各區、市、縣人民政府，高新區、金陽新區管委會，市政府各工作部門： 　　《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)實施細則》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　二○一○年十月二十八日 　　貴陽市農貿市場管理辦法(試行)實施細則 　　第一章 總則 　　第一條 根據《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)制定本實施細則。 　　第二條 本市中心城區(含云巖區、南明區、小河區、花溪區、烏當區、白云區、金陽新區城市建設用地)及其他縣(市)人民政府所在地農貿市場的開辦、經營和監督管理適用本實施細則。 　　本實施細則所稱農貿市場是指由開辦者提供固定場地、設施，經營者進場進行集中和公開零售交易農副產品，并經工商行政管理部門登記注冊的交易場所。 　　第三條 農貿市場管理工作實行統一領導、屬地管理、分級負責、分工合作的原則。本市各級人民政府應將農貿市場監督管理工作經費納入年度預算。 　　區、市、縣人民政府和金陽新區管委會負責所轄區域內農貿市場的統一組織領導和監督管理工作。 　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處是轄區內農貿市場的管理責任單位，負責轄區內農貿市場管理的組織實施和落實。 　　商務、工商、城管(城市綜合執法)、農業、城鄉規劃、衛生、食品藥品監督、物價、質監、住房和城鄉建設、環保、公安、消防等部門和單位根據各自職責，做好農貿市場的監督管理工作。 　　第二章 規劃建設 　　第四條 農貿市場專項規劃納入城市總體規劃與控制性詳細規劃。 　　第五條 居住區修建性詳細規劃應按照《城市居住區規劃設計規范》(GB50180—93)相關要求，規劃配套農貿市場，并與主體項目同步建設實施、同步交付使用。 　　第六條 農貿市場的設置應按人口密集區以3—5萬居住人口設置一處營業面積1200平方米以上，服務半徑500—1000米的農貿市場;一般區域以5000—30000居住人口設置一處營業面積1000平方米以上，服務半徑500—800米的農貿市場。獨立設置的生鮮超市中生鮮經營面積按不小于500平方米標準配套建設。 　　第七條 農貿市場建設應按照基本建設程序辦理施工許可，工程質量、安全監督等相關建設手續。 　　第八條 農貿市場建設標準嚴格執行商務部《標準化菜市場設置與管理規范》、《貴陽市3A/4A級室內農貿市場升級改造和標準化建設標準》和《室外鋼結構大棚式農貿市場建設標準》。 　　(一)市場大門上方標識清晰、明確、完整;標識、字體、顏色按規定要求設置;按規定懸掛市場等級、綠色市場等標志; 　　(二)地面用地磚或其他防滑性能好的材料鋪設，且平整干凈，無破損，無積水;配套的供水、排水、排污設施良好，下水道出口處設置防鼠網罩; 　　(三)內墻粉刷干凈;市場營業臺面四周用瓷磚貼面，平整無破損;攤位護欄設施良好;經營者字號及標牌統一規范，攤位、營業房、貨架設置合理，整齊統一; 　　(四)符合國家消防安全條件，按照國家相關規范配備消防設施;水管、電線暗線鋪設(電線應穿管)，市場燈光符合經營要求; 　　(五)活禽銷售區域設置相對獨立，有封閉宰殺間，排氣、沖洗、污物(水)處理和消毒等設施良好;設有專門的蔬菜農藥檢測室; 　　(六)熟食區配有預進間、水池、洗手池、食品冷藏等設施，實行全封閉操作; 　　(七)市場內設有宣傳欄、公示公告欄、導購圖、意見箱(簿);公布投訴電話、公平秤，多媒體顯示屏，設有休息專座、廣播、咨詢服務臺等服務項目;市場內廁所達到二類標準，并符合無害化標準。 　　第三章 經營管理 　　第九條 建立全市農貿市場管理工作聯席會議制度。原則上由市政府分管領導召集召開，研究落實年度全市農貿市場建設管理工作計劃，協調解決農貿市場建設管理過程中遇到的相關問題，明確和部署下一年度全市農貿市場建設管理工作的目標與任務。 　　第十條 市場開辦者和市場內經營者實行亮照(證)經營。