū)檔案行政管理部門(以下簡稱檔案管理部門)履行以下職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行黨和國家有關檔案工作的方針政策、法律法規(guī)，制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關政策、制度和規(guī)定，編制年度計劃并監(jiān)督實施。

　　(二)對本地區(qū)檔案事業(yè)實行統籌規(guī)劃、宏觀管理;對機關、團體、企事業(yè)單位、社會組織的檔案工作進行協調、指導、監(jiān)督。

　　(三)開展檔案執(zhí)法檢查，查處違反檔案法律法規(guī)行為。

　　(四)組織檔案保護和檔案理論與技術研究、檔案宣傳、檔案普法、檔案教育與培訓等工作。

　　(五)組織檔案學術研究交流活動。

　　(六)對同級綜合檔案館進館范圍進行調整，組織開展檔案接收、征集、保管、利用等各項工作。

　　(七)對本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展情況以及同級綜合檔案館進館單位的檔案工作進行年度評估。

　　(八)承辦同級政府以及上級主管部門交辦的其他工作。

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第四條 綜合檔案館、專門檔案館和各單位檔案室(以下簡稱檔案館(室))應當建立健全檔案管理制度，配備符合要求的檔案庫房、專用設備、專業(yè)人員，落實相關工作經費，推進檔案信息化建設，實現檔案管理制度化、規(guī)范化，確保檔案資料的完整、安全和有效利用。

　　第五條 公民、法人和其他組織依法享有在檔案館(室)查閱、利用相關檔案信息的權利，并承擔保護檔案的義務;對違反檔案法律法規(guī)、損害檔案的行為，有權向所在地檔案管理部門舉報。

　　第六條 鼓勵公民、法人和其他組織向檔案館(室)提供、捐贈檔案資料。檔案館(室)應當對提供、捐贈重要、珍貴檔案的公民、法人和其他組織予以表彰、獎勵。

　　鼓勵檔案館(室)為公民、法人和其他組織義務提供檔案寄存保管服務。

　　第七條 鼓勵公民、法人和其他組織建立對外開放的檔案館。建立檔案館并對外開放的，應當告知所在地檔案管理部門，所在地檔案管理部門應當給予技術幫助。

　　第八條 鼓勵開展整理編目、寄存保管、技術服務、業(yè)務咨詢等檔案業(yè)務中介服務。

　　從事檔案業(yè)務中介服務的，應當到所在地檔案管理部門進行備案，所在地檔案管理部門在進行業(yè)務指導的同時，可以提供技術幫助、人員培訓等服務。

　　第九條 綜合檔案館作為收集、保管、利用國家檔案的機構，應當按照國家有關規(guī)定確定的檔案收集范圍，接收進館單位的檔案，征集社會組織和個人的檔案，向社會提供檔案利用服務。

　　城建、房地產、民族工商業(yè)等專門檔案館作為收集、保管、利用專門領域檔案的機構，應當制定相關檔案資料的收集范圍、建檔內容和業(yè)務規(guī)范，提供檔案利用服務。

　　機關、團體、企事業(yè)單位、社會組織的檔案室作為社會檔案資料形成的主體和基礎，應當按照歸檔范圍和檔案業(yè)務規(guī)范的要求，做好檔案資料的齊全收集、規(guī)范整理、安全保管、提供利用和對應電子文檔的形成等工作，并按照規(guī)定向綜合檔案館或者專門檔案館進行移交。

　　第十條 檔案管理部門應當對同級綜合檔案館進館單位進行檔案業(yè)務年度評估，評估內容包括以下方面：

　　(一)檔案工作的組織管理情況，包括管理職責、機構人員、管理制度、承擔任務等內容。

　　(二)檔案資料的收集歸檔情況，包括檔案資料的收集齊全完整、規(guī)范管理、存放有序等內容。

　　(三)檔案資料的保管情況，包括檔案庫房、工作人員辦公室、閱檔室三分開，檔案庫房防護措施具備;檔案資料的鑒定、統計、移交、信息提供各環(huán)節(jié)控制和記錄完備等內容。

　　(四)檔案資料的開發(fā)利用情況，包括提供檔案查閱利用，利用檔案資源開展編研活動及成果，編制專題匯編資料、檔案成果的展示等內容。

　　(五)檔案信息化建設情況，包括檔案信息化設備、檔案資料數據庫、電子檔案應用管理系統、信息安全保障等內容。

　　第十一條 個人在從事公務活動中形成的文字、照片、聲像、實物以及在對外交往過程中接受的禮品、紀念品等，屬于國家或者單位所有且具有保存價值的，應當納入收集歸檔范圍，主動向本單位檔案部門移交。

