銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法(試行)的通知 　　縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　銅陵市人民政府辦公室 　　二○一一年六月一日 　　銅陵市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法(試行) 　　第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理，是指行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在案卷評(píng)查、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等過程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在不依法履職、不文明執(zhí)法、不遵守法定程序、不依法處罰等不良行為，對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法人員實(shí)行量化記分，并配以相應(yīng)懲戒教育的一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度。 　　第三條 各級(jí)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員教育管理，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，糾正不良執(zhí)法行為。 　　第四條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理工作。 　　縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政執(zhí)法人員計(jì)分制考核管理工作。 　　行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分由各執(zhí)法單位法制工作機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)實(shí)施。 　　第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)在案卷評(píng)查、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等過程中發(fā)現(xiàn)本部門行政執(zhí)法人員存在不良執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)指派本部門法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)照本辦法予以記分處理。 　　第六條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員有不良執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)行政機(jī)關(guān)予以記分處理。 　　第七條 法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行記分處理，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 　　(一)對(duì)執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí); 　　(二)對(duì)照本辦法規(guī)定，確認(rèn)是否予以記分; 　　(三)制作不良行政執(zhí)法行為處理決定，書面送達(dá)行政執(zhí)法人員。 　　第八條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，每次記1分。 　　(一)不按規(guī)定著裝、衣衫不整的; 　　(二)語言生硬、態(tài)度蠻橫的; 　　(三)無正當(dāng)理由不參加法律知識(shí)培訓(xùn)的。 　　第九條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，每次記2分。 　　(一)故意刁難當(dāng)事人的; 　　(二)執(zhí)法程序有瑕疵的; 　　(三)未向行政管理相對(duì)人出示執(zhí)法證件的。 　　第十條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，每次記3分。 　　(一)超越職權(quán)或不履行法定職責(zé)的; 　　(二)適用法律、法規(guī)或規(guī)章錯(cuò)誤的; 　　(三)不按規(guī)定扣押財(cái)物的; 　　(四)不按標(biāo)準(zhǔn)適用行政處罰自由裁量權(quán)的。 　　第十一條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，每次記6分。 　　(一)具體行政行為被司法機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法撤銷的; 　　(二)因不規(guī)范執(zhí)法受到新聞媒體曝光，造成惡劣影響的; 　　(三)對(duì)控告、舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)的; 　　(四)拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的; 　　(五)利用職權(quán)吃、拿、卡、要等以權(quán)謀私的; 　　(六)酒后上崗執(zhí)法的; 　　(七)不按“服務(wù)—教育—整改—處罰”四步工作法實(shí)施行政處罰的; 　　(八)掀攤位、砸東西、毆打行政管理相對(duì)人等粗暴執(zhí)法的; 　　(九)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)的; 　　(十)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。 　　第十二條 行政執(zhí)法人員在一年內(nèi)因不良執(zhí)法行為被記分累計(jì)達(dá)6分的， 由所在單位進(jìn)行戒免談話;累計(jì)達(dá)8分的，由市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)暫扣行政執(zhí)法證件，組織離崗培訓(xùn)一周累計(jì)達(dá)12分的，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位。 　　第十三條 市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法證件年檢時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法人員有不良行政執(zhí)法行為記分記錄未經(jīng)處理的，暫緩其行政執(zhí)法證件年檢注冊(cè)。 　　第十四條 行政執(zhí)法人員在一次執(zhí)法活動(dòng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上不良行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分。 　　第十五條 行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為需同時(shí)追究執(zhí)法責(zé)任的，責(zé)任追究與記分同時(shí)進(jìn)行;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第十六條 行政執(zhí)法人員對(duì)本單位不良行政執(zhí)法行為記分處理意見有異議的，可在收到書面處理決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。 　　第十七條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將本單位上季度行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分處理情況報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。 　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。