揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》的通知 　　揚(yáng)府辦發(fā)〔2010〕168號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)部門： 　　《揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)市政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十月九日 　　揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條　為全面推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立人民滿意的服務(wù)型政府，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行成為施政的一項(xiàng)基本制度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托實(shí)施行政權(quán)力的組織及其工作人員。 　　第三條　本辦法所稱行政權(quán)力，是指政府及所屬部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法享有的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非行政許可審批、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征用、行政裁決及其他對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理的行政權(quán)力。 　　第四條　行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行是指政府及所屬部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使行政權(quán)力時(shí)，利用政府統(tǒng)一建設(shè)或政府批準(zhǔn)自建的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)平臺(tái)及權(quán)力庫，實(shí)行外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋，全過程接受監(jiān)督，全程留痕。 　　第五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作納入廉政建設(shè)、依法行政和機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)比等考核體系的重要內(nèi)容。 　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制 　　第六條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，部門具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 　　第七條 市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市政府辦公室、監(jiān)察局、法制辦、經(jīng)信委、行政辦事服務(wù)中心等部門組成。各成員單位職責(zé)：市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)工作,組織對(duì)行政權(quán)力實(shí)施主體行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收;市經(jīng)信委(信息中心)負(fù)責(zé)電子政務(wù)專網(wǎng)、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)及技術(shù)保障和日常維護(hù)工作;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市行政監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)、管理和維護(hù)工作，對(duì)全市行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察;市政府法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市行政權(quán)力庫和政府法制監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、管理和維護(hù)工作，組織開展全市法制監(jiān)督;市行政辦事服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市行政許可和行政審批權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，同時(shí)做好市級(jí)行政服務(wù)中心網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)與市級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作。 　　第八條　各縣(市、區(qū))人民政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。相關(guān)部門共同組織開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。 　　第九條　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作制度，指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的下列工作： 　　(一)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù); 　　(二)行政權(quán)力的調(diào)整和更新; 　　(三)開展網(wǎng)上行政監(jiān)察和法制監(jiān)督; 　　(四)與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作有關(guān)的其他事宜。 　　第十條　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，向市政府辦公室報(bào)送上年度行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況報(bào)告。 　　年度報(bào)告包括：行政權(quán)力運(yùn)行、行政監(jiān)察、法制監(jiān)督的基本情況，考核驗(yàn)收情況和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組要求報(bào)送的其他事項(xiàng)。 　　第三章 行政權(quán)力清理及確認(rèn) 　　第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府的部署，具體組織行政權(quán)力清理并負(fù)責(zé)審核確認(rèn)工作。 　　第十二條　行政權(quán)力實(shí)施主體按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，編制行政權(quán)力基本信息、外部流程圖、內(nèi)部流程圖和自由裁量基準(zhǔn)。 　　(一)行政權(quán)力基本信息包括：行政權(quán)力名稱、實(shí)施主體、法律依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、外部流程、裁量基準(zhǔn)、法定期限、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及其他規(guī)定內(nèi)容。 　　(二)行政權(quán)力基本信息及外部流程圖，經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)審核報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。 　　(三)內(nèi)部流程圖及自由裁量基準(zhǔn)，經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)審核后報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。 　　第十三條　行政權(quán)力外部流程應(yīng)當(dāng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)流程有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定流程圖;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，按照行政權(quán)力實(shí)際行使程序制定，優(yōu)化、簡化運(yùn)行環(huán)節(jié)。 　　行政權(quán)力內(nèi)部流程圖應(yīng)按照外部流程確定的基本程序和時(shí)限要求，將辦理行政事項(xiàng)的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個(gè)崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時(shí)間期限等。 　　