市場開辦者要在經營場所醒目位置懸掛營業執照，經營者要按照有關規定在攤區公示欄懸掛營業執照，食品流通許可證(衛生許可證)、健康證、從業人員衛生知識培訓合格證等證照，并做到整齊、統一、規范。 　　第十一條 市場應指定一名負責人為食品衛生責任人，并配備專職食品衛生管理員，負責對進入市場的食品和市場內的食品生產經營活動進行衛生檢查。食品衛生責任人和食品衛生管理員應當接受衛生知識和業務知識培訓。 　　第十二條 市場開辦者要建立統一規范的管理制度，健全管理機構。必須建立《食品安全準入管理制度》、《進貨查驗及查驗記錄制度》、《從業人員健康檢查制度》、《不合格食品退市制度》、《市場開辦者食品安全責任制度》、《衛生保潔管理制度》等制度，在市場內進行公示，同時建立管理架構，抓好落實。 　　第十三條 市場內實行商品劃行歸市。按照農產品大類、保鮮和衛生要求進行分區，同類型商品應在同一交易區內經營：蔬果、肉類、水產品、禽產品、豆制品、糧油、熟食鹵品等要分區，冷凍農產品和非冷凍農產品要分區，生鮮農產品和熟食品要分區，預包裝食品和散裝食品要分區。市場內不得設立餐飲服務攤點。在市場進出口處設立市場導購圖，并在不同區域懸掛明顯的分區標示牌。 　　第十四條 市場須設置公示區域，對制度、警示、提示、畜禽類檢驗檢疫、蔬菜農殘檢測、投訴處理、經營戶管理情況等進行公示。經營鮮豬肉等肉品必須從依法批準設立的定點屠宰場購進，并在攤檔明顯位置懸掛肉品檢疫檢驗合格證明，嚴禁售賣私屠濫宰和來路不明的肉類和制品。 　　第十五條 實行農貿市場攤位(門面)租賃合同格式條款強制備案，市場開辦者和經營者必須依法訂立租賃合同，將各項經營管理制度納入雙方簽訂的合同范圍，并依法履行合同，按照場地租賃和經營管理協議書的約定，在指定地點經營，服從管理，遵守市場各項管理制度;經營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好。 　　第四章 衛生管理 　　第十六條 市場開辦者和經營者應當維護市場環境衛生，保持整潔有序，并遵守下列規定： 　　(一)完善市場環境衛生設施。場內地面做到硬化、平整、清潔;設置市場公用的封閉垃圾池和其他廢棄物有蓋大型收集容器;場內經營戶做到“一攤一店一桶”，攤內商品、經營工具擺放整齊;修建公共衛生間，并保持清潔衛生;按照規定標準，設置防塵、防蠅、防鼠設施; 　　(二)做好日常保潔工作。市場內及周邊的環境衛生要落實 　　市容環境衛生責任區和“門前三包”責任制，有完善的市場環境 　　衛生管理制度。營業期間市場應有專職保潔員或專業清潔公司負責保潔，每1000平方米不少于2名專職保潔人員，清掃場地、清除雜物積水、收集垃圾，定期滅蟲除“四害”、公廁保潔等。垃圾直接入桶(箱、袋)，不產生二次污染，及時清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物，保持干凈整潔;市場通道暢通，無占道違章經營、亂擺放、亂搭建、亂張貼;市場內除統一制作懸掛的公益廣告外，市場及各檔口不能懸掛其他懸掛物。堅持巡回保潔，做到交易不散、清掃不斷、不留死角，干凈整潔。室內市場的清掃和保潔應當達到國家二級道路保潔質量要求，室外市場應當達到國家三級道路保潔質量要求; 　　(三)活禽宰殺實行“三分離”。即進出口通道要分離，應設置單獨的出入口通道，不從市場內部出入;活禽宰殺、展示、銷售區域要獨立設置，不與市場其他攤區并設，宰殺區與展示區必須隔離并同售賣區分離;設置過濾池、消毒池，下水道排污系統分離，不與市場內排污溝混流; 　　(四)在活禽及水產品攤位設置上下水設施并及時對攤位進行清潔，每攤必須設置密閉垃圾容器，隨時將廢棄物歸入其內，并定期對垃圾容器進行清潔、消毒; 　　(五)建立清潔消毒制度。對各類經營設施每周進行一次滅蠅、滅蚊、滅菌等防疫消毒，防疫消毒要分片包干，定人、定點、定期檢查;對活禽存放、銷售區實施每日清空糞便、清洗消殺糞池;配備病、死畜禽集中棄置設施，做好消毒和無害化處理，并建立落實記錄制度; 　　(六)場內墻壁、柜臺、門窗、燈具、柱子等四周潔凈，無蜘蛛網、無積塵;市場周邊“門前三包”范圍內的道路、人行道、公共場地和綠化帶清潔衛生;綠化無缺株、死株現象; 　　(七)垃圾箱房無破損、不滿溢、箱外無垃圾和雜物，周圍無污漬，及時集中清運;市場內外無隨地吐痰、便溺、無亂貼亂涂現象;市場內公廁設施完好，地面干凈無積水，通風透氣無異味。 　　