各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　《上海市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2009—2011年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 　　上海市人民政府辦公廳 　　二○○九年二月二十六日 　　上海市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃 （2009—2011年） 　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，黨的十七大報(bào)告明確提出了實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。為進(jìn)一步落實(shí)黨的十七大精神，加大鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好本市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》（滬府發(fā)（2009）1號(hào)）（以下簡稱《若干意見》），制定本行動(dòng)計(jì)劃。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，以培育青年、留學(xué)生及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織和勞動(dòng)密集型企業(yè)創(chuàng)業(yè)；以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目標(biāo)，健全政策扶持機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步提升上海自主創(chuàng)新能力，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力。 　　二、總體目標(biāo)和指標(biāo)界定 　　（一）總體目標(biāo) 　　通過實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)幫助一批勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，并有效帶動(dòng)本市勞動(dòng)者就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“6532”的工作目標(biāo)，即實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)6萬人，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地50個(gè)，幫助成功創(chuàng)業(yè)3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)20萬人，使本市的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步活躍，初步建立起本市鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。 　　（二）指標(biāo)界定 　　1?創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)人數(shù)。創(chuàng)業(yè)教育人數(shù)是指本市高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)教育且不低于18學(xué)時(shí)的學(xué)生人數(shù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)是指參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并享受本市有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼的人數(shù)。 　　2?創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地。指開業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等各種園區(qū)。 　　3?成功創(chuàng)業(yè)組織。指本市各級(jí)政府和相關(guān)部門通過政策扶持或創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助勞動(dòng)者在本市創(chuàng)辦的小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦非企業(yè)單位和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織等各種創(chuàng)業(yè)組織。（列入統(tǒng)計(jì)的成功創(chuàng)業(yè)組織數(shù)，須為統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)符合上述條件開業(yè)并存活至年底的創(chuàng)業(yè)組織數(shù)）。 　　上述政策扶持是指： 　　——政策性融資支持（如創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、小額貸款擔(dān)保、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金等融資支持）。 　　——經(jīng)營場地房租補(bǔ)貼（失業(yè)保險(xiǎn)基金以及各級(jí)財(cái)政資金給予的房租補(bǔ)貼）。 　　——稅費(fèi)減免和費(fèi)用補(bǔ)貼（如商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼、開辦費(fèi)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等）。 　　上述創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主要是指意向創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前預(yù)約專家咨詢，相關(guān)部門組織開業(yè)專家志愿者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等為其提供一對(duì)一的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，有完整的服務(wù)記錄并成功開業(yè)的。 　　4?創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)。指創(chuàng)業(yè)組織吸納本市勞動(dòng)者就業(yè)并辦理用工登記備案手續(xù)的人數(shù)。 　　此外，非本市戶籍勞動(dòng)者在本市創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)本市勞動(dòng)者就業(yè)效果明顯的（原則上每1人創(chuàng)業(yè)至少帶動(dòng)本市6名勞動(dòng)者就業(yè)），并按規(guī)定享受過有關(guān)政策扶持或創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，納入統(tǒng)計(jì)范疇。 　　三、年度目標(biāo)和主要措施 　　（一）2009年目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)措施 　　目標(biāo)任務(wù)：創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)1.5萬人（其中創(chuàng)業(yè)教育1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬人），建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地15個(gè)，幫助成功創(chuàng)業(yè)1萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6萬人。 　　行動(dòng)措施： 　　1?在市促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土資源局、市工商局、市住房保障房屋管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等部門和單位參加，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作小組，加強(qiáng)對(duì)本市創(chuàng)業(yè)工作的研究和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。推動(dòng)各區(qū)縣成立相應(yīng)的工作小組。 　　2?鼓勵(lì)推動(dòng)各區(qū)縣加大財(cái)政資金投入，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣都設(shè)立專項(xiàng)資金或創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金；擴(kuò)大大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)的分基金會(huì)數(shù)量，新增1-2個(gè)分基金會(huì)；研究整合各部門融資扶持政策的工作方案，探索建立健全創(chuàng)業(yè)融資扶持鏈。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市科委、市教委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融辦等） 　　3?推動(dòng)小額貸款公司的試點(diǎn)工作，全市新增20家左右小額貸款公司，并出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)市區(qū)有效聯(lián)動(dòng)，籌建小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)。（責(zé)任部門：市金融辦等） 　　4?根據(jù)《若干意見》的有關(guān)規(guī)定，制訂完善小額貸款擔(dān)保政策的實(shí)施意見，建立小額貸款擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對(duì)小額貸款擔(dān)保工作突出的金融機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；推進(jìn)信用社區(qū)的創(chuàng)建工作，全市信用社區(qū)的比例達(dá)到20%以上。