關(guān)于印發(fā)《南京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施意見》的通知 　　寧政發(fā)(2010)193號 　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《南京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年十月八日 　　南京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施意見 　　為進一步提高我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，增強基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，確保全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見的通知》(蘇政發(fā)〔2009〕131號)(以下簡稱《實施意見》)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作提出如下意見。 　　第一條 從2010年11月1日起，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌(以下簡稱“市級統(tǒng)籌”)。玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)、原大廠區(qū)、原浦口區(qū)(以下簡稱“市本級”)以及江寧區(qū)、原江浦縣、原六合縣(以下簡稱“原三區(qū)縣”)納入市級統(tǒng)籌范圍。 　　高淳縣、溧水縣暫按省《實施意見》執(zhí)行。 　　第二條 市級統(tǒng)籌實行“市級預算、分級負責、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理”的原則。 　　第三條 基本養(yǎng)老保險基金實行“按實繳撥、統(tǒng)一核算、收支兩條線”的管理辦法。 　　第四條 基本養(yǎng)老保險用人單位和個人繳費基數(shù)上限暫按全市(不含高淳縣、溧水縣)上年度非私營在崗職工平均工資的300%確定，下限按省統(tǒng)一標準執(zhí)行，低于省統(tǒng)一標準的逐步調(diào)整到位。 　　靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)按省統(tǒng)一標準執(zhí)行;下限低于省統(tǒng)一標準60%的，逐步調(diào)整到位。 　　第五條 市本級用人單位繳費比例(含招用的農(nóng)民工)從2011年1月1日起統(tǒng)一調(diào)整為20%。 　　江寧區(qū)用人單位繳費比例從2011年1月1日起調(diào)整為19%，從2012年1月1日起調(diào)整為20%;原六合縣、原江浦縣用人單位繳費比例(含招用的農(nóng)民工)從2011年1月1日起調(diào)整為20%。 　　第六條 市、區(qū)兩級人力資源和社會保障局與地稅局共同負責做好基本養(yǎng)老保險費的征收工作。市、區(qū)兩級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體經(jīng)辦參保登記、繳費基數(shù)審核、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇支付、個人賬戶管理、清欠和稽核、社會化管理服務等事務。 　　第七條 基本養(yǎng)老保險基金支付范圍、支付標準以及養(yǎng)老金計發(fā)辦法統(tǒng)一按《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(省政府令第36號)和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各區(qū)縣不得違規(guī)支付養(yǎng)老保險基金。市級統(tǒng)籌前，各區(qū)縣納入基本養(yǎng)老保險基金支付范圍的對象、項目和標準要按國家、省、市有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，凡不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)區(qū)縣要制定解決辦法予以糾正。 　　第八條 參保人員正常退休或因病提前退休的審核工作，由市和“原三區(qū)縣”人力資源和社會保障局分別負責辦理;參保人員特殊工種提前退休的審核工作，統(tǒng)一由市人力資源和社會保障局負責辦理。 　　第九條 企業(yè)退休人員社會化管理服務按照屬地管理原則實施。社會化管理服務的內(nèi)容與標準、工作經(jīng)費的管理與使用按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十條 建立基本養(yǎng)老保險基金市級預算管理制度。市統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金收入及支出預、決算。市級基本養(yǎng)老保險基金預算管理辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局另行制定。 　　“原三區(qū)縣”根據(jù)市確定的目標任務和國家、省、市規(guī)定的養(yǎng)老保險基金支付范圍，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、職工收入水平，提出本地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金年度收支計劃，經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局審核后納入市級預算，報市政府批準執(zhí)行。 　　市級基本養(yǎng)老保險基金預算由市人力資源和社會保障局、市財政局共同編制，報市政府審定。 　　第十一條 設立基本養(yǎng)老保險基金市級財政專戶。“原三區(qū)縣”按月將征收的基本養(yǎng)老保險費全額繳入基本養(yǎng)老保險基金市級財政專戶;市財政按月將所需資金撥付到“原三區(qū)縣”基本養(yǎng)老保險基金支出戶。省級統(tǒng)籌調(diào)劑金由市按規(guī)定統(tǒng)一上解。 　　市級統(tǒng)籌前，“原三區(qū)縣”歷年基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余，暫存當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險基金財政專戶，今后逐步歸繳基本養(yǎng)老保險基金市級財政專戶。 　　市級統(tǒng)籌后，“原三區(qū)縣”完成年度基本養(yǎng)老保險基金收支計劃的，其計劃內(nèi)的收支缺口，在當?shù)貧v年基金結(jié)余全部歸繳市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶前，由當?shù)貧v年基金結(jié)余按實彌補;不足彌補的，由市級基本養(yǎng)老保險基金彌補。歷年結(jié)余基金全部歸繳市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶后，計劃內(nèi)缺口由市級統(tǒng)籌基金彌補。“原三區(qū)縣”未完成年度基本養(yǎng)老保險基金收支計劃而形成的計劃外收支缺口，由同級政府負責。 　　第十二條 加快養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設，實行全市統(tǒng)一的養(yǎng)老保險基金征收、待遇支付、業(yè)務經(jīng)辦和管理。 　　第十三條 統(tǒng)一各級社保經(jīng)辦機構(gòu)操作規(guī)則和業(yè)務流程。建立統(tǒng)一的業(yè)務賬、表、卡、冊。規(guī)范社會保險登記、征繳、個人賬戶、待遇審核、待遇支付、財務、稽核監(jiān)督等管理。 　　第十四條 實行目標考核，建立基本養(yǎng)老保險工作獎懲機制。每年年初，由市政府統(tǒng)一下達各區(qū)縣當年參保擴面、基金征繳等目標任務，明確各區(qū)縣政府工作責任，并實行考核獎懲。 　　第十五條 各區(qū)縣政府應按照市級統(tǒng)籌工作目標，切實加強對市級統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導，做好市級統(tǒng)籌工作。繼續(xù)加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，落實基金征管和企業(yè)退休人員社會化管理服務責任。 　　第十六條 實行市級統(tǒng)籌后，各級財政應加大對社會保險擴面征繳等工作的經(jīng)費保障力度，落實擴面征繳工作經(jīng)費、宣傳經(jīng)費和信息系統(tǒng)運行等經(jīng)費。各區(qū)縣財政應確保原有經(jīng)費標準不降低，并根據(jù)實際工作需要逐年增加。市級財政根據(jù)擴面征繳等工作完成情況，給予適當獎勵。 　　第十七條 醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項保險應參照本意見進一步完善市級統(tǒng)籌辦法。 　　第十八條 市人力資源和社會保障局、市財政局共同負責本意見的解釋，并負責《實施細則》的制定工作。