廣東省惠州市人民政府 　　惠州市人民政府令 　　第63號(hào) 　　《惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年11月9日十屆105次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，從2010年1月1日起施行。 　　市長(zhǎng)：李汝求 　　二OO九年十二月十四日 　　惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和廣東省人民政府《關(guān)于在惠州市開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作的公告》(粵府函〔2009〕160號(hào))，結(jié)合我市城市管理實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本市市區(qū)(含惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))城市管理行政執(zhí)法適用本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱城市管理行政執(zhí)法，是指由市城市管理行政執(zhí)法局相對(duì)集中行使省政府規(guī)定的城市管理領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門的全部或者部分行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能的行為。 　　第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市人民政府的工作部門，集中行使本市各區(qū)城市管理行政執(zhí)法職能。 　　惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機(jī)構(gòu)，以市城市管理行政執(zhí)法局的名義行使轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法職能。 　　第四條 市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。 　　市、區(qū)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、園林、環(huán)保、房管、工商、公安、監(jiān)察、供水、供電、供氣、通訊等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施本規(guī)定。 　　第五條 市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正的原則，教育與處罰相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，并自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 　　第二章 職責(zé)與權(quán)限 　　第六條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施;依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)： 　　(一)在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的。 　　(二)在城市建(構(gòu))筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的。 　　(三)隨地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物的。 　　(四)擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的。 　　(五)在城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的。 　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的。 　　(七)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。 　　(八)未經(jīng)核準(zhǔn)從事城市垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)的。 　　(九)運(yùn)輸城市垃圾的車輛未取得準(zhǔn)運(yùn)證的。 　　(十)擅自占用或損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的。 　　(十一)臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的。 　　(十二)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。 　　(十三)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的。 　　(十四)城市垃圾運(yùn)輸車輛或建筑泥土運(yùn)輸車輛不加封閉，沿途揚(yáng)撒、遺漏垃圾泥土污染道路的。 　　(十五)在城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)的方案設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的。 　　(十六)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾的。 　　(十七)向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的。 　　(十八)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物不按規(guī)定隨意傾倒、丟置的。 　　(十九)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾的。 　　(二十)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自受納、處置建筑垃圾或超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的。 　　(二十一)工程施工單位未及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染或者將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人處置的。 　　(二十二)其他違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第七條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)行為的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)： 　　(一)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。 　　(二)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的紅線位置、建筑高度、層數(shù)、面積、立面以及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證其他規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。 　　(三)建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的。 　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限或逾期未辦理延期手續(xù)不拆除的。 　　(五)其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第八條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)城市建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)： 　　(一)違反《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的。 　　(二)建設(shè)單位違法將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的。 　　(三)建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。 　　(四)建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的。 　　(五)涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案擅自施工的。 　　(六)風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，其定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意擅自建設(shè)的。 　　(七)房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的。 　　(八)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的。 　　(九)企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的。 　　(十)施工單位未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的。 　　(十一)施工單位未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建(構(gòu))筑物及市政設(shè)施等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。 　　