樂府發(fā)〔2008〕38號(hào) 各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級(jí)各部門： 　　現(xiàn)將《樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。 樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作程序，引導(dǎo)信訪人依法按程序信訪，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 信訪人不服市政府所屬部門或縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見、復(fù)查意見，向市政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的，按照本細(xì)則規(guī)定辦理。 第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)及其工作人員從事復(fù)查復(fù)核活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 第四條 信訪人在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)公共秩序和信訪秩序。 第五條 樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)是市政府對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，受理信訪人不服市政府所屬部門、縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見請(qǐng)求市政府復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)。 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)履行以下職責(zé)： （一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)； （二）責(zé)成市直部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核； （三）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理; （四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分的建議； （五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。 第六條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市信訪局。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市復(fù)查復(fù)核辦”）具體承辦市政府信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核日常工作，履行下列職責(zé)： （一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)； （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料； （三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，擬訂復(fù)查或復(fù)核意見； （四）向信訪人和被復(fù)查人（被復(fù)核人）送達(dá)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見書； （五）監(jiān)督被復(fù)查人（被復(fù)核人）依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見； （六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作； （七）辦理市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他工作。 第七條 信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）是不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見的信訪人； （二）有具體的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)； （三）在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出； （四）屬于《信訪條例》規(guī)定的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍； （五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)管轄。 第八條 信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)當(dāng)向市復(fù)查復(fù)核辦提交下列材料： （一）信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號(hào)碼、家庭住址、工作單位、聯(lián)系方式、請(qǐng)求時(shí)間、對(duì)原答復(fù)意見不服的理由、事實(shí)和具體的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求； （二）信訪事項(xiàng)辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)的處理意見或復(fù)查意見； （三）身份證明和其他材料。 第九條 信訪人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；采用書面形式有困難的，可以口頭申請(qǐng)，市復(fù)查復(fù)核辦應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第八條第一項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)筆錄，并由信訪人簽字或蓋章確認(rèn)。 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袕?fù)查復(fù)核辦設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出。 多人提出同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。 第十條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核按照下列程序辦理： （一）接收申請(qǐng)。市復(fù)查復(fù)核辦收到信訪人的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。 （二）受理。市復(fù)查復(fù)核辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的初步審查。對(duì)符合復(fù)查（復(fù)核）條件的，在5日內(nèi)向信訪人出具受理告知單。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求信訪人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對(duì)不符合復(fù)查復(fù)核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對(duì)行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)）未按逐級(jí)辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的，經(jīng)請(qǐng)示市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)同意后，將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)），由其轉(zhuǎn)交對(duì)該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理（或復(fù)查）。 （三）答復(fù)。市復(fù)查復(fù)核辦受理復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被復(fù)查（復(fù)核）人送達(dá)提出答復(fù)通知書以及復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)書（筆錄）復(fù)印件。被復(fù)查（復(fù)核）人應(yīng)當(dāng)自收到提出答復(fù)通知書之日起5日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；逾期未答復(fù)或未按規(guī)定提交相關(guān)材料的，可以視為該處理、復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)。 （四）審查。對(duì)訴求明確、事實(shí)清楚、依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對(duì)原辦理或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予維持；原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，也可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查；對(duì)原辦理意見明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)直接予以糾正；對(duì)情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)協(xié)調(diào)組織市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。 （五）作出復(fù)查（復(fù)核）意見。審查完畢后，由市復(fù)查復(fù)核辦擬訂復(fù)查（復(fù)核）意見書，報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)同志審批；經(jīng)審批同意后，出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出，一式三份，一份由市復(fù)查復(fù)核辦交信訪人，一份交被復(fù)查（復(fù)核）人，一份存檔。 第十一條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的其他規(guī)定: （一）信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）的，應(yīng)當(dāng)自收到縣（市、區(qū)）政府或者市政府所屬部門信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見之日起30日內(nèi)提出；逾期提出的，視為自行放棄請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）權(quán)利，原處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。 （二）復(fù)查（復(fù)核）意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；信訪人撤回申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，原信訪處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。 （三）復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并要求被復(fù)查（復(fù)核）人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供相關(guān)依據(jù)和材料。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，信訪人申請(qǐng)聽證或者復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按《四川省行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行。聽證所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核時(shí)間。經(jīng)過聽證的意見可以依法向社會(huì)公示。 （四）市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)責(zé)成市級(jí)部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢并將辦理結(jié)果報(bào)市復(fù)查復(fù)核辦。 （五）復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。 （六）復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)信訪人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查(復(fù)核)的有關(guān)材料由市復(fù)查復(fù)核辦歸檔保管。 （七）本細(xì)則關(guān)于5日、30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。 第十二條 信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)依法應(yīng)該受理的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不予受理或未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理的； （二）推諉、拖延辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的； （三）拒不履行復(fù)查、復(fù)核意見的； （四）其他違反信訪工作紀(jì)律的行為。 第十三條 信訪人對(duì)信訪終結(jié)意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級(jí)信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核，可以參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題，由樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。 二〇〇八年八月二十七日