第十七條 農貿市場必須指定專人開展病媒生物防治工作，開展經常性滅鼠、滅蚊、滅蠅和滅蟑工作，有健全和完善的工作記錄，“四害”密度控制在國家衛生城市標準以內。各級愛國衛生、疾病預防控制及相關職能部門負責業務指導; 　　每年5—11月份，每15天用殺蟲劑對農貿市場進行一次滅蠅，重點是活禽、水產品攤位。滅蠅應在清潔衛生工作后進行，滅蠅時禁止使用“敵敵畏”等有毒物品; 　　市場內副食品攤位(門面)須及時清除貨架、庫房內的鼠和蟑螂的糞便、尸體以及蟑螂卵夾，及時修補鼠咬痕。 　　第十八條 市場開辦者應在市場內設立防鼠設施，并達到如下要求： 　　(一)在市場內設置數量相當的鼠藥毒餌盒，并有專人隨時補充鼠藥; 　　(二)地漏、下水道和排水溝鐵柵欄要完整無缺，鐵柵欄間距不大于1厘米，并備有1×1厘米的防鼠鐵絲網和擋鼠插板，防止鼠進入室內管道; 　　(三)門窗做到嚴絲合縫，房門下沿與地面的縫隙不得大于0?6厘米;窗戶及通氣孔或排氣孔，要加裝1×1厘米的防鼠鐵絲網; 　　(四)室內木質門，特別是通向外環境的木質門，應在門下部外側及門框下部，包封鐵皮鐵板，高度為25厘米;市場內糧食、副食品等倉庫門口需加裝60厘米高的鐵質防鼠擋板，庫內要使用滅鼠毒餌盒長期投放毒餌。 　　第十九條 對食品實施有效的追溯管理，蔬菜、畜禽、肉類、豆制品、鹵味、散裝酒等商品出證、索證、臺帳等手續齊備，經營者必須嚴格遵守“食品臺帳管理制度”、“不合格食品退市制度”、“從業人員健康檢查制度”，簽訂“食品安全承諾書”，無“三無”商品、假冒偽劣商品及國家明令禁止銷售的商品，無違禁野生動物銷售。 　　第二十條 建立市場“放心肉”、“放心豆制品”、“放心菜”管理制度，簽訂管理責任書，有專職管理員。 　　第二十一條 經營直接入口食品及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏保鮮設備;熟食攤位應設置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放;從業人員須持有《衛生知識培訓合格證》和有效的《健康證》，使用專用工具取貨，不得由顧客自行選取;熟食經營人員穿戴清潔的工作服、工作帽，且不留長指甲，不涂指甲油，不戴飾物。 　　第二十二條 經營者不得銷售含有國家有關強制性技術規范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品;不得銷售腐爛變質食品以及國家明令禁止的野生動物。 　　第二十三條 開展蔬菜農藥檢測，符合規定的檢測批次，每日在市場明顯位置公布檢測結果;做到無農藥殘留超標蔬菜上市，建立蔬菜檢測臺帳和銷毀不合格產品的臺帳。 　　第二十四條 市場內從事預包裝、散裝食品銷售的經營者應當持有有效營業執照、食品流通許可證及從業人員健康證，所銷售的預包裝食品、散裝食品標注內容必須符合《食品安全法》第四十一條、四十二條之規定。 　　第二十五條 全面推廣“限塑”工作，銷售、使用塑料購物袋不得違反《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的規定。 　　第五章 安全管理 　　第二十六條 市場開辦者要定期檢查農貿市場建筑物的安全使用狀況。對存在安全隱患的，應當委托有資質的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。 　　第二十七條 市場開辦者要確保消防安全。按照法律法規安裝消防設施，配齊配全消防器材，并保持完好有效，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材。 　　建立健全農貿市場消防管理制度和人員崗位責任制，并認真落實，配置專兼職人員負責消防工作，參加消防安全培訓，定期進行消防檢查并做好檢查記錄，及時消除消防安全隱患。 　　