(十二)施工單位未采取安全施工措施或?qū)ｍ?xiàng)防護(hù)設(shè)施造成毗鄰建(構(gòu))筑物或市政公用設(shè)施損壞的。 　　(十三)建設(shè)單位將未組織竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程擅自交付使用的。 　　(十四)將驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程交付使用的。 　　(十五)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的。 　　(十六)必須實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的。 　　(十七)違反規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的。 　　(十八)其他違反城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理、拆遷管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理、拆遷管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)： 　　(一)裝修人未申報(bào)登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的。 　　(二)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的。 　　(三)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的。 　　(四)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)(個(gè)人)的。 　　(五)物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定的行為不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。 　　(六)房屋所有人有險(xiǎn)不查或損壞不修造成事故的。 　　(七)房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)的房屋未采取有效的解危措施造成事故的。 　　(八)未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的。 　　(九)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的。 　　(十)其他違反住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理、房屋拆遷管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第十條 市城市管理行政執(zhí)法局行使燃?xì)夤芾矸矫娣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)燃?xì)夤芾矸矫娴姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)： 　　(一)未經(jīng)相關(guān)部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目的。 　　(二)自建燃?xì)庠O(shè)施供本單位使用，未領(lǐng)取燃?xì)馐褂米C的。 　　(三)只持有燃?xì)馐褂迷S可證的單位，對(duì)外經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾摹? 　　(四)給過期未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的鋼瓶、報(bào)廢的鋼瓶或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)獾摹? 　　(五)未經(jīng)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大、改變用氣范圍，改變?nèi)細(xì)庥猛竞瓦^戶、安裝、改裝、拆遷固定的燃?xì)庠O(shè)施的。 　　(六)建設(shè)單位在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，未提前15日通知燃?xì)馄髽I(yè)，及施工單位的保護(hù)措施未得到燃?xì)馄髽I(yè)的認(rèn)可施工的。 　　(七)未依法取得燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)或出租、出借、轉(zhuǎn)讓燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的。 　　(八)在燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行危害燃?xì)庠O(shè)施的活動(dòng)，或擅自移動(dòng)、涂改、覆蓋或者拆除燃?xì)庠O(shè)施統(tǒng)一標(biāo)志的。 　　(九)在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建(構(gòu))筑物和堆放物品的。 　　(十)其他違反城市燃?xì)夤芾矸矫娣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第十一條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)： 　　(一)擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的。 　　(二)在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物或者攀、折、釘、拴樹木，采摘花草，踐踏植被，丟棄廢棄物的。 　　(三)在城市綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料，或采石取土、建墳，或以樹承重、依樹搭建的。 　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，在城市綠地上設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的。 　　(五)破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的。 　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修剪、砍伐和遷移樹木的。 　　(七)擅自遷移、修剪、砍伐或買賣古樹名木和損害古樹名木致死的。 　　(八)擅自占用城市綠地的。 　　(九)無資質(zhì)單位和個(gè)人進(jìn)行城市綠化設(shè)計(jì)、施工的。 　　(十)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃(設(shè)計(jì))方案施工的。 　　(十一)其他違反城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第十二條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能;依據(jù)市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列行為行使行政處罰權(quán)： 　　(一)擅自占用或者挖掘城市道路的。 　　(二)擅自在城市道路上建設(shè)建(構(gòu))筑物的。 　　(三)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的。 　　(四)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的。 　　(五)占用城市道路期限屆滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理、修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的。 　　(六)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。 　　(七)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。 　　(八)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用、挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。 　　(九)擅自在城市道路兩旁增設(shè)斜坡、鐵架及其它損害、侵占城市道路的行為。 　　(十)擅自拆除、遷移、改動(dòng)，故意損壞和非法占用城市道路照明設(shè)施的。 　　(十一)在城市道路照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及其他有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行的行為。 　　(十二)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的。 　　(十三)故意打、砸城市道路照明設(shè)施或私自接用路燈電源的。 　　(十四)排水戶未按規(guī)定將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的。 　　(十五)排水戶違反城市排水許可管理規(guī)定，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水或損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的。 　　(十六)超出資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)范圍或無相關(guān)資質(zhì)證書進(jìn)行城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)或者施工的。 　　