關于印發(fā)六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細則的通知 　　市府辦發(fā)〔2010〕144號 　　各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位： 　　《六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細則》已經(jīng)2010年11月12日市政府第54次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十一月二十六日 　　六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲 　　實施細則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》及《貴州省安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施細則。 　　第二條 以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度。 　　第三條 考核原則 　　(一)政府全面負責。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，狠抓安全生產(chǎn)責任和工作落實，確保實現(xiàn)國家、省、市制定的工作目標，確保所轄區(qū)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　(二)管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門對本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督管理職責。必須做到嚴密部署，嚴格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作有效開展和落實。 　　(三)領導干部“一崗雙責”。各級政府、部門主要負責人為本級政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，其他負責人對其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負責。 　　(四)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。各級政府必須將安全生產(chǎn)工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同時計劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，協(xié)調(diào)適應。 　　(五)部門聯(lián)動，齊抓共管。各級政府、各有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責任。 　　(六)激勵獎懲相結(jié)合。各級政府、各有關部門要建立職責明晰、權(quán)責一致、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機制，確保安全生產(chǎn)責任落實和目標實現(xiàn)。 　　(七)實事求是。被考核單位要向考核單位如實反映安全生產(chǎn)工作情況、提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)不如實反映情況、提供虛假資料和數(shù)據(jù)的，將依照相關規(guī)定從嚴查處。 　　(八)公開、公平、公正。考核單位要嚴格按照本實施細則對被考核單位進行客觀公正評價，考核結(jié)果要切實做到公開、公平、公正。 　　第四條　每年市政府與各縣(特區(qū)、區(qū))政府、各負有安全監(jiān)管責任的相關部門簽訂《安全生產(chǎn)工作目標和任務責任書》(以下簡稱《責任書》)。各縣(特區(qū)、區(qū))與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關部門簽訂《責任書》，以此細化安全生產(chǎn)工作目標和任務。 　　第五條　考核范圍。各縣(特區(qū)、區(qū))政府及各負有安全監(jiān)管任務的相關部門。 　　各縣(特區(qū)、區(qū))根據(jù)本地實際，自行確定考核范圍。 　　第六條　考核內(nèi)容。原則上以《責任書》確定的具體工作目標和任務為主。 　　對政府考核的主要內(nèi)容有： 　　(一)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。 　　(二)按照省政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)〔2009〕30號)相關規(guī)定和要求，履行安全監(jiān)管職責情況。 　　(三)對落實安全生產(chǎn)工作責任制的組織領導、責任分工、措施保障和工作考評情況。 　　(四)安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。 　　(五)安全生產(chǎn)體制、工作機制、責任體系的建設情況。 　　(六)安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎建設工作落實情況。 　　(七)用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、安全生產(chǎn)應急救援、實施安全生產(chǎn)技術改造和安全科學技術研究等安全生產(chǎn)資金的安排、投入和管理、使用情況。 　　(八)以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)支撐體系建設和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等為重點的安全生產(chǎn)主要工作部署、開展及落實情況。 　　(九)重大危險源監(jiān)控管理和應急救援體系建設情況，重大安全隱患掛牌督辦和治理落實情況。 　　(十)事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責任追究及落實情況。 　　(十一)國家、省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實情況。 　　對政府有關部門考核的主要內(nèi)容有： 　　(一)按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)〔2009〕30號)、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市安委會及各成員單位安全生產(chǎn)工作職責的通知》(市府辦發(fā)〔2010〕76號)要求，履行安全監(jiān)管職責情況。 　　