長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理辦法》的通知 長府辦發(fā)〔2009〕9號 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構： 　　《長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長春市人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十日 　　長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理辦法 　　第一章總 則 　　第一條 為推動長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（以下簡稱“創(chuàng)新基地”）建設，促進長春市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)商務部等八部委《關于建設科技興貿(mào)創(chuàng)新基地的指導意見》（商產(chǎn)發(fā)〔2007〕509號）和《長春市人民政府辦公廳印發(fā)關于促進長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）建設若干意見的通知》（長府辦發(fā)〔2008〕58號），制定本辦法。 　　第二條 本辦法所指創(chuàng)新基地是指由商務部和科技部授予我市的國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）。 　　第三條 建設創(chuàng)新基地的主要任務是鼓勵和扶持長春市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，培育和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升國際競爭力，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，加強公共服務平臺建設，提高外貿(mào)增長質(zhì)量和效益，促進貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)有機結合。 　　第四條 長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地領導小組（以下簡稱“領導小組”）會同有關部門采取相應措施，營造有利于創(chuàng)新基地建設和發(fā)展的政策環(huán)境，對符合相關商務、科技、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務平臺建設項目，將給予重點扶持。 　　第二章管理機構及職責 　　第五條 長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地領導小組負責對創(chuàng)新基地建設工作進行管理和指導，貫徹落實國家關于創(chuàng)新基地建設的發(fā)展戰(zhàn)略和有關政策，把握創(chuàng)新基地發(fā)展方向，研究制定配套政策措施；結合我市國民經(jīng)濟和社會、行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃研究制定創(chuàng)新基地發(fā)展戰(zhàn)略和建設規(guī)劃；負責創(chuàng)新基地的領導和重大事項的決策；評定納入創(chuàng)新基地管理的企業(yè)，并為企業(yè)做好服務。 　　第六條 長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地領導小組辦公室（以下簡稱“創(chuàng)新基地辦公室”）設在長春市商務局，主要承擔領導小組的日常工作并負責實施創(chuàng)新基地建設工作。其主要職責是：編制創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃并報領導小組評定；組織實施創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃；建立并完善創(chuàng)新基地管理體系；組織申報、評定創(chuàng)新基地企業(yè)，并負責對創(chuàng)新基地企業(yè)進行考核與評估；重點扶持符合開拓國際市場的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務平臺建設項目；指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目；負責創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作;為創(chuàng)新基地企業(yè)開拓國際市場搭建平臺,創(chuàng)造條件。 　　第七條 創(chuàng)新基地辦公室要加強與創(chuàng)新基地成員單位的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取相關國家政策和資金支持，完善創(chuàng)新基地政策環(huán)境，做好國家科技興貿(mào)和自主創(chuàng)新政策的宣傳落實，因地制宜地制定出臺相關配套政策。 　　第八條 創(chuàng)新基地辦公室要建立完善創(chuàng)新基地信息報送制度，加強調(diào)查研究，定期組織創(chuàng)新基地成員單位召開聯(lián)席會議，通報基地建設情況、國家對創(chuàng)新基地建設發(fā)展的戰(zhàn)略和政策、動態(tài)信息、工作經(jīng)驗、服務平臺建設等。定期向領導小組和商務部、科技部報送創(chuàng)新基地建設情況，確保創(chuàng)新基地建設工作扎實有效地向前推進。 　　第九條 創(chuàng)新基地各成員單位要明確分工，加強合作，從各自職責出發(fā)，及時解決創(chuàng)新基地建設中存在的問題，促進創(chuàng)新基地建設工作的深入發(fā)展。 　　第十條 創(chuàng)新基地成員單位職責： 　　（一）市商務局：負責對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進出口額及產(chǎn)品品種等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；負責與商務部、科技部的溝通與協(xié)調(diào)；負責創(chuàng)新基地各成員單位的溝通與協(xié)調(diào)；負責創(chuàng)新基地建設項目及創(chuàng)新基地企業(yè)項目的申報；組織召開創(chuàng)新基地聯(lián)席會議；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；指導符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè)；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；重點扶持符合開拓國際市場的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務平臺建設項目；參與指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目及創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作。 　　（二）市科技局：負責對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入、有效專利數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量、研發(fā)機構數(shù)量、創(chuàng)新基地企業(yè)國際研發(fā)合作情況等相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；收集、整理我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目并建立項目庫；重點扶持創(chuàng)新基地企業(yè)的科技攻關項目及公共服務平臺建設項目；推薦并指導創(chuàng)新基地企業(yè)申報國家及省的相關科技計劃；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；指導符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè)；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；參與指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目及創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作。 　　