秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市公共租賃住房管理辦法(試行)》的通知 　　秦政〔2011〕116號 　　各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各相關(guān)部門，各相關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《秦皇島市公共租賃住房管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月二十三日 　　秦皇島市公共租賃住房管理辦法(試行) 　　第一章 　總 則 　　第一條　為進一步完善多層次的住房供應(yīng)和保障體系，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87號)和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見(試行)》(冀政[2010]104號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　公共租賃住房(以下簡稱公租房)是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標準，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來秦務(wù)工人員等對象供應(yīng)的政策性租賃住房。 　　第三條 本市城市區(qū)范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理，遵循本辦法。 　　第四條 公租房建設(shè)與管理堅持政府組織、社會參與、市場運作、多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。 　　第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)組織本市公租房的建設(shè)和監(jiān)督管理。 　　市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、物價、民政、人力資源和社會保障、公安、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等有關(guān)部門各司其職，共同做好公租房管理工作。 　　各縣、區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)管理工作。 　　各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理、民政等部門依照本辦法規(guī)定，分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房申請的受理、審核、配租和日常管理等工作。 　　第二章　房源籌集 　　第六條　市人民政府組織市住房保障和房產(chǎn)管理、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、民政等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，編制本市公租房發(fā)展規(guī)劃。 　　市住房保障和房產(chǎn)管理部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政等部門，根據(jù)公租房發(fā)展規(guī)劃和社會需求，編制本市公租房建設(shè)年度計劃，報市政府批準后實施，并作為年度建設(shè)目標任務(wù)分解的主要依據(jù)。 　　第七條　新建公租房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，采取集中建設(shè)和在商品住房、經(jīng)濟適用住房中配套建設(shè)的方式進行。 　　自2011年3月1日起，招標、拍賣、掛牌出讓的商品住房用地必須按項目總建筑面積的5%以上比例配建公租房，并在土地規(guī)劃和出讓條件中予以明確。配建的公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。 　　第八條　公租房的房源主要包括： 　　(一)政府投資建設(shè)或委托建設(shè); 　　(二)商品住房、經(jīng)濟適用住房項目中配套建設(shè); 　　(三)企業(yè)和其他社會機構(gòu)建設(shè); 　　(四)廉租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換; 　　(五)社會捐贈及其他渠道籌集的。 　　第九條 公租房的單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)嚴格執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，建筑面積控制在40平方米以下。 　　第十條 公租房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計劃并予以重點保障。 　　政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的公租房，建設(shè)用地按照劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資的公租房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，并將所建公租房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標準和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。 　　第十一條　商品住房、經(jīng)濟適用住房項目中配建公租房的，應(yīng)將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標準等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件由市國土資源部門在《國有土地使用權(quán)出讓合同》中約定或在《土地劃撥決定書》中予以明確。 　　第十二條　大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高校等各類企業(yè)和社會機構(gòu)在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃的前提下，可利用自有土地建設(shè)單位租賃住房。 　　第十三條　公租房和單位租賃住房的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，持下列材料向市住房保障和房產(chǎn)管理部門核實項目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積： 　　(一)法人資格證明; 　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照; 　　(三)項目建設(shè)計劃文件; 　　(四) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證; 　　(五) 項目規(guī)劃總平面圖及標準層、非標準層平面圖; 　　(六) 商業(yè)網(wǎng)點用房、物業(yè)管理用房比例。 　　