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杭州市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 7629人看過(guò)
  杭州市人民政府   杭州市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法   第254號(hào)   《杭州市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法》已經(jīng)2009年8月14日市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年11月1日起施行。   市 長(zhǎng)   二○○九年九月十六日   杭州市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法   第一條 為加強(qiáng)城市道路管理,規(guī)范城市道路臨時(shí)占用、挖掘行為,保護(hù)市政設(shè)施和保障道路交通安全暢通,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于對(duì)杭州市市區(qū)范圍內(nèi)已交付使用城市道路的臨時(shí)占用、挖掘行為的管理。   本辦法所稱臨時(shí)占用城市道路,是指在短期內(nèi)利用城市道路堆料、施工作業(yè)、搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物,設(shè)置停車場(chǎng)、存車處、電話亭等影響道路功能的行為。   本辦法所稱挖掘城市道路,是指因工程建設(shè)及其施工需要破損路面,影響道路功能的行為。   按城市道路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)和維修造成城市道路的占用、挖掘行為,不適用本辦法。   第三條 杭州市人民政府市政設(shè)施行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市市政設(shè)施行政主管部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。   各區(qū)的市政設(shè)施行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作。   市、區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)和同級(jí)市政設(shè)施行政主管部門委托的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作。   城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、水利、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實(shí)施本辦法。   第四條 需要挖掘城市道路的管線產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)于上一年度末將年度管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。調(diào)整年度管線建設(shè)計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后的計(jì)劃自批準(zhǔn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。   市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃和各類管線產(chǎn)權(quán)單位報(bào)備的年度管線建設(shè)計(jì)劃,制訂城市道路年度挖掘工作計(jì)劃。市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市道路年度挖掘工作計(jì)劃自頒布之日起3個(gè)工作日內(nèi)在本市主要媒體上發(fā)布。   區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路年度挖掘工作計(jì)劃實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市道路挖掘管理工作。   第五條 需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可,并依法繳納城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。   未取得臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的,不得臨時(shí)占用、挖掘城市道路。   第六條 需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。   對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的,區(qū)市政設(shè)施行政主管部門初審后應(yīng)當(dāng)報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門審查,并由區(qū)市政設(shè)施行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。   對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的,區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定,并于作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。   臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意,區(qū)市政設(shè)施行政主管部門不得作出準(zhǔn)予許可的決定。   城市主要道路和次要道路名錄由市市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定,每2年公布一次。   第七條 申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用城市道路許可的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向區(qū)市政設(shè)施行政主管部門提交下列材料:   (一)臨時(shí)占用城市道路許可申請(qǐng)書(shū);   (二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)臨時(shí)占用城市道路的書(shū)面審查意見(jiàn),及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件;   (三)臨時(shí)占用方案,包括占用位置、范圍、與相關(guān)建(構(gòu))筑物距離、安全防護(hù)和文明施工措施、交通組織措施、占用時(shí)間等內(nèi)容;   (四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。   第八條 申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向區(qū)市政設(shè)施行政主管部門提交以下材料:   (一)挖掘城市道路許可申請(qǐng)書(shū);   (二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書(shū)面審查意見(jiàn),及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件;   (三)施工設(shè)計(jì)圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案,以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時(shí)排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)等內(nèi)容;   (四)挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件;   (五)涉及埋設(shè)排水管線的,應(yīng)當(dāng)提供排水接管技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)及復(fù)印件;涉及埋設(shè)燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫€的,應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確管位圖及監(jiān)護(hù)措施;   (六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。   