（三）市藥監(jiān)局：負責對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量等相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；收集、整理我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目并建立項目庫；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；指導符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè)；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；重點扶持符合相關醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務平臺建設項目；參與指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目及創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作。 　 　　（四）市財政局：會同創(chuàng)新基地辦公室負責創(chuàng)新基地配套資金及創(chuàng)新基地項目扶持資金的申請、評審和撥付；會同創(chuàng)新基地辦公室對創(chuàng)新基地配套資金及項目扶持資金進行管理與監(jiān)督；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；參與指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目及創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作。 　　（五）高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：負責對所屬行政轄區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；收集、整理所屬行政轄區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目并建立項目庫；指導所屬行政轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè)；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；參與指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目及創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作。 　　（六）長春海關：負責對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進出口額等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；參與指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目及創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作；對創(chuàng)新基地企業(yè)實行便捷通關服務，加快通關速度；及時向創(chuàng)新基地辦公室通報創(chuàng)新基地企業(yè)通關情況。 （七）吉林出入境檢驗檢疫局：參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；參與指導、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目及創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調(diào)研和宣傳工作；對創(chuàng)新基地企業(yè)實行批準享受綠色通道和快速核放待遇；及時向創(chuàng)新基地辦公室通報創(chuàng)新基地企業(yè)出入境檢驗檢疫情況。 　　第三章創(chuàng)新基地企業(yè)的申報及認定 　　第十一條 創(chuàng)新基地辦公室具體負責創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定工作。 　　第十二條 創(chuàng)新基地各成員單位可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)科技、貿(mào)易及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，指導符合條件的企業(yè)進行申報。 　　第十三條 創(chuàng)新基地辦公室在收到申報材料后，依據(jù)認定條件，本著公開、公正、透明原則，會同創(chuàng)新基地成員單位、行業(yè)專家，共同組成評審小組，對申請資料進行考察，形成評審意見，報領導小組審定。 　　第十四條 創(chuàng)新基地企業(yè)認定的基本條件 　　（一）在長春市行政轄區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，從事醫(yī)藥、醫(yī)療器械出口或具備出口潛力的企業(yè)； 　　（二）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術水平處于省內(nèi)領先地位，原則上主營產(chǎn)品銷售收入不低于500萬元，研發(fā)投入達到或超過相關產(chǎn)品銷售總額的3%； 　　（三）具有一定的研究開發(fā)能力和科技項目試驗、應用能力。具備一定的公共服務能力； 　　（四）企業(yè)領導創(chuàng)新意識和經(jīng)營管理能力強。企業(yè)產(chǎn)權清晰，管理規(guī)范，運行良好，融資能力強，銀行信譽好。 　　第十五條 申報創(chuàng)新基地企業(yè)應報送創(chuàng)新基地申請書。申請書應包括以下內(nèi)容： 　　（一）企業(yè)主營業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀和進出口情況； 　　（二）企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、技術水平及其在國內(nèi)、國際市場的地位等相關情況的說明； 　　（三）企業(yè)技術創(chuàng)新活動及擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌情況； 　　（四）海關出具的進出口情況證明； 　　（五）其他相關材料。 　　第四章創(chuàng)新基地企業(yè)的考核與評估 　　第十六條 創(chuàng)新基地辦公室會同創(chuàng)新基地成員單位每兩年對創(chuàng)新基地企業(yè)進行考核與綜合評估。 　　第十七條 對創(chuàng)新基地企業(yè)考核與評估的主要內(nèi)容是： 　　（一）創(chuàng)新基地企業(yè)發(fā)展總體情況。主要是創(chuàng)新基地企業(yè)銷售總額和利稅情況等； 　　（二）創(chuàng)新基地企業(yè)國際競爭力提高情況。主要是創(chuàng)新基地企業(yè)出口額和增幅，開拓國際市場情況等； 　　（三）創(chuàng)新基地企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設情況及技術水平提升情況。主要是創(chuàng)新基地企業(yè)研發(fā)投入情況，自主知識產(chǎn)權發(fā)展情況，包括專利、專有技術、自主品牌建設、標準和公共服務平臺建設等。 　　第十八條 對發(fā)展良好的創(chuàng)新基地企業(yè)要總結宣傳典型經(jīng)驗，并加大支持力度；對長期發(fā)展緩慢的創(chuàng)新基地企業(yè)應進行重新評估，達不到要求的，將取消創(chuàng)新基地企業(yè)資格。 　　第十九條 有關創(chuàng)新基地企業(yè)發(fā)展的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要準確科學，不得瞞報、虛報。一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報或虛報情況，經(jīng)核實將予以警告、通告批評，直至取消其創(chuàng)新基地企業(yè)資格并追究相關人員責任。 第五章 附 則 　　第二十條 本辦法由創(chuàng)新基地辦公室負責解釋。 　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。