市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)出具核實意見。 　　第十四條　市、區(qū)人民政府投資建設(shè)或回購公租房所需資金，由市、區(qū)財政部門根據(jù)國家和省有關(guān)公租房的資金籌集渠道籌集資金。公租房建設(shè)要按照規(guī)定進行招標，財政部門委托中介機構(gòu)對其投資進行評審。 　　第十五條　公租房建設(shè)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設(shè)整體水平 　　第十六條　公租房項目的竣工驗收和保修，必須按照商品住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。裝修標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三章　申請準入 　　第十七條　同時具備下列條件的本市家庭可以申請租賃公租房： 　　(一)家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上; 　　(二)無自有住房或未租住公有住房; 　　(三)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下; 　　單身人員，除應(yīng)當(dāng)符合前款條件外，申請租賃公租房時，年齡應(yīng)滿30周歲，離婚人員離婚時間須滿一年以上。 　　第十八條　同時具備下列條件的新就業(yè)職工可以申請租賃公租房： 　　(一)具有本市常住戶口; 　　(二)已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同; 　　(三)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下; 　　(四)本人在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房且未租住公有住房，父母自有住房或租住公有住房人均建筑面積在15平方米以下。 　　第十九條　同時具備下列條件的來秦務(wù)工人員可以申請公租房： 　　(一)連續(xù)繳納社會保險1年以上或累計繳納社會保險3年以上; 　　(二)已與用人單位簽訂2年以上的勞動合同; 　　(三)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下; 　　(四)在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房; 　　(五)非本市的戶籍證明。 　　第二十條 申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公租房的，以家庭為單位，申請人與共同申請的家庭成員間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。 　　第二十一條 本市家庭申請租賃公租房的，應(yīng)向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，按照《秦皇島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定的程序進行資格認定，并提交下列材料： 　　(一)《秦皇島市市區(qū)公共租賃住房申請表》; 　　(二)家庭成員身份證件、戶口簿; 　　(三)月收入證明; 　　(四)婚姻狀況證明; 　　(五)住房情況證明; 　　(六)其他需要提供的相關(guān)材料。 　　對審核無異議的家庭，由市住房保障部門發(fā)放《秦皇島市公共租賃住房租賃資格證》(以下簡稱《資格證》)，順序號由信息系統(tǒng)自動生成。 　　第二十二條　新就業(yè)職工和來秦務(wù)工人員申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公租房的，由用人單位統(tǒng)一向單位所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，按照《秦皇島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定的程序進行資格認定，并提交下列材料： 　　(一)《秦皇島市市區(qū)公共租賃住房申請表》; 　　(二)申請人員身份證、戶口簿(戶籍證明)、學(xué)歷證明、勞動(聘用)合同、社會保險繳納證明等; 　　(三)申請單位出具的擔(dān)保書和申請人員的收入證明; 　　(四)申請單位營業(yè)執(zhí)照等; 　　(五)組合租賃方案。 　　(六)其他需要提供的相關(guān)材料。 　　對審核無異議的人員，由申請單位根據(jù)被批準的人員名單，重新編制組合租賃方案后，報住房保障部門實施輪候配租。 　　第二十三條 其他產(chǎn)權(quán)的公租房由產(chǎn)權(quán)單位參照上述規(guī)定自行組織實施。 　　第四章　配租管理 　　第二十四條　公租房租金標準由市物價部門會同市住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供應(yīng)對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定，原則上控制在市場價租金水平的70%以內(nèi)。 　　公租房租金標準實行動態(tài)調(diào)整，并定期向社會公布。 　　第二十五條　公租房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實施差別化收取。 　　具有政府產(chǎn)權(quán)的公租房，實行政府定價，租金標準由市、縣價格主管部門會同同級住房保障和房產(chǎn)管理部門制定，報同級政府批準后公布執(zhí)行。其他產(chǎn)權(quán)的公租房由產(chǎn)權(quán)單位運營，租金標準可以根據(jù)政府公布的租金標準適當(dāng)浮動，但幅度不得超過10%。 　　政府投資建設(shè)的公租房的租金收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定納入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入用于償還公租房建設(shè)貸款，以及公租房維護、管理和投資補助。 　　第二十六條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)的公租房由市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心負責(zé)管理，區(qū)組織建設(shè)的公租房由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門負責(zé)統(tǒng)一管理。 　　第二十七條　本市普通申請家庭的配租，由市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)本級籌集的公租房房源情況，按照《資格證》的順序號組織申請人進行選房，并與申請人簽訂《秦皇島市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。 　　新就業(yè)職工和來秦務(wù)工人員的配租，由市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門對批準的申請單位按申請順序安排房源。