各市、縣(區)人民政府，自治區政府各部門、直屬機構： 　　《寧夏回族自治區生態移民資金管理暫行辦法》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二〇一一年五月十六日 　　寧夏回族自治區生態移民資金管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強和規范生態移民資金的使用和管理，確保自治區“十二五”中南部地區生態移民工作順利進行，根據《寧夏回族自治區專項資金監督管理辦法》和《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》等有關規定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱生態移民資金，是指中央和自治區財政用于自治區“十二五”中南部地區生態移民的專項資金。 　　第三條 生態移民資金(以下簡稱“資金”)的使用和管理，堅持“依據方案、核定總量、以縣為主、包干使用”的原則，做到任務到縣、資金到縣、職權到縣、責任到縣。 　　第四條 縣級以上人民政府財政部門在本級人民政府的領導下，負責資金的管理和監督。自治區財政部門負責資金的籌集、審核和預算安排。 　　第五條 資金實行專戶管理、分帳核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。 　　第二章 資金的范圍和使用 　　第六條 資金的范圍主要包括下列資金： 　　(1)中央財政安排的生態移民專項資金; 　　(2)中央財政整合其他資金用于生態移民的資金; 　　(3)自治區財政安排的生態移民專項資金; 　　(4)經自治區財政部門整合其他資金用于生態移民的資金。 　　第七條 自治區財政部門整合資金的范圍包括下列資金： 　　(一)基本建設統籌資金; 　　(二)成品油稅費改革轉移支付; 　　(三)新增建設用地有償使用費; 　　(四)重大水利建設基金; 　　(五)新能源專項資金; 　　(六)財政扶貧資金; 　　(七)三西資金; 　　(八)特色產業發展專項資金; 　　(九)一事一議專項資金; 　　(十)學前教育及校舍安全工程專項資金; 　　(十一)勞務就業技能培訓和公共衛生專項資金等。 　　第八條 資金按照性質，在不改變用途的前提下，專項用于《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》確定的各項建設任務，包括移民住房、農田水利、產業發展、公共服務設施、生態環境建設等與生態移民有關的建設。 　　第九條 自治區財政部門根據《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》和自治區移民主管機構提出的安置區建設方案，提出年度資金總體安排和整合建議，報自治區人民政府審定后施行。 　　第十條 資金實行縣級財政報賬制，并按照工程進度審核撥付。 　　第三章 資金的管理 　　第十一條 承擔生態移民建設任務的市(縣、區)財政部門應當開設資金專戶，實行單獨建賬、單獨核算，并報自治區財政部門備案。與生態移民無關的其他資金不得進入專戶核算。 　　第十二條 自治區財政部門根據《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》和承擔生態移民建設任務的市(縣、區)年度實施方案，負責分解下達資金預算。 　　資金一經下達，承擔生態移民建設任務的市(縣、區)應當及時、足額轉入資金專戶。 　　第十三條 資金按照項目進度實行直接撥付。財政部門依據中標合同和監理報告，按照審核后的工程進度，將資金直接撥付項目施工或者商品和勞務的供應者。 　　第十四條 資金可以按照《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》確定的建設內容和補助標準，在本市(縣、區)生態移民項目間調劑使用。 　　第十五條 有關生態移民項目的勘查、設計、施工、監理及物資的采購應當按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關規定進行。 　　第十六條 生態移民項目完成后，承擔生態移民建設任務的市(縣、區)人民政府進行初步驗收后，由自治區發展和改革部門牽頭，組織自治區財政、移民主管機構、審計、監察等部門進行竣工驗收。 　　第十七條 生態移民項目因客觀原因調整或終止實施的，經自治區移民主管機構審核并報請自治區發展和改革部門批準后，進行變更。 　　承擔生態移民建設任務的市(縣、區)財政部門應當對變更的項目資金進行清算。清算結果經自治區財政部門審核后，資金仍按照原程序撥付，用于生態移民項目建設。 　　第十八條 建立財務總監制度，對專項資金的使用進行全程監督和管理。自治區財政部門可以向各設區的市派駐生態移民建設項目財務總監。 　　第十九條 建立資金項目績效評價制度，提高項目管理水平和資金使用效率。 　　第二十條 承擔生態移民建設任務的市(縣、區)應當加強項目檔案管理，與項目相關的文件、階段性總結、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據、圖片照片資料等應當及時、科學歸檔。 　　第四章 監督檢查 　　第二十一條 自治區建立資金監督檢查制度。自治區財政部門應當會同發展和改革、移民主管機構、審計、監察等部門對項目資金到位及使用情況、項目建設進度、工程質量等情況進行定期或不定期專項檢查、重點檢查和追蹤問效。 　　第二十二條 有關移民項目單位應當主動接受監督檢查，如實反映情況，提供所需資料，并對項目資金的使用和管理進行經常性的監督檢查，確保項目建設質量、資金使用安全和投資效益。 　　第二十三條 移民主管機構應當加強對生態移民項目實施的監督，確保項目建設和資金的有效銜接。 　　審計部門應當加強對資金管理和使用情況的審計監督，出具審計報告。 　　監察部門應當加強對資金管理和使用進行事前、事中、事后的監督;對群眾反映強烈的問題應當進行重點監督，對重點生態移民項目進行跟蹤監督，并對資金管理和使用中的違法違紀案件進行查處。 　　第二十四條 建立責任追究制度。對于截留、擠占、挪用資金的違法行為，自治區財政部門應當收回已安排的資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《寧夏回族自治區專項資金監督管理辦法》等有關規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 　　第五章 附則 　　第二十五條 自治區財政部門應當按照本辦法的有關規定，制定生態移民專戶管理、財務總監制度、縣級財政報賬制、資金核算、績效評價等具體實施細則。 　　各承擔生態移民建設任務的市(縣、區)可以根據本辦法，制定資金管理具體實施辦法，并報自治區財政部門備案。 　　第二十六條 本辦法自發布之日起執行。