第十四條　行政權(quán)力實(shí)施主體依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章在制定自由裁量時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮下列情形： 　　(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則; 　　(二)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性; 　　(三)管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響; 　　(四)其他可能影響自由裁量權(quán)合理性的因素。 　　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整自由裁量基準(zhǔn)。 　　第十五條　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后的行政權(quán)力基本信息、外部流程圖和自由裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布。 　　第十六條　有下列情形之一的，行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)在發(fā)生之日起20日內(nèi)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)申請?jiān)黾?、取消行政?quán)力或?qū)π姓?quán)力名稱、類別、實(shí)施主體、法律依據(jù)、外部流程等進(jìn)行變更： 　　(一) 法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止; 　　(二) 作為行政權(quán)力依據(jù)的規(guī)范性文件的發(fā)布、修改、廢止; 　　(三) 機(jī)構(gòu)職能調(diào)整; 　　(四) 其他有關(guān)情形。 　　政府法制機(jī)構(gòu)在收到申請之日起10日內(nèi)完成審核并反饋意見。 　　第十七條　對(duì)使用頻率較低的行政權(quán)力，行政權(quán)力實(shí)施主體向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)申請暫停行使。 　　第四章 行政權(quán)力庫 　　第十八條　行政權(quán)力庫是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行的依據(jù)。 　　第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府建立統(tǒng)一的行政權(quán)力庫，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的所有行政權(quán)力，全部列入本級(jí)政府行政權(quán)力庫，并報(bào)送上級(jí)政府行政權(quán)力庫。 　　建立部門行政權(quán)力庫的，經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的本部門的行政權(quán)力，全部列入部門行政權(quán)力庫。 　　第二十條　列入行政權(quán)力庫的行政權(quán)力應(yīng)具有第十二條第一款規(guī)定的基本信息，并標(biāo)明權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)。 　　向社會(huì)公開的行政權(quán)力及有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與行政權(quán)力庫保持一致。 　　第二十一條　對(duì)于需經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核的行政權(quán)力增加、取消及變更權(quán)力名稱、類別、實(shí)施主體、法律依據(jù)、外部流程等有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)在確認(rèn)后10日內(nèi)對(duì)本級(jí)政府行政權(quán)力庫和部門行政權(quán)力庫進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)送上級(jí)政府行政權(quán)力庫。 　　第二十二條　行政權(quán)力內(nèi)部流程、自由裁量基準(zhǔn)等由部門決定調(diào)整的事項(xiàng)，應(yīng)在本部門法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后10日內(nèi)錄入部門行政權(quán)力庫，并報(bào)送本級(jí)政府和上級(jí)政府行政權(quán)力庫。 　　第二十三條　未經(jīng)審核確認(rèn)的行政權(quán)力及相關(guān)信息，不得擅自錄入行政權(quán)力庫。 　　第五章　網(wǎng)上政務(wù)大廳 　　第二十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上政務(wù)大廳。 　　第二十五條　網(wǎng)上政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)具備下列功能： 　　(一)在政府門戶網(wǎng)站上開辟專欄，設(shè)置行政權(quán)力公開目錄、網(wǎng)上辦事、行政權(quán)力事項(xiàng)辦理狀態(tài)查詢及網(wǎng)上咨詢、投訴、求助、舉報(bào)等服務(wù)窗口。 　　(二)建立網(wǎng)上受理、內(nèi)部辦理、信息反饋和監(jiān)察監(jiān)控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)、部門網(wǎng)站及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換共享。 　　第二十六條　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將行政權(quán)力庫信息、行政權(quán)力事項(xiàng)辦件辦理信息、政府法制監(jiān)督信息、行政監(jiān)察信息等向同級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳報(bào)送，并向上級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳報(bào)送，上報(bào)周期最長不得超過24小時(shí)。網(wǎng)上政務(wù)大廳中涉及下級(jí)部門業(yè)務(wù)的，其運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向下級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳開放。 　　第六章 行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái) 　　第二十七條　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)通過行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)辦理全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行。 　　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政權(quán)力庫中行政權(quán)力事項(xiàng)基本信息、內(nèi)部流程圖、自由裁量基準(zhǔn)，在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)設(shè)定獨(dú)立的內(nèi)部流程，固化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。 　　第二十八條　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立對(duì)外受理窗口，接收申請材料，完成材料上網(wǎng)。應(yīng)當(dāng)確定網(wǎng)上在線辦事事項(xiàng)，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、投訴、辦事和表格下載等服務(wù)。應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)限時(shí)辦理網(wǎng)上咨詢、投訴事項(xiàng)，及時(shí)反饋處理結(jié)果，由辦事者對(duì)辦理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開。 　　第二十九條　行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)辦理中可能發(fā)生的補(bǔ)正、暫停、退回、多項(xiàng)處罰并案等操作。各崗位工作人員均應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定。 　　