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等） 　　5?拓寬經(jīng)營場地范圍，建立15個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地；出臺(tái)宅基地房屋作為創(chuàng)業(yè)者自營開辦個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等的操作辦法，明確宅基地房屋作為經(jīng)營場所的范圍、條件和程序。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃國土資源局、市工商局、市農(nóng)委等） 　　6?建立“創(chuàng)業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，推動(dòng)高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，當(dāng)年開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)到55家，創(chuàng)業(yè)教育人數(shù)達(dá)到10000人次；加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5000人次。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　7?實(shí)施“測評(píng)、培訓(xùn)、模擬、見習(xí)”的創(chuàng)業(yè)能力提升模式，引導(dǎo)意向創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行個(gè)人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的測評(píng)，并開展針對(duì)性的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；組織各區(qū)縣每季度開展一次以創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)和技能為主題的“菜單式”創(chuàng)業(yè)專題講座；啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)模擬運(yùn)作項(xiàng)目的試點(diǎn)工作；發(fā)展350家經(jīng)營較為成熟、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)者見習(xí)基地。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市科委、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　8?探索創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記的聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，制訂集相關(guān)部門為一體的創(chuàng)業(yè)“綠色通道”的流程和方案，在有條件的區(qū)縣試行。制訂初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營場所房租補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保及貼息，以及本市高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)享受專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施意見。（責(zé)任部門：市工商局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市農(nóng)委、市財(cái)政局等） 　　9?初步建成中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地中的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)、信息、資源的有效整合；建成“上海創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)”，及時(shí)發(fā)布國家和本市的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息和服務(wù)資源等公共信息。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委等） 　　10?引入社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣開展購買服務(wù)的試點(diǎn)，建立購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，購買服務(wù)的領(lǐng)域包括注冊(cè)登記代辦、法律事務(wù)、財(cái)務(wù)記賬等方面。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　11?建立創(chuàng)業(yè)市場導(dǎo)向信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)布本市適合微小型企業(yè)進(jìn)入的主要行業(yè)，以及上海世博會(huì)相關(guān)行業(yè)或項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄，覆蓋的行業(yè)或項(xiàng)目不低于20個(gè)；開展市民創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，公布當(dāng)年本市創(chuàng)業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)市場動(dòng)態(tài)信息。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　12?組織開展開業(yè)指導(dǎo)專家志愿者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的公開招募活動(dòng)，充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍。其中，各區(qū)縣開業(yè)專家志愿服務(wù)分團(tuán)中企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等專家的構(gòu)成比例達(dá)到60%以上。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等） 　　13?鼓勵(lì)推動(dòng)區(qū)縣建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)等創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務(wù)的意識(shí)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局等） 　　14?在本市主要媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)宣傳專欄；組織開展各類創(chuàng)業(yè)主題宣傳和講座等活動(dòng)，其中，全市性創(chuàng)業(yè)主題咨詢活動(dòng)不少于3次，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃或創(chuàng)業(yè)先鋒的評(píng)選活動(dòng)不少于1次。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等） 　　（二）2010年目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)措施 　　目標(biāo)任務(wù)：創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)2萬人（其中創(chuàng)業(yè)教育1.4萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.6萬人），建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地20個(gè)，幫助成功創(chuàng)業(yè)1萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7萬人。 　　行動(dòng)措施： 　　1?鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣開展融資扶持政策整合的試點(diǎn)；新增1-2個(gè)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)的分基金會(huì)；逐步增加創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入，改善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市科委、市教委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等） 　　2?繼續(xù)擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)范圍，確保每個(gè)區(qū)縣都成立1-2家小額貸款公司；發(fā)揮小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)小額貸款公司的健康發(fā)展。（責(zé)任部門：市金融辦等） 　　3?擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策的受益面，加強(qiáng)貸后跟蹤、管理和服務(wù)等工作，優(yōu)化貸款質(zhì)量；繼續(xù)加強(qiáng)信用社區(qū)的創(chuàng)建工作，使全市信用社區(qū)的比例達(dá)到50%以上。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市金融辦等） 　　4?建立20個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地；引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)；有效發(fā)揮園區(qū)孵化創(chuàng)業(yè)組織的作用，提高園區(qū)創(chuàng)業(yè)組織的流動(dòng)性。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市農(nóng)委等） 　　5?