(二)對落實安全生產(chǎn)工作責任制的組織領導、責任分工、指導監(jiān)督和檢查落實情況。 　　(三)安全生產(chǎn)工作機制、責任體系的建設情況。 　　(四)國家、省、市組織開展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動(包括安全生產(chǎn)大檢查和專項督查)、重點任務、主要工作貫徹落實情況。 　　(五)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。 　　(六)重大危險源監(jiān)控管理和應急救援體系建設情況;安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實情況。 　　(七)事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責任追究及落實情況。 　　(八)國家和省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實情況。 　　第七條 考核方式 　　(一)考核由市政府統(tǒng)一領導，各級安全生產(chǎn)委員會負責組織實施。 　　(二)市政府負責考核各縣(特區(qū)、區(qū))政府、負有安全監(jiān)管任務的相關市級部門;各縣(特區(qū)、區(qū))政府負責考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、負有安全監(jiān)管任務的相關縣級部門。 　　第八條 考核方法 　　(一)聽取匯報。由被考核單位向考核單位匯報《責任書》所明確的工作任務完成情況。 　　(二)查閱資料。查閱被考核對象對《責任書》所明確的工作任務的研究、計劃、部署、開展和落實等相關會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關材料。 　　(三)實地檢查。根據(jù)考核需要，對有關部門、單位、企業(yè)進行抽查。 　　(四)綜合評定。考核單位根據(jù)年度考核結(jié)果對被考核單位進行綜合評定。 　　第九條 綜合評定采取評分制。其中，安全生產(chǎn)工作目標和任務權(quán)重原則上各占50%，具體標準參照市安委辦制定的《年度安全生產(chǎn)考核評分標準》評分，滿分為100分。 　　有下列情形之一的給予加分(加分后最高得分不超過該項設定分值)： 　　(一)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標每減少1人加0.5分;較大事故起數(shù)與前三年本縣(特區(qū)、區(qū))，本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每減少1起加1分。 　　(二)政府安全生產(chǎn)投入資金與上年度同比每增加5%加1分，總加分不超過5分。 　　(三)成功開展事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并獲得市政府及上級部門嘉獎的，每嘉獎1次加2分。 　　有下列情形之一的給予扣分(扣分最低至該項設定分值扣完為止)： 　　(一)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標每增加1人扣0.5分;較大事故起數(shù)與前三年本縣(特區(qū)、區(qū))、本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每增加1起扣1分。 　　(二)年度考核有本辦法第十一條第二項所列情形的，扣10分;有第十二條所列情形的，存在1項扣5分。 　　第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達標和不達標四個等次。 　　(一)考核得分在90分以上的為優(yōu)秀。 　　(二)考核得分在80—89分的為良好。 　　(三)考核得分在70—79分的為達標。 　　(四)考核得分在69分以下的為不達標。 　　第十一條 存在下列情形的實行安全生產(chǎn)評優(yōu)評先“一票否決”。 　　(一)年度考核綜合評定為“不達標”的。 　　(二)發(fā)生重大或3次以上較大生產(chǎn)安全責任事故的。 　　第十二條 存在下列情形的年度考核綜合評定不能評為“優(yōu)秀”、“良好”等次。 　　(一)發(fā)生瞞報、謊報或故意拖延遲報事故的。 　　(二)發(fā)生事故后搶險救援行動遲緩、造成損失擴大和惡劣影響的。 　　(三)對重大安全隱患督辦、治理不力導致嚴重后果的。 　　(四)執(zhí)法違法或執(zhí)法發(fā)生嚴重錯誤，導致國家賠償或司法敗訴結(jié)果的。 　　(五)發(fā)生特別重大事故的。 　　第十三條 考核要求 　　(一)各級政府和相關部門要把工作重點放在對日常工作的監(jiān)督管理上，強化管理、夯實基礎，積極推廣使用先進適用技術和設施設備，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，有效提高安全生產(chǎn)“硬實力”;切實強化安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓等工作，提高廣大人民群眾和勞動者安全文化素質(zhì)，有效提高安全生產(chǎn)“軟實力”;確保安全生產(chǎn)績效目標實現(xiàn)。 　　(二)市兌現(xiàn)安全生產(chǎn)考核獎勵原則上由市財政下達給市安監(jiān)局的部門預算中統(tǒng)籌安排。 　　(三)市、縣兩級政府要在30個工作日內(nèi)完成考核并兌現(xiàn)獎懲。 　　(四)各縣(特區(qū)、區(qū))要結(jié)合自身實際，制訂本地區(qū)的《安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細則》。 　　第十四條 考核結(jié)果發(fā)布。考核結(jié)果由市安委會進行通報，并在媒體上公布。 　　第十五條 考核獎懲。具體獎懲辦法參照《六盤水市安全生產(chǎn)獎懲(暫行)辦法》(市辦通字〔2007〕4號)執(zhí)行。 　　(一)市政府對各縣(特區(qū)、區(qū))政府、負有安全監(jiān)管任務的相關市級部門兌現(xiàn)考核獎懲。 　　年度考核“優(yōu)秀”的，給予一等獎獎勵;年度考核“良好”的，給予二等獎獎勵;年度考核“達標”的，給予三等獎獎勵。 　　(二)市政府每2年對全市安全生產(chǎn)先進集體和先進個人進行1次嘉獎，具體嘉獎辦法由市安委辦會同市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市財政局、市人資社保局研究確定并報市政府批準后執(zhí)行。 　　(三)年度考核不達標的地區(qū)和部門除上繳責任金外，考核單位對其予以通報批評，主要負責人要向考核單位寫出書面檢查，主要領導和分管領導年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格。 　　第十六條 本實施細則由市安委辦負責解釋。 　　第十七條 本實施細則自2010年12月1日起施行。