第三十條　依據(jù)本規(guī)定第二十九條的要求，行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)中應(yīng)當(dāng)傳輸和保留以下信息： 　　(一)行政相對(duì)人基本信息，包括單位名稱(個(gè)人姓名)、組織機(jī)構(gòu)代碼(居民身份證、軍官證、護(hù)照等證件號(hào)碼)、聯(lián)系方式等; 　　(二)辦件基本信息，包括行政權(quán)力名稱、行政權(quán)力編碼、辦件事由或名稱(案件名稱)、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、受理時(shí)間、受理人、辦件流水號(hào)等; 　　(三)行政相對(duì)人提交和崗位工作人員辦理時(shí)產(chǎn)生的申請材料清單、申請材料的詳細(xì)內(nèi)容(電子表格、文檔、掃瞄件)、內(nèi)部審批單、案件審批單、調(diào)查取證材料、筆錄等申請信息和內(nèi)部辦理信息，其中相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、面積等關(guān)鍵信息，應(yīng)當(dāng)采用文本或數(shù)值型等計(jì)算機(jī)可以識(shí)別統(tǒng)計(jì)的記錄方式; 　　(四)各崗位工作人員應(yīng)當(dāng)在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)中錄入和保留辦理意見，持否定意見的應(yīng)當(dāng)說明理由; 　　(五)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，應(yīng)當(dāng)提交給行政相對(duì)人的法律文書，以及按照檔案管理的要求應(yīng)當(dāng)存檔的文書，應(yīng)當(dāng)由行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)自動(dòng)產(chǎn)生并打印。 　　第三十一條　依據(jù)本規(guī)定第二十九條的要求，行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備流程控制功能，主要實(shí)現(xiàn)以下流程控制： 　　(一)流程合法性檢查和自動(dòng)控制功能; 　　(二)對(duì)材料的完整性進(jìn)行自動(dòng)審查，材料不全的不予辦理; 　　(三)對(duì)各崗位辦理信息進(jìn)行記錄，保留操作痕跡; 　　(四)超過規(guī)定辦理時(shí)限時(shí)自動(dòng)提醒; 　　(五)多次補(bǔ)正、退回、暫停等異常操作應(yīng)當(dāng)說明理由; 　　(六)超越法律法規(guī)限定及自由裁量限定的處罰決定進(jìn)行控制和提醒。 　　第三十二條　行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保留行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行的所有數(shù)據(jù)記錄，操作人員不得更改記錄內(nèi)容。在線系統(tǒng)保留3年以上的行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄，存儲(chǔ)及備份系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)永久保留行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄。 　　第七章 行政監(jiān)察平臺(tái) 　　第三十三條　行政監(jiān)察平臺(tái)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。 　　第三十四條　行政監(jiān)察平臺(tái)實(shí)行分級(jí)管理。 　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政權(quán)力實(shí)施主體之間建立數(shù)據(jù)交換和二次監(jiān)管關(guān)系。 　　第三十五條　行政監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備如下功能： 　　(一)全程監(jiān)控。通過自動(dòng)采集還原行政權(quán)力的行使過程信息，對(duì)行政權(quán)力行使的時(shí)效性、流程合法性、信息完整性等內(nèi)容自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、提醒、督辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力行使的全過程監(jiān)控; 　　(二)預(yù)警糾錯(cuò)。對(duì)異常情況、辦理時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情形實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控，對(duì)違反規(guī)定的異常情況進(jìn)行預(yù)警、報(bào)警，采取糾錯(cuò)措施，達(dá)到防范效果; 　　(三)投訴處理。實(shí)行外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的流程。各部門、單位的監(jiān)察人員在受理投訴或接收上級(jí)監(jiān)察系統(tǒng)的督辦事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人進(jìn)行認(rèn)定; 　　(四)統(tǒng)計(jì)分析。行政監(jiān)察平臺(tái)采集相關(guān)信息，按照時(shí)間、部門、崗位、權(quán)力等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并形成行政權(quán)力運(yùn)行、制約、防控及發(fā)展趨勢的相關(guān)圖表; 　　(五)績效評(píng)估。行政監(jiān)察平臺(tái)自動(dòng)采集統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，對(duì)各部門、各崗位的行政效能以及行政事項(xiàng)的不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)段的工作績效進(jìn)行對(duì)比和綜合分析; 　　(六)督查督辦。監(jiān)察工作人員對(duì)行政權(quán)力行使過程中的異常或疑似異常的情況責(zé)成相關(guān)部門、人員進(jìn)行調(diào)查處理，調(diào)查完畢后由監(jiān)察工作人員對(duì)調(diào)查處理結(jié)果予以認(rèn)定。 　　第三十六條　行政監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)設(shè)置監(jiān)察規(guī)則庫，通過預(yù)先設(shè)置的監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)則自動(dòng)篩選、交叉比對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)辦理過程中出現(xiàn)的問題及異常，通過監(jiān)察規(guī)則庫管理功能提供用戶對(duì)預(yù)先設(shè)置的監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行設(shè)置管理及維護(hù)。 　　第三十七條　行政權(quán)力實(shí)施主體和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)處理行政監(jiān)察平臺(tái)事務(wù)。 　　第三十八條　下級(jí)行政監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受上級(jí)行政監(jiān)察平臺(tái)的管理，按照工作要求完成投訴處理、督查督辦工作。 　　第三十九條　對(duì)督查督辦的事項(xiàng)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)明確督查的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦單位、完成期限、工作要求等，按程序報(bào)批后，下發(fā)承辦單位實(shí)施。 　　第四十條　承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受督查督辦任務(wù)，按照時(shí)限要求準(zhǔn)確地反饋辦理過程和結(jié)果;不能按時(shí)完成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)說明理由和進(jìn)展情況。 　　第四十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查督查督辦事項(xiàng)的完成情況。對(duì)未按期完成的督查督辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送催辦指令，督促承辦單位及時(shí)辦理。 　　第四十二條　行政監(jiān)察平臺(tái)預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、督查督辦等的認(rèn)定結(jié)論納入部門責(zé)任追究和績效考核的重要內(nèi)容，具體辦法由各部門自行制定。 　　