哈爾濱市西客站站前地區(qū)管理辦法

　　哈爾濱市人民政府令

　　第2號(hào)

　　《哈爾濱市西客站站前地區(qū)管理辦法》已經(jīng)2013年2月27日市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：宋希斌

　　2013年3月21日

　　哈爾濱市西客站站前地區(qū)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)西客站站前地區(qū)的管理，創(chuàng)建安全、有序、整潔、文明的環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于西客站站前地區(qū)的管理。

　　第三條 本辦法所稱的西客站站前地區(qū)，是指和諧大道、西寧北路、中興右街、中興左街、哈爾濱大街、規(guī)劃路、西站大街、發(fā)展大道、東方大街、虹橋路、民主大街、龍嘉路、東方大街合圍形成的除鐵路部門管轄范圍以外的地上和地下公共空間區(qū)域。

　　第四條 站前地區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西客站站前地區(qū)的綜合管理。

　　西客站站前地區(qū)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱站前管理機(jī)構(gòu))是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)西客站站前地區(qū)的日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。具體履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序、交通秩序、市政公用設(shè)施、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生等綜合管理工作;

　　(二)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)管理及設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù);

　　(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、地鐵、交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門，做好人流疏散、車流疏導(dǎo)工作;

　　(四)負(fù)責(zé)為旅客及群眾提供導(dǎo)引宣傳、信息咨詢、秩序維護(hù)、救援等綜合服務(wù)及應(yīng)急管理工作;

　　(五)參與有關(guān)部門對(duì)設(shè)置在西客站站前地區(qū)派出機(jī)構(gòu)人員的考核，并提出意見。

　　南崗區(qū)、道里區(qū)人民政府和市公安、城市管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民政、工商行政管理、價(jià)格、衛(wèi)生、文化和新聞出版等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)西客站站前地區(qū)管理的相關(guān)工作。

　　第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第五條 臨街的單位、個(gè)體業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市實(shí)行門前四包責(zé)任制規(guī)定》，落實(shí)容貌、衛(wèi)生、綠化、亮化責(zé)任制,并接受站前管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第六條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和清冰雪的責(zé)任單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做到按時(shí)清掃、全天保潔、按時(shí)清運(yùn)。

　　第七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告和牌匾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施和牌匾進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持安全牢固、完好整潔。

　　戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新;霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

　　第八條 禁止下列影響城市道路、綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實(shí)物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設(shè)施;

　　(二)擅自占用或者挖掘道路和廣場(chǎng);

　　(三)擅自占用或者挖掘綠地，踐踏草坪、花壇、花帶;

　　(四)擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(五)在建筑物及臨街建筑物玻璃窗、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、樹木及地面等亂涂亂畫、張貼廣告;

　　(六)在道路及其他公共場(chǎng)所的樹木、護(hù)欄、路牌、線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品;

　　(七)在廣場(chǎng)、道路及其兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)或者擺放物品;

　　(八)隨地吐痰，吐口香糖，便溺，亂扔廢棄物;

　　(九)從機(jī)動(dòng)車、建筑物內(nèi)向外丟棄物品;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三章 道路交通和市政設(shè)施管理

　　第九條 出租汽車應(yīng)當(dāng)在出租汽車專用停車場(chǎng)內(nèi)依次停靠下客、候客，服從管理人員指揮，不得拒絕租乘或者未經(jīng)乘客同意合乘。

　　第十條 公交車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定站點(diǎn)營(yíng)運(yùn)，依次進(jìn)站、停靠。

　　公交車首末站等候車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域排列整齊。

　　第十一條 客運(yùn)班車、旅游專用車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定站點(diǎn)停靠，不得沿街招攬或者在站外上、下乘客。

　　第十二條 社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域停放，服從管理人員指揮。

　　西客站站前廣場(chǎng)除殘疾人使用的手搖專用車、兒童手推車和因情況緊急確需進(jìn)入的消防、救護(hù)等應(yīng)急車輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛通行或者停放。

　　西客站站前地區(qū)地下通道禁止機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛停放。

　　第十三條 禁止無(wú)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條 客運(yùn)交通的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車、公交車、出租汽車、旅游專用車輛的管理，對(duì)駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行安全、文明行車教育。

　　第十五條 站前管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、方便群眾的原則，各種指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰明確、整潔美觀，損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換,保證正常使用。