　　第十二條 涉及公民個人權益的檔案，由相關職能部門或者單位按照下列規(guī)定進行建檔、保存并提供利用：

　　(一)學校等教育培訓機構負責建立學生和受培訓者的學籍、學歷等檔案。

　　(二)醫(yī)療機構負責建立病歷等檔案。

　　(三)民政部門負責建立婚姻、收養(yǎng)等檔案。

　　(四)住房保障和房產管理部門負責建立房屋權屬及相關物權等檔案。

　　(五)公安、司法行政等部門負責建立公民戶籍、出入境、公證等檔案。

　　(六)房屋征收部門負責建立征收檔案。

　　(七)人力資源和社會保障等部門負責建立公民社會保險、職業(yè)培訓、就業(yè)狀況和勞動保障等檔案。

　　(八)農業(yè)管理部門以及鎮(zhèn)、村負責建立土地、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、家庭承包及股份合作等檔案。

　　第十三條 涉及公民個人的職工人事檔案是記錄公民政治表現、工作經歷、工作成就的重要資料。用人單位應當完整建立和保管包括職工的勞動合同、勞動報酬、任職任用、職稱評定、工作考評和獎懲、出境出國、黨派及社會團體組織的加入、退出和表現等內容的職工人事檔案。

　　鼓勵人事檔案專門服務機構為企事業(yè)單位提供職工人事檔案的整理、保管和利用服務，并簽訂職工人事檔案服務協議。

　　公民對本人職工人事檔案構成享有知情權，對歸檔內容享有補充權。

　　第十四條 企業(yè)在資產和產權變動時，應當將檔案清理納入資產清算范圍及工作內容，建立工作責任制度，明確檔案處置部門和人員，對檔案進行清理并按照規(guī)定移交。

　　事業(yè)單位進行改制的，應當在啟動改制程序時向所在地檔案管理部門提出書面報告，檔案管理部門接到報告后應當會同其主管部門進行檔案專項檢查，明確檔案的歸屬及移交要求并監(jiān)督實施。

　　中外合資、中外合作企業(yè)產權變動或者依法終止的，其檔案的歸屬與流向按照國家有關規(guī)定辦理，中方應當在企業(yè)變更結束前30日內，將檔案處置情況向所在地檔案管理部門作出書面報告，并進行備案，接受檔案管理部門的監(jiān)督、指導。

　　第十五條 廣播電視、印刷發(fā)行、策劃設計、文化藝術等相關單位應當加強節(jié)目、作品及成果等檔案資料的收集保護和利用工作，并定期送交綜合檔案館，作為館藏保存。

　　第十六條 網站應當建立健全數據庫信息資源檔案管理制度，確保重要數據庫信息的完整和安全。

　　綜合檔案館應當為網站重要數據庫信息資源的光盤、磁盤、磁帶等有形存儲介質義務提供安全保管服務。

　　第十七條 檔案館(室)應當定期做好檔案鑒定工作，制定開放檔案目錄，設置開放利用場所，提供對外利用，發(fā)揮檔案的社會利用價值。

　　第十八條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，建立對外開放檔案館和從事檔案業(yè)務中介服務，但未按照規(guī)定告知或者向所在地檔案管理部門進行備案的，由檔案管理部門責令限期改正。

　　第十九條 進館單位經業(yè)務評估，不符合本辦法第十條規(guī)定要求的，由檔案管理部門責令限期整改;經整改后仍未達到要求的，由檔案管理部門予以通報。

　　第二十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，相關職能部門或者單位未按照規(guī)定妥善保管涉及公民個人權益檔案的，由檔案管理部門責令限期整改;造成檔案損失或者其他嚴重后果的，由檔案管理部門予以通報，對所在單位責任人依法給予行政處分。

　　第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案管理部門責令限期整改;逾期不整改的，對直接負責的主管人員及其他責任人員依法給予行政處分：

　　(一)企業(yè)在資產和產權變動時，未將檔案清理納入資產清算范圍，并按照有關規(guī)定進行移交的;

　　(二)事業(yè)單位改制時，未向所在地檔案管理部門提出書面報告、未按照檔案歸屬要求進行移交的;

　　(三)中外合資、中外合作企業(yè)產權變動或者終止時，未確定其檔案歸屬并進行移交、未向所在地檔案管理部門報告和備案的。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 本辦法自2013年6月15日起施行。