（1991年1月15日　國發(fā)5號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總后勤部，武警總部： 　　有色金屬礦產(chǎn)對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大作用，其中鎢、錫、銻、離子型稀土是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)，在世界上具有舉足輕重的地位。但是，近年來大量的集體、個(gè)體（含聯(lián)戶）采礦者，對正在開采的全民所有制礦山、國家規(guī)劃礦區(qū)和勘探區(qū)內(nèi)的有色金屬和離子型稀土礦產(chǎn)資源亂采濫挖，甚至盜竊、哄搶全民所有制礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品及其設(shè)備器材，破壞生產(chǎn)設(shè)施，使國家的礦產(chǎn)資源受到嚴(yán)重破壞，地質(zhì)單位的探礦權(quán)和全民所有制礦山企業(yè)的采礦權(quán)受到嚴(yán)重侵犯，勘查礦區(qū)和礦山企業(yè)的生產(chǎn)、生活秩序和社會治安受到嚴(yán)重干擾，礦山的安全生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，流通秩序混亂，走私販私猖獗，使國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失。為了合理開發(fā)利用和保護(hù)國家的寶貴資源，推動礦業(yè)秩序的治理整頓，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第十五條的規(guī)定，國務(wù)院決定將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，從開采、選冶、加工到市場銷售、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行有計(jì)劃的統(tǒng)一管理。為此，特通知如下： 　　一、鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)分別由中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助國家計(jì)委做好分管礦產(chǎn)資源開發(fā)的中長期規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃，實(shí)行有計(jì)劃的開采，按照先中央后地方的原則，開辦全民所有制礦山企業(yè)；不適于開辦全民所有制礦山企業(yè)的零星分散資源，允許集體所有制礦山企業(yè)開采；禁止個(gè)體（含聯(lián)戶）開采。 　　二、國家禁止全民所有制、集體所有制礦山企業(yè)與外資合作、合資開采離子型稀土礦產(chǎn)。未經(jīng)國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得接待沒有中華人民共和國居民身份證的人員進(jìn)入離子型稀土礦區(qū)，或向其提供礦山的地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。 　　三、凡開采鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)或以開采這些礦產(chǎn)為主的全民所有制礦山企業(yè)、集體所有制礦山企業(yè)，需經(jīng)中國有色金屬工業(yè)總公司、國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。憑批準(zhǔn)文件，按《礦產(chǎn)資源法》第十三條、十四條的規(guī)定辦理開辦礦山企業(yè)審批手續(xù)。向全民所有制礦山企業(yè)頒發(fā)采礦許可證，按照《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》的規(guī)定辦理；向集體所有制礦山企業(yè)頒發(fā)采礦許可證，按照《礦產(chǎn)資源法》第十四條規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理。 　　對本通知下發(fā)前開辦的鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)的礦山企業(yè)要進(jìn)行清理整頓。符合辦礦條件，有合法采礦許可證的，分別到中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組補(bǔ)辦審批手續(xù)后，原采礦許可證有效，可繼續(xù)開采；不符合辦礦條件的，應(yīng)區(qū)別不同情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府限期整頓或令其停止開采。上述工作要在１９９１年底以前完成。對已持有采礦許可證的個(gè)體（含聯(lián)戶）采礦者，由縣人民政府和原批準(zhǔn)單位會同地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、行業(yè)主管部門進(jìn)行清理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)限期收回采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。對于無證開采者，立即取締。 　　四、中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組分別制定鎢、錫、銻和離子型稀土的礦產(chǎn)品、冶煉產(chǎn)品及鎢加工（含硬質(zhì)合金）產(chǎn)品的生產(chǎn)總量計(jì)劃和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的分量計(jì)劃，并組織實(shí)施。 　　