鶴政〔2008〕35號 各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 《鶴壁市人民政府目標管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二 ○○ 八年八月十二日 鶴壁市人民政府目標管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步完善和加強政府責任目標管理，強化激勵約束機制，充分發(fā)揮目標管理鼓勵先進、鞭策后進的作用，調動各縣（區(qū)）政府、市政府各部門工作的積極性，確保全市經濟社會發(fā)展各項目標任務的順利完成，結合我市實際，制定本辦法。 第二章 制 定 第二條 責任目標的制定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府關于在全省率先崛起的奮斗目標和省政府下達的年度責任目標，突出重點，著眼發(fā)展，引導和督促各縣（區(qū)）政府、市政府各部門著力推進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，著力提高經濟增長質量和效益，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。 第三條 縣（區(qū)）政府責任目標的制定 （一）目標體系內容。包括：經濟發(fā)展和經濟效益目標，投資、消費和出口目標，人民生活和社會保障目標，教育、科技進步和可持續(xù)發(fā)展目標，精神文明建設和社會穩(wěn)定目標。 （二）目標制定。各縣（區(qū)）政府根據目標體系內容制定本縣（區(qū)）年度責任目標（方案），于當年 1 月底前報市政府目標管理領導小組辦公室（以下簡稱市政府目標辦）。市政府目標辦組織有關單位審核協(xié)調后，報市政府常務會議審定。 （三）下達執(zhí)行。縣（區(qū)）政府的年度責任目標以市政府文件形式下達執(zhí)行。 第四條 市政府各部門責任目標的制定 （一）目標體系內容。包括：一是市政府確定的年度重點工作目標。二是日常工作目標。包括本單位年度主要業(yè)務工作安排及當年要抓的重點項目，主要業(yè)務指標在全省應保持和爭取的位次等。三是共性目標。包括招商引資、爭取上級資金等。 （二）目標制定。市政府各部門根據目標體系內容制定本單位年度責任目標（方案），于當年 1 月底前報市政府目標辦。市政府目標辦組織有關單位審核協(xié)調后，報市政府常務會議審定。 （三）下達執(zhí)行。市政府各部門的年度責任目標以市政府文件形式下達執(zhí)行。 第三章 運行監(jiān)督 第五條 責任目標下達后，各目標責任單位應制定切實可行的工作計劃和保證措施，每季度向市政府目標辦報送目標運行情況。 第六條 市政府目標辦要加大對市政府年度責任目標運行情況的督查力度，建立跟蹤問效、復查核實等制度，定期對全市目標運行情況進行科學分析，及時監(jiān)控、掌握目標運行動態(tài)，發(fā)現目標運行中存在的問題，并提出解決問題的意見和建議。 第七條 市政府目標辦要不斷完善相關制度，加強省對市責任目標的監(jiān)控，明確各項目標的監(jiān)控單位和工作要求。省對市各項目標的運行監(jiān)督，由市政府目標辦協(xié)調各目標監(jiān)控單位進行。各目標監(jiān)控單位要密切跟蹤監(jiān)測省政府下達的相應目標運行情況，加強與省對口單位的溝通與聯系，適時掌握省對口單位對省下達我市目標進展情況的認定意見，及時發(fā)現目標運行過程中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，確保省對市責任目標的完成。 第八條 實行責任目標運行情況季度通報制度。市政府目標辦每季度通報一次各縣（區(qū)）政府責任目標運行情況，市統(tǒng)計局同時在市主要新聞媒體上公布各縣（區(qū)）主要經濟指標完成情況及排名。 第四章 考 核 第九條 責任目標的考核本著客觀公正、科學可行的原則，綜合運用調查、統(tǒng)計等方法，嚴格考核程序，改進考核方法，確保考核結果公平、真實、可靠。 第十條 考核對象。承擔市政府下達責任目標的單位均為考核對象。 第十一條 考核內容。市政府下達的責任目標。 第十二條 責任目標的考核分半年考核和年度考核。 半年考核按照 “ 時間過半、任務過半 ” 的總體要求進行。各被考核單位要先進行自查，寫出上半年責任目標的完成情況報告，于 7 月 15 日前報送市政府目標辦。市政府目標辦組織有關部門對各被考核單位目標完成情況進行考核認定。 年度考核一般安排在次年的 1 月份進行。考核工作嚴格按照規(guī)定的程序進行。 第十三條 對縣（區(qū)）政府的年度考核程序 （一）自查自評。各縣（區(qū)）政府對照市政府下達的各項責任目標逐項進行自查，實事求是地寫出自查報告，于次年 1 月 15 日前報送市政府目標辦。 （二）考核認定。按照市政府年度責任目標考核的統(tǒng)一安排和要求，由市政府目標辦組織有關部門，對各縣（區(qū)）政府目標完成情況進行考核認定。 （三）綜合評定。市政府目標辦根據有關部門的考核認定意見，對各縣（區(qū)）政府年度目標完成情況進行綜合排序。排序辦法是：首先，按完成目標項目數與本單位承擔的項目數的比率（以下簡稱項目完成率）排序，項目完成率高的排前，低的排后；然后，對項目完成率相同的縣（區(qū)），選擇地區(qū)生產總值、地方財政收入等反映其經濟增長水平、質量效益和人民群眾生活水平的指標進行比較，排出先后順序，報市政府目標管理領導小組審定。 第十四條 對市政府各部門的年度考核程序 （一）自查自評。市政府各部門對照市政府下達的年度責任目標，認真總結檢查本部門承擔的責任目標完成情況，實事求是地寫出自查報告，于次年 1 月 15 日前報送市政府目標辦。 （二）考核認定。按照市政府年度責任目標考核的統(tǒng)一安排和要求，由市政府目標辦組織有關部門，對市政府各部門需要認定的目標完成情況進行考核認定。 （三）分口評議。由各位副市長召集并聽取分管和聯系部門的工作匯報，評議其目標完成情況，對分管和聯系單位提出評價意見。 （四）綜合評定。市政府目標辦根據各單位自查報告、有關部門的考核認定意見、各位副市長對分管與聯系單位的評價意見和半年考核認定情況，分別對各位副市長分管與聯系的單位進行初步排序，征求各位分管副市長的意見后，報市政府目標管理領導小組審定。 第五章 獎 懲 第十五條 獎懲工作以各責任單位的年度責任目標完成情況為依據，堅持精神鼓勵為主、獎罰并重的原則。 第十六條 對完成市政府下達的年度責任目標成績特別突出、年度考核位居前列的縣（區(qū)）政府和市政府各部門，市政府授予 “ 目標管理先進單位 ” 稱號。每個年度授予此項稱號的名額，縣（區(qū)）政府按 2—3 個確定，市政府各部門按參加目標管理單位總數的 30% 確定。 第十七條 對完成市政府下達年度責任目標的縣（區(qū)）政府和市政府部門，市政府授予 “ 全面完成責任目標單位 ” 稱號。 第十八條 對未完成市政府下達的年度責任目標的單位，在全市通報批評。 第十九條 對因工作失誤導致責任目標未完成，或在上報責任目標完成情況時弄虛作假、虛報瞞報的，除在全市通報批評外，還要按照有關規(guī)定追究單位主要責任人的責任。 第六章 附 則 第二十條 市政府目標考核工作在市政府領導下進行，由市政府目標管理領導小組負責組織實施。 第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，《鶴壁市人民政府關于印發(fā)鶴壁市人民政府目標管理辦法（試行）的通知》（鶴政〔 2003 〕 38 號）同時廢止。