第九條 申請(qǐng)臨時(shí)占用、挖掘城市道路,有下列情形之一的,不予許可:   (一)占用道路交叉口、鐵路道口、急彎路口、橋梁、陡坡、隧道,以及距離上述地點(diǎn)50米范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的;   (二)占用距離醫(yī)療急救站、消防站機(jī)動(dòng)車出入口50米范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的;   (三)臨時(shí)占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的;   (四)新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)申請(qǐng)挖掘的;   (五)在法定節(jié)假日及重大公共社會(huì)活動(dòng)期間臨時(shí)占用、挖掘的;   (六)市政設(shè)施行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為臨時(shí)占用、挖掘城市道路嚴(yán)重影響市政設(shè)施或道路交通安全的;   (七)申請(qǐng)人曾違反本辦法有關(guān)規(guī)定,經(jīng)查處未及時(shí)整改完畢或未履行行政處罰決定的;   (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予許可情形。   對(duì)于前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定情形,因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。   第十條 因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的,挖掘單位可以先行施工,同時(shí)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告,并在施工后的第1個(gè)工作日內(nèi)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門辦理申請(qǐng)?jiān)S可手續(xù)。   第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路期限在10日以上的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前3日在本市主要媒體上向社會(huì)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人,臨時(shí)占用、挖掘城市道路的期限及范圍。   第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)精心組織、文明施工,并遵守下列規(guī)定:   (一)按批準(zhǔn)的期限、范圍和要求占用、挖掘,不得擅自變更;   (二)在占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可證件,設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志;   (三)在城市主要道路上進(jìn)行橫穿道路挖掘施工的,應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行,白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通;   (四)挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工,不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝;   (五)挖掘城市道路遇到測(cè)量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施,不得移位、損壞;   (六)鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用非開(kāi)挖施工等先進(jìn)技術(shù)。   第十三條 臨時(shí)占用城市道路結(jié)束后,占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng),拆除臨時(shí)設(shè)施,恢復(fù)道路原狀;挖掘城市道路工程結(jié)束后,挖掘單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實(shí),恢復(fù)道路平整。同時(shí),臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。   區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。驗(yàn)收合格的,區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施道路修復(fù)。   第十四條 因城市建設(shè)、重大公共社會(huì)活動(dòng)或其他特殊情況需要,市政設(shè)施行政主管部門可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可,由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。   被許可人需要變更臨時(shí)占用、挖掘城市道路的時(shí)間、地點(diǎn)、面積、施工方式、安全防護(hù)措施等許可內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),辦理許可變更手續(xù)。   第十五條 依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出變更或撤回許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知被許可人,并返還相應(yīng)的城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。被許可人應(yīng)當(dāng)在接到變更或撤回許可決定后,在規(guī)定期限內(nèi)做好已被臨時(shí)占用、挖掘城市道路的恢復(fù)清理工作。   第十六條 臨時(shí)占用城市道路許可的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。   因特殊情況確需延續(xù)臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可有效期的,被許可人應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿10日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),辦理臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可延續(xù)手續(xù)。   第十七條 違反本辦法第五條、第十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定,擅自占用、挖掘城市道路的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令行為人停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,按規(guī)定補(bǔ)交城市道路占用費(fèi)或城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),并可處以2萬(wàn)元以下罰款。   第十八條 違反本辦法第十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定,未在占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可證件的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,并可處以200元罰款;未按規(guī)定設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,并可處以500元以上5000元以下罰款。   違反本辦法第十二條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,并可處以200元以上2000元以下罰款。   第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,并可處以500元以上5000元以下罰款:   (一)臨時(shí)占用城市道路結(jié)束后,占用單位或個(gè)人未及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng),拆除臨時(shí)設(shè)施,恢復(fù)道路原狀的;   (二)挖掘城市道路工程結(jié)束后,挖掘單位或個(gè)人未按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實(shí),恢復(fù)道路平整的;   (三)臨時(shí)占用、挖掘城市道路結(jié)束后,未及時(shí)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收的。   第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰。   第二十一條 市政設(shè)施行政主管部門和其他部門的工作人員在城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的,由有關(guān)部門依法給予行政處分。   第二十二條 本辦法涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的行政管理職權(quán)的,按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   各縣(市)城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理可參照本辦法執(zhí)行。   第二十三條 本辦法自2009年11月1日起施行。

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