嚴格執行消防安全的各項規定，加強夜間值班和巡查，加強日常管理，保持通道暢通，經營者在離店(攤)前需切斷電源;商品存放遵循“合理、安全”原則，市場內嚴禁使用、存放液化氣和其它易燃易爆危險物品，嚴禁明火;嚴禁使用高電耗等容易引發火險的電器;嚴禁違章操作，不準私拉亂接電線;不得損壞、挪用、拆除、圈占消防設施。 　　第二十八條 加強治安管理。市場開辦方要按照相關要求建立健全安全保衛機構，落實市場安保人員職責和工作措施，加強治安防控，開展保安巡邏;協助公安部門督促市場內的流動攤販辦理“居住證”;室內市場應當安裝符合技術標準的閉路監控設備。 　　第六章 價格管理 　　第二十九條 農貿市場經營者應按規定明碼標價，應當做到價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。價格變動時應當及時調整。不得在標價之外加價出售商品或者收取未予標明的費用。違反明碼標價相關規定的，根據《價格行為行政處罰規定》，由價格主管部門責令整改，沒收違法所得，并處5000元以下罰款;沒有違法所得的，處罰5000元以下罰款。 　　第三十條 農貿市場經營者應嚴格遵循公平、合法和誠實信用的原則。嚴禁相互串通、操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;嚴禁捏造、散步漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲，嚴禁利用虛假的或者使人誤解的手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易。違反規定的，根據《價格行為行政處罰規定》，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款;沒有違法所得的，分別處10萬元以上100萬元以下，5萬元以上50萬元以下的罰款。經營者為個人的，處以10萬元以下罰款。 　　第七章 計量器具管理 　　第三十一條 市場開辦者應設置合格的復檢計量器具，并設立專門的投訴機構和投訴電話，自覺接受公眾和輿論監督。 　　(一)遵守國家計量法律法規規定，不得使用不合格計量器具，不得短斤缺兩; 　　(二)不得破壞計量器具準確度，改變計量器具的控制系統或者設置其他作弊裝置; 　　(三)不得使用無檢定合格印、合格證或者超檢定周期的計量器具，不得偽造或者破壞計量檢定印、檢定證; 　　(四)不得利用計量器具損害國家、消費者或者相關者利益。 　　第三十二條 農貿市場開辦者、經營者使用未經檢定合格的計量器具的，根據《中華人民共和國計量法》、《集貿市場計量監督管理辦法》、《貴州省計量監督管理條例》，由質監部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;無違法所得或者違法所得無法計算的，處500元以上5000元以下罰款。給消費者造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第八章 環境保護 　　第三十三條 農貿市場開辦單位必須在項目確立后將項目環境影響評價文件報有審批權的環境行政主管部門審批，批準后方可動工建設。 　　第三十四條 農貿市場在建設過程中嚴格執行污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用的“三同時”制度，在投運前必須向項目環境影響評價文件審批部門申請環保竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。 　　第三十五條 農貿市場在投入運行后，應保證污染防治設施的正常運行，確保污染物達標排放。 　　第三十六條 農貿市場經營者在市場投入使用后由項目所在地環保部門進行環保日常監督管理。 　　第九章 附則 　　第三十七條 本實施細則由貴陽市商務局及相關職能部門負責解釋。 　　第三十八條 本實施細則從發布之日起開始執行。