(十七)建設(shè)工程施工危害城市供水設(shè)施的。 　　(十八)在供水設(shè)施的安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，修建建(構(gòu))筑物、堆放物料或進(jìn)行其他危害城市供水設(shè)施活動(dòng)的。 　　(十九)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自遷移、更改、轉(zhuǎn)接、損壞城市供水設(shè)施的。 　　(二十)其他違反市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第十三條 市城市管理行政執(zhí)法局行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照流動(dòng)商販的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能。 　　第十四條　法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府規(guī)定實(shí)行城市管理綜合行政執(zhí)法的其他職責(zé)，由市城市管理行政執(zhí)法局行使。 　　第十五條 按照省政府的規(guī)定，市區(qū)城市管理領(lǐng)域的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋、城市房屋拆遷、城市綠化、市政、燃?xì)狻o照流動(dòng)商販管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能，由市城市管理行政執(zhí)法局相對(duì)集中行使后，有關(guān)部門不得再行使;仍然行使的，作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施一律無效。 　　對(duì)于納入城市管理行政執(zhí)法相對(duì)集中行使范圍的事項(xiàng)，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市政府規(guī)定的職責(zé)要求，繼續(xù)依法履行行政許可、行業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)、監(jiān)督檢查等行政管理職責(zé)。 　　第三章 執(zhí)法規(guī)范 　　第十六條 市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及考試合格，并依法取得廣東省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件，實(shí)行持證上崗。 　　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對(duì)人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。 　　第十七條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時(shí)制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。 　　第十八條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報(bào)、投訴制度。對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，任何單位或者個(gè)人都可以向市城市管理行政執(zhí)法局舉報(bào)、投訴，市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。有明確的舉報(bào)、投訴人的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)或投訴人。對(duì)不屬于市城市管理行政執(zhí)法局職能范圍的舉報(bào)和投訴事件，應(yīng)當(dāng)告知或移送相關(guān)行政主管部門處理。 　　對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦以及其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的行政執(zhí)法案件，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r(shí)核實(shí)處理。 　　第十九條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時(shí)，可以依法采取下列措施： 　　(一)進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或者依法進(jìn)行檢查。 　　(二)查閱、復(fù)制被檢查單位與違法行為有關(guān)的資料。 　　(三)依法對(duì)違法人員進(jìn)行調(diào)查詢問，取得有關(guān)證據(jù)資料。 　　(四)依法對(duì)違法行為所涉及的工具、物品予以扣押或登記保存。 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　第二十條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時(shí)，對(duì)用于違法行為的工具和物品可能滅失或以后難以取得的，在報(bào)經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以先行登記保存;適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可依法予以扣押。市城市管理行政執(zhí)法局采取登記保存或依法扣押措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具統(tǒng)一格式的憑證。 　　第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局查處下列違法行為時(shí)，可以依法采取以下措施： 　　(一)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)確認(rèn)為違法建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除后，當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，并依法予以處罰。 　　(二)對(duì)未取得建筑工程施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，經(jīng)確認(rèn)為違法施工的，責(zé)令停止施工，當(dāng)事人仍繼續(xù)施工的，可以書面通知相關(guān)單位中止用于施工的供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)，并可實(shí)施強(qiáng)制拆除措施，依法予以處罰。 　　(三)對(duì)違反工商行政管理規(guī)定，未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤位，占用城市主次干道兩側(cè)、城市廣場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站場(chǎng)、會(huì)展中心、商業(yè)步行街、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位周邊等公共場(chǎng)所或重要區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品，影響市容市貌，經(jīng)勸告仍拒不改正的，可依法扣押其用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具和物品。 　　(四)對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定懸掛、張貼、涂寫、刻畫廣告、宣傳品，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以依法扣押其使用的工具、廣告、宣傳品;并可以通過廣告、宣傳品上的通訊號(hào)碼對(duì)當(dāng)事人實(shí)施語(yǔ)音提示，要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理;當(dāng)事人逾期未按要求接受處理的，市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知通訊企業(yè)中止其通訊服務(wù)，并依法作出相應(yīng)處理。 　　(五)對(duì)于利用危險(xiǎn)房屋或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋使用性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)裝修房屋的，市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知相關(guān)單位中止用于經(jīng)營(yíng)或者施工的供水、供電、供氣、通訊等服務(wù)或依法采取其他措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施。 　　市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正或限期改正。 　　第四章 執(zhí)法協(xié)作 　　第二十二條 建立健全市城市管理委員會(huì)全體成員聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決城市管理重大問題。 　　