在各高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全面鋪開創(chuàng)業(yè)教育。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤管理，完善創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的教材大綱，豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　6?推廣創(chuàng)業(yè)能力提升模式，繼續(xù)組織區(qū)縣開展創(chuàng)業(yè)能力測評(píng)和“菜單式”創(chuàng)業(yè)專題講座；創(chuàng)業(yè)模擬運(yùn)作項(xiàng)目在全市鋪開；進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者見習(xí)基地，完善創(chuàng)業(yè)者見習(xí)基地的管理辦法。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市科委、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　7?根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際情況，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)組織提供方便、快捷的開辦服務(wù)。（責(zé)任部門：市工商局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　8?積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)全市創(chuàng)業(yè)者的作用；進(jìn)一步完善“上海創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)”，提高信息發(fā)布的實(shí)用性和時(shí)效性。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委等） 　　9?進(jìn)一步拓寬購買社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域范圍，完善購買服務(wù)的工作機(jī)制。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　10?進(jìn)一步擴(kuò)大政府發(fā)布創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向信息的行業(yè)或項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄范圍；繼續(xù)開展年度市民創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，發(fā)布本市創(chuàng)業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)市場的動(dòng)態(tài)信息。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　11?進(jìn)一步壯大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家中企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等人群的比例；進(jìn)一步擴(kuò)大專家指導(dǎo)服務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)方式，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)延伸至校區(qū)、社區(qū)與郊區(qū)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等） 　　12?繼續(xù)開展各類創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)熱情，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等） 　　（三）2011年目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)措施 　　目標(biāo)任務(wù)：創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)2.5萬人（其中創(chuàng)業(yè)教育1.8萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.7萬人），建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地15個(gè)，幫助成功創(chuàng)業(yè)1萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7萬人。 　　行動(dòng)措施： 　　1?逐步擴(kuò)大區(qū)縣整合各項(xiàng)融資扶持政策的試點(diǎn)范圍，完善建立起覆蓋不同群體、不同階段、不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資扶持鏈。同時(shí)，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金基本建成覆蓋全市的工作網(wǎng)絡(luò)。完善小額貸款擔(dān)保工作的運(yùn)作機(jī)制，全市信用社區(qū)的比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市科委、市教委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融辦、市人力資源社會(huì)保障局等） 　　2?繼續(xù)建立15個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)園區(qū)都有比較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)機(jī)制，積極發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用和輻射功能；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的行業(yè)范圍，使創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄基本覆蓋本市適合微小型企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，滿足各行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需要。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局等） 　　3?進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)縣建立購買社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的機(jī)制，繼續(xù)拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)模式，提高專家咨詢指導(dǎo)的實(shí)效性；加大建立創(chuàng)業(yè)者自律組織的推進(jìn)力度，全市19個(gè)區(qū)縣都成立創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織；研究完善政府公共服務(wù)、社會(huì)專業(yè)服務(wù)、專家志愿服務(wù)和創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)共同促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、團(tuán)市委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等） 　　4?對(duì)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果實(shí)施評(píng)估，探索建立系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。進(jìn)一步推廣創(chuàng)業(yè)能力提升模式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)模擬運(yùn)作項(xiàng)目在提升意向創(chuàng)業(yè)者能力方面的作用；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者見習(xí)基地的規(guī)模，并對(duì)參加創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行調(diào)查跟蹤，完善創(chuàng)業(yè)能力提升的工作機(jī)制。繼續(xù)開展各類創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動(dòng)，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。（責(zé)任部門：市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委等） 　　四、組織實(shí)施 　　（一）市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作小組定期對(duì)本市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和考核、評(píng)估。 　　（二）各區(qū)縣、各有關(guān)部門根據(jù)《若干意見》的有關(guān)規(guī)定和本行動(dòng)計(jì)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)措施，研究制訂相應(yīng)的工作方案和具體措施。 　　（三）有關(guān)方面建立科學(xué)的評(píng)估考核指標(biāo)體系，兼顧目標(biāo)考核和措施評(píng)估，以成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)等為重點(diǎn)指標(biāo)，以各項(xiàng)工作措施的細(xì)化、落實(shí)和推進(jìn)為主要內(nèi)容，對(duì)年度計(jì)劃及三年總體計(jì)劃的完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和評(píng)估總結(jié)。 上海市人民政府辦公廳