黑龍江省綏化市人民政府 綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法(試行)的通知 綏政發(fā)〔2009〕38號 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)委、辦、局：? 現(xiàn)將《綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》(試行)印發(fā)給你們，請各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???　　 二○○九年六月十日 綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法 （試行） 第一章 總 則 　　第一條 為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，保證農(nóng)村公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。? 　　第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道。縣道是指連接縣與縣級人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門確認(rèn)、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。? 　　第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化。? 　　第四條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。 　　第二章 管理職能 　　第五條 市政府負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行政管理，具體管理職能由市級交通部門履行。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理，組織實施本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)，對農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。? 　　第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)負(fù)總責(zé)。其交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。? 各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。? 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。 第三章 養(yǎng)護(hù)管理 　　第七條 縣道公路養(yǎng)護(hù)要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進(jìn)、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程，降低勞動強度，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高工作效率。? 　　第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理手冊》要求要進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和管理。? 　　第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)分別設(shè)置主任工程師、主管工程師，連同其相應(yīng)的技術(shù)管理部門組成技術(shù)管理體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作。? 　　第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取“管養(yǎng)分離、專群結(jié)合”的管理模式；農(nóng)村公路建設(shè)、改造工程交工驗收后，應(yīng)及時列入養(yǎng)護(hù)計劃，開展各項日常養(yǎng)護(hù)工作。? 　　全市農(nóng)村公路中的水泥、瀝青高等級公路的路面養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關(guān)規(guī)定實施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護(hù)可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會組織群眾養(yǎng)護(hù)。? 　　第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)逐步推行市場化運作，通過競爭或招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)結(jié)合本地實際實行責(zé)任目標(biāo)管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀，逐條線路責(zé)任到人。? 　　第十二條 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預(yù)防為主”的要求，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機(jī)械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。? 　　第十三條 堅持“以養(yǎng)護(hù)路面為中心，加強全面養(yǎng)護(hù)”的方針，通過全面、科學(xué)、常年養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達(dá)到“路面平整、橫坡適度、標(biāo)志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。? 第十四條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護(hù)”相結(jié)合，可綠化路段全部綠化。 第四章 路政管理 　　第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。 　　第十六條 各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理好，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。 　　第十七條 縣級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會的作用，調(diào)動沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。? 　　第十八條 各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理。可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。? 　　第十九條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。? 　　第二十條 各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。 第五章 資金籌措與管理 　　第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。? 　　第二十二條 資金來源? 　　（一）中央財政對特殊困難地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；? （二）省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補貼資金；?　　 （三）為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，地方各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。? （四）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；? 　　（五）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。? 　　第二十四條 資金使用? 　　（一）中央財政、省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。? 　　（二）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。? 　　（三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護(hù)計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)。? 　　第二十五條 資金管理與監(jiān)督? 　　（一）縣級交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。? 　　（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲嫛⒇斦块T和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。 　　第六章 附 則 　　第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。