　　第十六條 建筑物、構(gòu)筑物以及路燈、路標(biāo)牌、供水、排水、供氣、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施的所有人、使用人、管理人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維護(hù)和管理，并接受站前管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第十七條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)占用道路、廣場(chǎng)或者綠地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍、時(shí)間施工;不得擅自改變占用廣場(chǎng)、道路或者綠地的性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍、時(shí)間。

　　第四章 公共秩序管理

　　第十八條 禁止下列影響公共秩序的行為：

　　(一)雜耍、賣藝和兜售物品;

　　(二)隨地躺臥;

　　(三)從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂健身活動(dòng);

　　(四)散發(fā)廣告品及其他宣傳制品;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他影響公共秩序的行為。

　　第十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪乞討人員提供救助。站前管理機(jī)構(gòu)和其他部門的工作人員發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,應(yīng)當(dāng)告知并配合救助站對(duì)其實(shí)施救助。

　　第二十條 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，文明經(jīng)商，禮貌待客，不得有下列行為：

　　(一)欺詐顧客，野蠻拉客;

　　(二)以叫喊、舉牌等方式招攬顧客;

　　(三)使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法從事商業(yè)經(jīng)營(yíng);

　　(四)其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,編制西客站站前地區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城市管理部門審查備案后公布。

　　第二十二條 相關(guān)部門在辦理牌匾廣告、占用道路、廣場(chǎng)、綠地等行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求站前管理機(jī)構(gòu)的意見。站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)西客站站前地區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃和本辦法有關(guān)占用道路、廣場(chǎng)、綠地的規(guī)定，于1個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并向相關(guān)部門反饋。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果書面通報(bào)站前管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和清冰雪的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以督辦。

　　第二十四條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局地上、地下行人、車輛疏導(dǎo)方案，建立健全統(tǒng)一的信息化指揮系統(tǒng)，設(shè)置明顯的通行、公共設(shè)施及服務(wù)指示標(biāo)志，做好行人、車輛疏導(dǎo)工作。

　　第二十五條 站前管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)管理工作需要，組織相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

　　參加聯(lián)合執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)。

　　第二十六條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十七條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置統(tǒng)一公示監(jiān)督舉報(bào)電話，并對(duì)收到的舉報(bào)和投訴及時(shí)登記、處理。

　　對(duì)涉及其他部門的投訴或者舉報(bào)的違法行為，站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門予以處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋站前管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十八條 站前管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督考核制度,配合各有關(guān)部門對(duì)派駐人員進(jìn)行考核。

　　第二十九條 市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十條 市公安機(jī)關(guān)設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)治安秩序維護(hù)、巡邏防控、處置突發(fā)事件、查處治安和刑事案件等工作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入西客站站前地區(qū)的車輛管理，維護(hù)西客站站前地區(qū)交通秩序。

　　第三十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門設(shè)立的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車、公交車、客運(yùn)班車、旅游專用車輛的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為及非法運(yùn)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，并指定人員維護(hù)相應(yīng)停車場(chǎng)秩序，引導(dǎo)車輛有序停放。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 站前管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分：

　　(一)站前管理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定,編制西客站站前地區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的;

　　(二)相關(guān)部門在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，未征求站前管理機(jī)構(gòu)的意見或者未將辦理結(jié)果通報(bào)站前管理機(jī)構(gòu)的;

　　(三)站前管理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對(duì)相關(guān)行政許可事項(xiàng)提出意見的;

　　(四)不履行或者不正確履行聯(lián)合執(zhí)法職責(zé)的;

　　(五)刁難當(dāng)事人，索取不正當(dāng)利益的;

　　(六)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的;

　　(七)打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、舉報(bào)人的;

　　(八)其他違法違紀(jì)的行為。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的部門責(zé)令改正;拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)雜耍、賣藝和兜售物品的，處以二百元以上五百元以下罰款;

　　(二)隨地躺臥或者從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂健身活動(dòng)的，處以五十元以上一百元以下罰款;

　　(三)散發(fā)廣告品及其他宣傳制品的，處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(四)以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式招攬顧客的，處以二百元以上一千元以下罰款;

　　(五)機(jī)動(dòng)車在廣場(chǎng)停放、通行，或者在地下通道停放的，處以一百元以上二百元以下罰款;

　　(六)非機(jī)動(dòng)車在廣場(chǎng)停放、通行，或者在地下通道停放的，處以十元以上五十元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法其他規(guī)定,已實(shí)行相對(duì)集中行政處罰的,由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰;未實(shí)行的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法自2013年5月1日起施行。