(2012年9月14日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

　　2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)和縣(市)城市規(guī)劃區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。

　　第三條 本條例所稱停車場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)管理的相關(guān)政策。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)使用的監(jiān)督管理、道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序管理工作。

　　縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路停車泊位的經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、財(cái)政、價(jià)格、工商、稅務(wù)、市政公用、消防、人防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好停車場(chǎng)管理工作。

　　第六條 停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便。

　　第七條 按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。

　　第八條 鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)，推廣普及智能化、信息化停車設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃定公共停車場(chǎng)建設(shè)用地。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。

　　第十條 在公共交通樞紐和城郊結(jié)合部等可以實(shí)現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，方便市民停車和換乘。

　　第十一條 規(guī)劃建設(shè)城市綠地、廣場(chǎng)、道路時(shí)，有條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用地下空間同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)。

　　在不影響使用功能的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)利用現(xiàn)有綠地、廣場(chǎng)、道路等資源的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。

　　第十二條 規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)兼顧防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。

　　第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將由政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，納入年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

　　第十五條 政府投資建設(shè)的公益性公共停車場(chǎng)以劃撥方式供應(yīng)土地。經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)以出讓方式供應(yīng)土地。

　　公共停車場(chǎng)建設(shè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定市、縣(市)建設(shè)項(xiàng)目停車配建指標(biāo)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市、縣(市)建設(shè)項(xiàng)目停車配建指標(biāo)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確公共停車位與專用停車位比例，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需求適時(shí)調(diào)整。

　　第十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將配建停車場(chǎng)納入建設(shè)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，并按照規(guī)劃要求劃定公共停車位與專用停車位的區(qū)域。

　　配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

　　根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓合同要求與建設(shè)工程一并建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)交付使用。

　　第十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車位;設(shè)計(jì)方案、施工圖不符合配建、增建標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證。

　　第二十條 改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并按照改變使用性質(zhì)后的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配建停車位指標(biāo)配建、增建停車位。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)改變建筑物使用性質(zhì)。

　　第二十一條 在停車場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見(jiàn)。

　　第二十二條 待建土地、單位自用場(chǎng)地可以用于設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)。利用待建土地設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見(jiàn)。

　　第二十三條 停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

　　第二十四條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無(wú)障礙設(shè)施。

　　第二十五條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自停用、挪用或者改變使用性質(zhì)。

　　第三章 使用管理

　　第二十六條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范施劃泊位線，配備停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施;

　　(二)在出入口顯著位置設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志和信息公示牌。信息公示牌應(yīng)當(dāng)載明停車場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話;

　　(三)配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛登記，維護(hù)停車秩序;

　　(四)做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作;

　　(五)在停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時(shí)，采取應(yīng)急措施并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第二十七條 在公共停車場(chǎng)停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)服從停車場(chǎng)管理人員指揮，有序停放車輛;

　　(二)按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用;

　　(三)正確使用和愛(ài)護(hù)停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第二十八條 公共停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的停車場(chǎng)收費(fèi)管理規(guī)定。

　　公共停車場(chǎng)根據(jù)所在區(qū)域、時(shí)段和停車位供求情況，實(shí)行不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共停車場(chǎng)的區(qū)域類別，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

　　第二十九條 公共停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票。不按照規(guī)定出具發(fā)票或者使用其他票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得擅自停止經(jīng)營(yíng)，確有特殊原因需要停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在停止經(jīng)營(yíng)三十日前向社會(huì)公告。

　　第三十一條 住宅小區(qū)停車場(chǎng)的使用管理，依照《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向社會(huì)開(kāi)放專用停車場(chǎng)，提供停車服務(wù)。

　　專用停車場(chǎng)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)。

　　專用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

　　第四章 道路停車泊位設(shè)置和管理

　　第三十三條 根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市政公用主管部門，可以在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，實(shí)行分時(shí)段停車和限時(shí)停車。

　　其他任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位或者設(shè)置停車障礙。

　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制，對(duì)全市道路停車泊位狀況每年至少評(píng)估一次，根據(jù)道路交通狀況和相關(guān)單位、市民的意見(jiàn)，適時(shí)增減道路停車泊位，并向社會(huì)公示。

　　第三十五條 下列區(qū)域禁止設(shè)置道路停車泊位：

　　(一)消防通道、無(wú)障礙通道;

　　(二)設(shè)有燃?xì)夤艿?、光纜線路等地下設(shè)施的;

　　(三)距離能夠提供充足停車位的公共停車場(chǎng)三百米以內(nèi)的;

　　(四)道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)以及距上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的。

　　第三十六條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除道路停車泊位：

　　(一)道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的;

　　(二)妨礙市政設(shè)施安全運(yùn)行的;

　　(三)道路周邊公共停車場(chǎng)已能滿足停車需要的;

　　(四)其他情形需要撤除的。

　　第三十七條 道路停車泊位實(shí)行有償使用的，其經(jīng)營(yíng)管理的具體辦法由市、縣(市、區(qū))人民政府制定。

　　第三十八條 道路停車泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)在停車地點(diǎn)顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車標(biāo)志和載明停放時(shí)段、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話的信息公示牌;

　　(二)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃的停車泊位指揮車輛有序停放;

　　(三)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票;

　　(四)不得將停車泊位出租給單位和個(gè)人專用。

　　采用電子管理系統(tǒng)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明示使用說(shuō)明，并確保設(shè)施完好、整潔。

　　第三十九條 在限制時(shí)段的道路停車泊位停車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限停放;在限時(shí)停車的道路停車泊位不得超時(shí)停車。

　　第四十條 因特殊情況或者舉行大型活動(dòng)，需要臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第四十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、價(jià)格、工商、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)管理信息共享。

　　第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)情況的監(jiān)督檢查。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違反規(guī)劃不建、少建停車位等行為。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路停車泊位設(shè)置和停車秩序情況的巡查監(jiān)管，及時(shí)查處擅自停用、挪用停車場(chǎng)和改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的行為。

　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)行為。

　　第四十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、價(jià)格、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門舉報(bào)違反停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理規(guī)定的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被投訴舉報(bào)行為進(jìn)行查處;對(duì)不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，對(duì)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實(shí)，未按照城市規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)的，或者建設(shè)中擅自減少原設(shè)計(jì)停車位的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改補(bǔ)建，處全部建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;不具備整改或者補(bǔ)建條件的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處全部建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。

　　第四十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自停用停車場(chǎng)或者改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，自責(zé)令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數(shù)，每一停車位每日罰款一百元。

　　第四十七條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者在道路停車泊位上設(shè)置障礙妨礙停車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。

　　第四十八條 停車場(chǎng)因管理不善，造成車輛丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條 對(duì)違反價(jià)格、工商、稅務(wù)、交通秩序等管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第五十一條 公共交通車輛停車場(chǎng)、道路客貨運(yùn)輸場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律和其他法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十二條 本條例自2013年1月1日起施行。濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1998年10月1日施行的《濟(jì)南市市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》同時(shí)廢止。