配租對象確定后，各自與申請單位、新就業(yè)職工簽訂《秦皇島市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。申請單位應(yīng)建立租金支付或租金匯繳制度，承租人拖欠租金和其他費用的，可從其工資收入中直接劃扣。 　　第二十八條　公租房租賃合同期限為2--5年。合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況; 　　(二)租金標準及支付方式; 　　(三)物業(yè)管理費、水電費、電梯費等費用的支付方式; 　　(四)房屋用途和使用要求; 　　(五)租賃期限; 　　(六)房屋維修責(zé)任; 　　(七)停止公共租賃住房保障的情形; 　　(八)違約責(zé)任及爭議解決辦法; 　　(九)其他約定。 　　第二十九條　公租房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。 　　第三十條　取得《資格證》的申請人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄租賃資格，3年內(nèi)不得再次申請： 　　(一)未在規(guī)定的時間、地點參加選房的; 　　(二)參加選房但拒絕選定住房的; 　　(三)已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的; 　　(四)簽訂租賃合同后放棄租房的; 　　(五)其他放棄入圍資格的情況。 　　第三十一條 承租公租房的家庭，家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面材料。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況重新審核，對不符合申請條件的家庭及時報區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門進行復(fù)核登記并安排退出。 　　承租公租房的新就業(yè)職工和來秦務(wù)工人員發(fā)生變動時，申請單位應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門進行變更登記。 　　第三十二條　公租房實行年度復(fù)核制度。復(fù)核工作由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門具體實施，主要對其申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行復(fù)核。對新就業(yè)和來秦務(wù)工的承租人，由用人單位向住房保障和房產(chǎn)管理部門提供材料，配合做好復(fù)查工作。 　　第三十三條　復(fù)核后仍符合公租房租賃條件的，可以繼續(xù)承租至合同期滿;合同期滿時仍符合租賃條件并愿意繼續(xù)承租的，應(yīng)在合同期滿前3個月提出續(xù)租申請，并重新與住房保障和房產(chǎn)管理部門簽訂租賃合同。 　　復(fù)核后不符合公租房租賃條件的，應(yīng)當(dāng)退出租住的公租房。退出確有困難的，經(jīng)住房保障和房產(chǎn)管理部門同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。 　　第五章　優(yōu)惠政策 　　第三十四條　政府投資建設(shè)的公租房，需要使用住房公積金貸款的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十五條　企業(yè)和其他社會機構(gòu)建設(shè)的單位租賃住房，供應(yīng)對象按照本辦法規(guī)定納入統(tǒng)一管理的，可以享受公租房建設(shè)和運營的相關(guān)優(yōu)惠政策。 　　第三十六條　按照國發(fā)[2007]24號、財稅[2010]88號、建保[2009]295號、冀政[2007]95號、冀政[2009]114號、冀政〔2010〕104號和冀政函[2010]16號等文件規(guī)定，對公共租賃住房建設(shè)和運營，進行收費減免和稅收優(yōu)惠。 　　第三十七條　符合廉租住房保障條件的家庭承租公租房的，可以申請廉租住房租賃補貼。 　　第三十八條　公租房項目的水、電、氣、熱等公用事業(yè)的收費標準參照居住類房屋標準執(zhí)行，并按照居民生活用水、用電、用氣、用暖標準計價。 　　第三十九條 公租房實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。利用出讓土地建設(shè)并享受政府減免和優(yōu)惠政策的項目，租賃期限滿5年的，可以在補繳相關(guān)減免費用后向符合公租房保障條件的家庭出售。 　　第六章　監(jiān)督管理 　　第四十條　公租房承租人不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 　　承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時不予補償。 　　第四十一條　公租房承租人有下列情形之一的，解除租賃合同，收回其承租的公租房： 　　(一)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得租賃公租房資格的; 　　(二)經(jīng)復(fù)查不再符合公租房申請條件的; 　　(三)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公租房的。 　　有前款第(一)項行為的，由負責(zé)管理的住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場租金補交房租，并記入住房保障誠信系統(tǒng)，3年內(nèi)不得享受本市住房保障政策。 　　第四十二條　承租人在延長期屆滿后拒不退出公租房的，負責(zé)管理的住房保障和房產(chǎn)管理部門可依法申請人民法院強制搬遷，記入住房保障誠信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得享受本市住房保障政策。 　　第四十三條　公租房經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高公共租賃住房租金標準的，由物價部門依法查處。 　　第四十四條　公租房建設(shè)單位有下列行為之一的，5年內(nèi)不得參與保障性住房建設(shè)活動，并由市住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法進行處罰： 　　(一)擅自改變公租房土地用途的; 　　(二)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓公租房的; 　　(三)擅自改變公租房單套建筑面積和套型結(jié)構(gòu)比例的。 　　第四十五條　住房保障或其他有關(guān)行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或侵害公租房申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其責(zé)任。 　　第七章　附 則 　　第四十六條　本辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。各縣結(jié)合本地實際情況，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十七條　本辦法自2011年5月1日起施行。