第八章 政府法制監(jiān)督平臺(tái) 　　第四十三條　行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配建政府法制監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行法制監(jiān)督。 　　本辦法所稱政府法制監(jiān)督是指政府法制機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的合法性進(jìn)行監(jiān)督，糾正和處理違法行使行政權(quán)力行為，保障行政權(quán)力依法運(yùn)行的活動(dòng)。 　　第四十四條　政府法制監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備如下功能： 　　(一)規(guī)范性文件監(jiān)督。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后15日內(nèi)通過政府法制監(jiān)督系統(tǒng)報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)備案。通過備案審查的規(guī)范性文件進(jìn)入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，并提供完善的檢索和統(tǒng)計(jì)分析功能; 　　(二)行政執(zhí)法主體和人員監(jiān)督。建立行政執(zhí)法主體庫和行政執(zhí)法人員庫，對(duì)具有行政執(zhí)法權(quán)的單位和人員進(jìn)行監(jiān)督管理; 　　(三)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。對(duì)行政權(quán)力行使過程進(jìn)行法制監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開展重大行政處罰決定備案工作; 　　(四)行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴案件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴人員進(jìn)行管理; 　　(五)行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理。具備行政權(quán)力數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計(jì)以及行政權(quán)力調(diào)整申報(bào)審批等功能; 　　(六)市政府法制辦確定的其他功能。 　　第四十五條　政府法制機(jī)構(gòu)在實(shí)施法制監(jiān)督時(shí)，對(duì)違法行使的行政權(quán)力，可以發(fā)起督辦。違法實(shí)施行政權(quán)力的行政權(quán)力實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)督辦要求，有效糾正違法行為，并將處理情況及時(shí)報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第四十六條　政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)政府法制監(jiān)督平臺(tái)管理和維護(hù)的機(jī)構(gòu)和人員，保證平臺(tái)正常運(yùn)行。 　　行政權(quán)力實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)政府法制監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件和重大行政處罰決定報(bào)備、行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、申請行政權(quán)力調(diào)整、負(fù)責(zé)督辦事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)和回復(fù)等工作。 　　第九章 安全管理 　　第四十七條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)在揚(yáng)州市電子政務(wù)專網(wǎng)上運(yùn)行，電子政務(wù)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)行邏輯隔離。 　　第四十八條　接入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)禁止處理涉密信息，新接入系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)市信息中心備案。 　　第四十九條 各部門要定期對(duì)接入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行病毒檢測，嚴(yán)禁使用外來存儲(chǔ)介質(zhì)和未經(jīng)批準(zhǔn)的軟件。 　　第五十條　加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用人員的安全保密教育，提高使用人員的安全保密觀念，增強(qiáng)防范意識(shí)。在崗人員要妥善保管好自己的登錄密碼，防止他人盜用后登錄系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)。 　　第十章 績效考核和責(zé)任追究 　　第五十一條 市政府辦公室、監(jiān)察局、法制辦負(fù)責(zé)組織對(duì)行政職能部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的考核。建立績效考核制度，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、透明、廉潔、高效等情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。 　　第五十二條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查，可以采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知被檢查單位，責(zé)令其限期整改。對(duì)到期仍未整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下發(fā)監(jiān)察建議書。 　　第五十三條　行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)違反本規(guī)定行為不及時(shí)、不依法查處，或者有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的，由其所在機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門予以批評(píng)教育或者通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分; 　　第五十四條　行政權(quán)力實(shí)施主體違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)未按規(guī)定編制并向社會(huì)公布行政權(quán)力事項(xiàng)目錄，或者行政權(quán)力事項(xiàng)變更后未在規(guī)定期限內(nèi)修訂行政權(quán)力事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布的; 　　(二)未按規(guī)定制定并向社會(huì)公布行政權(quán)力事項(xiàng)外部流程圖，或者流程圖變更后未在規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)公布的; 　　(三)未將所有行政權(quán)力事項(xiàng)在網(wǎng)上運(yùn)行的; 　　(四)未按行政權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行工作流程規(guī)定的程序行使行政權(quán)力的; 　　(五)未如實(shí)記載行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行過程中各環(huán)節(jié)基本情況的; 　　(六)未按規(guī)定報(bào)送行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況年度報(bào)告的; 　　(七)其他違反本規(guī)定的行為。 　　第五十五條　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政權(quán)力實(shí)施主體未依法履行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作職責(zé)的，可以向其上級(jí)主管部門或行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作考核機(jī)關(guān)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起7日內(nèi)將處理情況以書面形式告知舉報(bào)人。 　　第十一章 附則 　　第五十六條 本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。