建立健全市城市管理委員會(huì)辦公室主任會(huì)議制度，執(zhí)行市政府、市城市管理委員會(huì)決定事項(xiàng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，解決城市管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 　　第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法局和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息。 　　第二十四條 相關(guān)行政主管部門依法行使城市管理行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政許可文件抄送市城市管理行政執(zhí)法局。 　　第二十五條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或移送相關(guān)行政主管部門處理;有關(guān)行政主管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法局查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或移送市城市管理行政執(zhí)法局處理。有關(guān)行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在處理完結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)，將處理情況互相通報(bào)。 　　第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法中，涉及到相關(guān)行政主管部門的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合，并按照各自職責(zé)查處違法行為。 　　第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為需要了解查詢有關(guān)資料或作出技術(shù)鑒定、檢測(cè)的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持和配合。 　　需要相關(guān)單位提供專業(yè)意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見;案情復(fù)雜，需要延期的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向市城市管理行政執(zhí)法局說明理由并明確答復(fù)期限。 　　第二十八條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時(shí)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，違法者接受行政處罰后可補(bǔ)辦審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)行政主管部門依法給予辦理。 　　相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果抄告市城市管理行政執(zhí)法局。 　　第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)時(shí)，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政處罰決定的，或多次違反城市管理規(guī)定并受行政處罰的當(dāng)事人，市城市管理行政執(zhí)法局可將有關(guān)情況告知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行業(yè)管理、資質(zhì)審查、證照年審及日常監(jiān)管等行為時(shí)作為違規(guī)的依據(jù)，對(duì)其采取相應(yīng)的制約和處理措施。 　　第三十條 工商行政管理部門對(duì)利用違法違規(guī)建(構(gòu))筑物、危險(xiǎn)房屋或者改變建筑物使用功能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依法予以處理。 　　工商行政管理部門對(duì)未按工商登記核準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)多次責(zé)令改正仍拒不改正的經(jīng)營(yíng)者，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審并依法予以處罰。 　　第三十一條 供水、供電、供氣、通訊等公共服務(wù)行業(yè)單位不得為違法違規(guī)建設(shè)或裝修的單位和個(gè)人、無證無照或證照不全的經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)房屋的所有人及擅自改變房屋使用功能等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人提供水、電、氣、通訊等生產(chǎn)和生活條件。在接到市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)上述違法違規(guī)的單位和個(gè)人采取停止供水、供電、供氣、通訊等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)積極協(xié)助執(zhí)行。 　　第三十二條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)未規(guī)定具體強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者規(guī)定由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由市城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十三條 惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)按屬地管理原則建立城市管理行政執(zhí)法保障機(jī)制，確保城市管理行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。 　　第三十四條 為保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效性、權(quán)威性，公安部門應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)，協(xié)同城市管理行政執(zhí)法工作。 　　第五章 執(zhí)法監(jiān)督 　　第三十五條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。 　　第三十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向監(jiān)察、法制等相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理,并反饋處理結(jié)果。 　　第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。 　　相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局有違法或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出書面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正或?qū)嵭袉栘?zé)。 　　第三十八條 市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位有不配合執(zhí)法工作或者不履行法定職責(zé)等行為的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位提出書面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正或?qū)嵭袉栘?zé)。 　　第三十九條　公民、法人或其他組織對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。 　　第六章 懲 處 　　第四十條 有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　　(一)實(shí)施行政處罰沒有合法的依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的。 　　(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的。 　　(三)違反行政處罰程序的。 　　(四)截留、私分罰沒收入或者變相私分罰沒、查封、扣押的違法所得或者財(cái)物的。 　　(五)索取、收受他人財(cái)物的。 　　(六)玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的。 　　有前款第(四)、(五)、(六)項(xiàng)情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依法取得賠償?shù)臋?quán)利。 　　第四十二條 相關(guān)行政主管部門違反本規(guī)定，對(duì)納入市城市管理行政執(zhí)法范圍的事項(xiàng)不依法履行行政許可、行業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)、監(jiān)督檢查等管理職責(zé)的，或者不履行城市管理行政執(zhí)法協(xié)作責(zé)任，由此引發(fā)的后果由相關(guān)單位負(fù)責(zé)，并依法追究相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 　　第四十三條 違反社會(huì)治安管理規(guī)定，妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附 則 　　第四十四條 市城市管理行政執(zhí)法局可以依法制定行政執(zhí)法的配套制度。 　　第四十五條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行，有效期5年。