各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)： 　　8月份以來，全省各級各部門和企業(yè)單位按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，圍繞北京奧運會和殘奧會的安全穩(wěn)定工作，深入開展隱患排查治理第三戰(zhàn)役，排查整改了一大批事故隱患，促進了各項安全措施的落實，有效地遏制了各類較大以上事故的發(fā)生，確保了北京奧運會期間我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。當前，隱患排查治理進入以確保中秋節(jié)和國慶節(jié)安全穩(wěn)定為重點的隱患排查治理第四戰(zhàn)役。為打好隱患排查治理第四戰(zhàn)役，嚴防各類重特大事故發(fā)生，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特作如下通知： 　　一、充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，提高打好“隱患治理年”第四戰(zhàn)役的重要性的認識 　　當前，北京殘奧會正在舉行，中秋節(jié)和國慶節(jié)即將到來。這一時期，既是旅游旺季，也是生產(chǎn)經(jīng)營活動旺季，是各類事故的易發(fā)期。近期，外省接連發(fā)生化工、煤礦、尾礦庫、煙花爆竹和道路交通事故，造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。各級各部門和企業(yè)單位要充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，認真分析當前安全生產(chǎn)形勢和特點，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省政府關(guān)于開展“隱患治理年”活動（魯政辦發(fā)明電（2008）36號）的意見要求，布置安排好第四戰(zhàn)役工作，深入開展隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保中秋節(jié)和國慶節(jié)期間我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 　　二、認真打好“隱患治理年”活動第四戰(zhàn)役 　　各級各部門要毫不放松地抓好隱患排查治理工作，確保北京殘奧會期間我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要認真總結(jié)第三戰(zhàn)役中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患要進行認真梳理和整改，特別是對國務(wù)院安委會第四督查組檢查發(fā)現(xiàn)的、至今沒有整改的13處事故隱患（名單見安委辦函（2008）13號），要加大督查力度，做到整改責(zé)任落實、資金落實、期限落實，確保重大隱患按期整改。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監(jiān)控，落實應(yīng)急預(yù)案，嚴防重特大事故發(fā)生。要針對隱患排查治理第四戰(zhàn)役期間安全生產(chǎn)的特點，認真制定實施方案，圍繞旅游和人員密集場所、道路和水上交通、化工、礦山等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，落實各項安全防范措施，堅決防止各類重特大事故的發(fā)生。 　　三、加強人員密集場所和交通運輸安全監(jiān)管 　　各級政府和旅游、質(zhì)監(jiān)、文化、公安、工商、交通等部門，要高度重視中秋節(jié)和國慶節(jié)期間人員密集場所的安全管理工作，旅游和質(zhì)檢等部門要組織專門力量，對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設(shè)備安全情況進行一次全面檢查，督促企業(yè)加強設(shè)備維護和管理，凡達不到安全要求的一律停止運營。對中秋節(jié)和國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶、體育、文化、娛樂和其他大型人員聚集活動，要按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，并制定嚴密的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認真排查火災(zāi)隱患，對不具備消防安全條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別是要加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。 　　公安、交通、鐵道、民航等部門要根據(jù)客流量和氣象情況，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育和嚴格管理，堅決糾正“只掛靠不管理”的傾向，堅決糾正疲勞駕駛和酒后駕駛。要對各類運輸工具的技術(shù)性能和安全狀況進行全面檢查，防止帶“病”運營。要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，對道路交通事故要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究肇事者和所掛靠企業(yè)管理者的責(zé)任，嚴禁農(nóng)用車（船）載客，嚴禁車船超速、超載、超限。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。 　　四、進一步加強對化工企業(yè)的監(jiān)督檢查 　　各級政府和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、化工、公安、環(huán)保等部門要抓好當前開工復(fù)產(chǎn)化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認真制定復(fù)產(chǎn)工作方案，組織專家和技術(shù)人員，對生產(chǎn)設(shè)備、工藝管線、閥門、安全附件、電氣儀表及原材物料等進行一次過細的檢查，凡是存在隱患和問題的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。 　　按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，用3個月的時間對全省各類化工企業(yè)，組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。通過安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，治理和消除各類事故隱患。這次檢查的重點是，地方各級政府及有關(guān)部門和各類化工企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；事故隱患排查治理情況；危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況和建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收等方面情況。各級各有關(guān)部門要按照國務(wù)院安委會和省政府安委會的部署要求，緊密結(jié)合各自實際，認真研究制定檢查工作方案，明確檢查范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要求。9月10日至10月10日，由各企業(yè)組織自查，自查覆蓋面要達到百分之百。10月11日至12月10日，省、市、縣（市、區(qū)）政府要組成檢查組，深入到基層化工企業(yè)進行檢查，檢查覆蓋面要達到百分之百。 　　五、進一步抓好礦山安全生產(chǎn)工作 　　要繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，按照國務(wù)院和省政府今年兩次煤礦安全會議的部署要求，圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，進一步加大瓦斯治理力度，有效防范煤礦瓦斯事故；要按照“提高門檻、嚴格準入，打擊非法、淘汰落后，資源整合、提高檔次，大礦托管、提高水平”的要求，抓好小煤礦的治理整頓工作；要督促各類煤炭企業(yè)，搞好安全質(zhì)量標準化，加強安全基礎(chǔ)管理，推進安全技術(shù)進步，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。要深入開展非煤礦山安全整治工作，大力推動以通風(fēng)系統(tǒng)為重點的井工礦各工藝系統(tǒng)的完善；繼續(xù)在小型露天采石場推廣中深孔爆破技術(shù)，強制推行分臺階（分層）正規(guī)開采；進一步加大采礦秩序整頓力度，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，嚴格安全準入，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；要強化尾礦庫的治理，消除事故隱患，防止由于違規(guī)筑壩、超儲等因素或帶“病”運行導(dǎo)致垮壩事故的發(fā)生。 　　六、認真做好應(yīng)急救援和值班工作 　　各級各部門和企業(yè)單位要根據(jù)中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的特點，有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、科學(xué)施救、救援有效。要保證信息渠道暢通，一旦發(fā)生安全事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織搶救，最大限度地減少事故造成的損失和影響。中秋節(jié)和國慶節(jié)期間要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，隨時協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的各種重大安全問題，維護社會安全穩(wěn)定。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○八年九月九日