安徽省滁州市人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出售管理實(shí)施辦法(試行)》的通知 　　滁政辦〔2010〕78號 　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出售管理實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年六月二十四日 　　滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 　　出租出售管理實(shí)施辦法(試行) 　　第一條　為加強(qiáng)本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)的出租、出售行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)和《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(安徽省人民政府令第214號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市市直和滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出售的管理。 　　第三條　本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括建筑物、土地、設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。 　　第四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售是指在確保單位履行公共服務(wù)職能、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提下，為提高國有資產(chǎn)使用效益，經(jīng)批準(zhǔn)將閑置的國有資產(chǎn)出租、出售的行為。 　　第五條 行政事業(yè)單位出售國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估報(bào)告報(bào)本級財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出售價(jià)格，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。 　　第六條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售，應(yīng)按下列程序辦理報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租、出售。 　　(一)單位申請。申請單位向主管部門提交行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售申請報(bào)告(報(bào)告應(yīng)包括但不限于出租、出售資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、權(quán)屬證明、用途、賬面原值、坐落地點(diǎn)，擬出租、出售面積、年限、使用方式等內(nèi)容)、資產(chǎn)評估報(bào)告及其他相關(guān)材料，并填寫《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(出售)審批表》(見附件)。 　　(二)主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查，核實(shí)資產(chǎn)，并提出審核意見。 　　(三)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)申請單位提供的材料和主管部門的審核意見進(jìn)行審批。 　　第七條　經(jīng)財(cái)政部門審批同意后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售原則上應(yīng)在市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行。出租、出售標(biāo)的較小的，可以由各單位按照有關(guān)規(guī)定自行實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體研究、公示，并報(bào)市招標(biāo)采購管理局備案。具體標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)采購管理局制定。 　　第八條　需進(jìn)入市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行交易的，由擬出租、出售國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位向市招標(biāo)采購管理局提出交易進(jìn)場申請，并提交如下材料： 　　(一)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售申請報(bào)告(報(bào)告應(yīng)包括但不限于出租、出售資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、權(quán)屬證明、用途、賬面原值、坐落地點(diǎn)，擬出租、出售面積、年限、使用方式等內(nèi)容); 　　(二)《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(出售)審批表》(見附件); 　　(三)擬出租、出售資產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件，如房產(chǎn)證、土地證、行車證等; 　　(四)其他必要的相關(guān)資料。 　　第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。 　　第十條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、現(xiàn)場競價(jià)等公開競價(jià)的方式進(jìn)行。但經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行。 　　第十一條　采取拍賣、招投標(biāo)等交易方式需要委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，由市招標(biāo)采購管理局確定。 　　第十二條 現(xiàn)場競價(jià)是指鎖定出租資產(chǎn)除價(jià)格外的其他條件后，由行政事業(yè)單位在市招標(biāo)采購交易中心組織競買人對標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行連續(xù)競爭報(bào)價(jià)，并確定報(bào)價(jià)最高者為承租(競買)方的交易方式。具體標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)采購管理局制定。 　　第十三條 現(xiàn)場競價(jià)按以下程序進(jìn)行： 　　(一)行政事業(yè)單位向市招標(biāo)采購管理局申請國有資產(chǎn)出租(售)交易進(jìn)場申請，并提交相關(guān)材料; 　　(二)市招標(biāo)采購交易中心根據(jù)申請資料編制出租(售)公告，明確出租(售)資產(chǎn)情況、出租(售)條件、公告日期、時(shí)限等，并通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體刊登出租(售)公告，廣泛征集承租(競買)方，信息公告時(shí)間不少于20個(gè)工作日; 　　(三)市招標(biāo)采購管理局、市財(cái)政局和主管部門審定出租(售)底價(jià)，底價(jià)確定后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，在成交確認(rèn)前不得泄露，成交價(jià)不得低于底價(jià); 　　(四)意向承租(競買)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納保證金, 保證金繳入市招標(biāo)采購交易中心的保證金專用賬戶。未競得人保證金應(yīng)在競租(買)結(jié)束5日內(nèi)退還;競得人保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，由市招標(biāo)采購交易中心轉(zhuǎn)入市財(cái)政局或行政事業(yè)單位賬戶; 　　(五)競價(jià)前由行政事業(yè)單位、主管部門和市招標(biāo)采購管理局組成資格審查委員會按公告規(guī)定條件對意向承租(競買)方進(jìn)行資格審查并查驗(yàn)保證金繳納情況; 　　(六)行政事業(yè)單位組織意向承租(競買)方現(xiàn)場競價(jià)，原則上按價(jià)高者得確定受讓方; 　　(七)市招標(biāo)采購交易中心出具《競租(買)結(jié)果通知書》并由受讓方簽字確認(rèn); 　　(八)市招標(biāo)采購交易中心公示競(售)結(jié)果，如無異議出具《成交確認(rèn)書》; 　　(九)受讓方在收到《成交確認(rèn)通知書》起7個(gè)工作日內(nèi)與行政事業(yè)單位簽訂出租(售)合同并報(bào)市招標(biāo)采購管理局備案。 　　第十四條　現(xiàn)場競價(jià)出現(xiàn)以下情形，市招標(biāo)采購管理局有權(quán)終止現(xiàn)場競價(jià)： 　　(一)不足兩家競租(買)人的; 　　(二)有批準(zhǔn)終止權(quán)的部門提出終止的; 　　(三)所有競租(買)人均未應(yīng)價(jià)的; 　　(四)出現(xiàn)相關(guān)文件中約定的其他終止情形的。 　　第十五條　交易過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向市招標(biāo)采購管理局或有關(guān)部門依法投訴或申訴，也可以依法提起訴訟。 　　第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在市招標(biāo)采購交易中心公開進(jìn)行。違反本規(guī)定在場外交易的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，并將其作為相關(guān)單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容記入廉政檔案。 　　第十七條 市監(jiān)察局、市財(cái)政局和市招標(biāo)采購管理局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位出租、出售國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。 　　第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售過程中的相關(guān)人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租、出售行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的; 　　(二)故意隱瞞交易標(biāo)的真實(shí)情況牟取非法利益的; 　　(三)存在惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場、擾亂交易秩序以及其他有損公平交易行為的; 　　(四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 　　第十九條 利用財(cái)政性資金建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房的出租、出售參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　開發(fā)區(qū)要根據(jù)要求適時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租、出售的管理辦法。 　　第二十條 本辦法由市招標(biāo)采購管理局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十一條 各縣、市、區(qū)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售的管理。 　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(出售)審批表 　　申報(bào)單位(簽章)：　　　　　單位性質(zhì)：行政( )事業(yè)( )　 申報(bào)日期：　　年　月　日 金額單位：元 　　序號 　　資產(chǎn)名稱 　　位 置 　　計(jì)量 　　單位 　　數(shù)量 　　賬面原值 　　房屋產(chǎn)權(quán) 　　證號 　　土地使用 　　證號 　　擬租 　　(售) 　　面積 　　擬出租 　　時(shí)間 　　擬出租 　　用途 　　備注 　　合　　　　計(jì) 　　單位負(fù)責(zé)人簽名： 　　經(jīng)辦人： 　　聯(lián)系電話： 　　年　月　日(蓋章) 　　主管部門審核意見： 　　年　月　日(蓋章) 　　市財(cái)政局審批意見： 　　年　月　日(蓋章) 　　說明：1. 本表一式四份，申報(bào)單位、主管部門、市財(cái)政局、市招標(biāo)采購管理局各一份。