凡從事鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)品冶煉及鎢加工（含硬質(zhì)合金）的全民所有制企業(yè)，須分別經(jīng)中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，由國家技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)批準(zhǔn)文件及有關(guān)規(guī)定頒發(fā)生產(chǎn)許可證。 　　國家禁止集體所有制企業(yè)和個(gè)體（含聯(lián)戶）從事鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)品的冶煉及鎢加工（含硬質(zhì)合金）。已開辦的冶煉、加工廠，由所在地的縣人民政府會同有關(guān)部門限期予以關(guān)閉，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回營業(yè)執(zhí)照。 　　五、鎢、錫、銻礦產(chǎn)品及其冶煉產(chǎn)品（指鎢精礦、低度鎢、鎢酸、仲鎢酸氨、鎢酸鈉、鎢粉、鎢鐵、三氧化鎢、碳化鎢、藍(lán)鎢、錫精礦、精錫、焊錫、銻精礦、硫化銻、精銻、氧化銻及其他銻品）和離子型稀土礦產(chǎn)品，分別由中國有色金屬工業(yè)總公司、國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組會同國家工商行政管理局指定收購單位，實(shí)行統(tǒng)一收購。 　　鎢、錫、銻礦產(chǎn)品及冶煉產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，由中國有色金屬工業(yè)總公司統(tǒng)一管理。離子型稀土礦產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，由國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組制定指令性計(jì)劃，統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁自由買賣。 　　開采其他礦產(chǎn)資源為主的礦山企業(yè)，對共生、伴生的鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)要綜合開采，合理利用，其礦產(chǎn)品應(yīng)向指定的收購單位銷售。 　　上列礦產(chǎn)品及其冶煉產(chǎn)品均作為一類出口商品管理，由經(jīng)貿(mào)部會同中國有色金屬工業(yè)總公司、國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組制定出口計(jì)劃，指定出口單位，并制定出口管理辦法。出口計(jì)劃報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)后由經(jīng)貿(mào)部下達(dá)。出口許可證由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)出口計(jì)劃按有關(guān)規(guī)定發(fā)放。嚴(yán)禁計(jì)劃外出口，嚴(yán)厲打擊走私販私活動。 　　六、加強(qiáng)鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)的主要礦區(qū)的治安保衛(wèi)工作，公安部門根據(jù)具體情況設(shè)立派駐的公安機(jī)構(gòu)，保護(hù)國家的礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦區(qū)的社會治安秩序。礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作。 　　七、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)主管部門要根據(jù)以上各條立即制定實(shí)施辦法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　對目前仍然存在礦業(yè)糾紛的礦區(qū)，地方人民政府要繼續(xù)抓好治理整頓，切實(shí)保障全民所有制礦山企業(yè)的主體地位，保障已取得合法采礦權(quán)的全民所有制礦山企業(yè)的合法權(quán)益。對于《礦產(chǎn)資源法》公布后進(jìn)入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位，要限期無條件撤出；《礦產(chǎn)資源法》公布前進(jìn)入的，按本通知第三條規(guī)定，由中國有色金屬工業(yè)總公司或國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否保留。要做好相應(yīng)的定點(diǎn)劃界、發(fā)放采礦許可證的工作。要按照有關(guān)部門制定的政策措施做好善后工作。 　　鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)的主要礦區(qū)，由國務(wù)院組織工作組進(jìn)行執(zhí)法大檢查，協(xié)助地方人民政府貫徹本通知的精神，搞好治理整頓，嚴(yán)肅查處大案、要案，堅(jiān)決煞住亂采濫挖的歪風(fēng)。 　　八、解放軍、武警、司法部門開辦的鎢、錫、銻、離子型稀土礦山企業(yè)及冶煉企業(yè)，由軍礦主管部門、武警總部和司法部按本通知的規(guī)定，辦理審批領(lǐng)證手續(xù)，搞好礦山秩序的治理整頓。其生產(chǎn)計(jì)劃納入行業(yè)主管部門的統(tǒng)一計(jì)劃。 　　九、本通知自發(fā)出之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不符時(shí)，按本通知規(guī)定執(zhí)行。