第121號 　　《蘇州市無障礙設(shè)施管理辦法》已于2011年7月4日經(jīng)市政府第77次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年9月1日起施行。 　　市長 　　二○一一年七月十一日 　　蘇州市無障礙設(shè)施管理辦法 　　第一條 為了加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進社會文明，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)以及其他公共場所等建設(shè)工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其管理活動，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱無障礙設(shè)施是指在建設(shè)項目中配套建設(shè)的，保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者能夠自主、安全、方便地居住、工作、出行和使用的設(shè)施。主要包括： 　　(一)坡道、緣石坡道、盲道; 　　(二)無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置; 　　(三)警示信號、提示音響、指示裝置; 　　(四)低位裝置、專用停車位、專用觀眾席、安全扶手; 　　(五)無障礙廁所、廁位; 　　(六)無障礙標(biāo)志; 　　(七)其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者使用的設(shè)施。 　　第四條　無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持合理設(shè)計、規(guī)范建設(shè)、有效維護、方便使用的原則。? 　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。市容市政主管部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施范圍內(nèi)無障礙設(shè)施維護的監(jiān)督管理。 　　發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、民政等部門按照各自職責(zé)，做好無障礙設(shè)施建設(shè)、維護和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。 　　第六條 市、縣級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，會同發(fā)展改革、規(guī)劃、市容市政、交通運輸、民政等部門，編制本地區(qū)無障礙設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無障礙設(shè)施，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目總投資。 　　無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。 　　第八條　無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、便利、適用的基本要求，并遵守下列規(guī)定：? 　　(一)人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，出入口設(shè)置緣石坡道或者坡道; 　　(二)盲道應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通停靠站、過街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接; 　　(三)公共服務(wù)區(qū)域或者場所設(shè)置服務(wù)臺、電話的，同時設(shè)置低位服務(wù)臺、低位電話; 　　(四)公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設(shè)置警示性標(biāo)志或者提示性設(shè)施; 　　(五)無障礙設(shè)施顏色鮮明，與周圍環(huán)境有明顯區(qū)別; 　　(六)無障礙設(shè)施建成后，在顯著位置設(shè)置符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)志。 　　第九條 建設(shè)項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計無障礙設(shè)施，并充分考慮與建設(shè)項目周邊無障礙設(shè)施的配套和銜接。建設(shè)工程設(shè)計說明應(yīng)當(dāng)包括無障礙設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。 　　第十條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行無障礙設(shè)計審查，出具審查意見。 　　對不符合無障礙設(shè)計規(guī)定要求的建設(shè)項目，施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格書。 　　無障礙設(shè)計未經(jīng)施工圖設(shè)計審查，或者經(jīng)審查不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理施工許可證。 　　第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進行無障礙設(shè)施的施工，未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，不得擅自變更和調(diào)整設(shè)計。 　　第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件實施工程監(jiān)理，對施工單位不符合規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)要求整改或者暫停施工，并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者暫停施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　第十三條 建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對建設(shè)項目的無障礙設(shè)施進行驗收。不按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無障礙設(shè)施的，不得通過竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。 　　第十四條 縣級市(區(qū))人民政府、市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃，對未建設(shè)無障礙設(shè)施或者已建設(shè)的無障礙設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的既有項目，制定年度改造計劃，組織實施改造。 　　既有項目所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度改造計劃，實施無障礙設(shè)施改造。所有權(quán)人和使用人、管理人之間約定改造責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。 　　第十五條 既有項目的無障礙設(shè)施改造資金由所有權(quán)人或者約定的責(zé)任人承擔(dān)。 　　市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，對既有項目的無障礙設(shè)施改造進行補貼或者獎勵。 　　第十六條 建設(shè)項目所有權(quán)人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進行日常管理和維護，保障無障礙設(shè)施正常使用。無障礙設(shè)施無法正常使用或者存在安全隱患的，建設(shè)項目所有權(quán)人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。 　　第十七條 鼓勵醫(yī)院、電視臺、圖書館、博物館、檔案館、商場等公共服務(wù)場所進行無障礙信息交流建設(shè)。 　　鼓勵開發(fā)適合殘疾人使用的專業(yè)網(wǎng)站和信息交流服務(wù)產(chǎn)品。 　　第十八條　公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備語音報站系統(tǒng)，逐步推行字幕報站系統(tǒng)并保持正常使用。 　　公共汽車客運單位應(yīng)當(dāng)逐步配置無障礙公共汽車。無障礙公共汽車的運營標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識別。 　　第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故、安全疏散等緊急呼叫與顯示系統(tǒng)，確保其具備方便視力、聽力、言語殘疾人的報警、呼叫功能。 　　第二十條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護無障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無障礙設(shè)施，不得破壞無障礙設(shè)施的使用功能或者改變無障礙設(shè)施的用途。 　　因城市建設(shè)或者重大社會公益活動，需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施;確需臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)單位同意，并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施。臨時占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。 　　第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、市容市政、公安等部門應(yīng)當(dāng)依法加強對無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護和使用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并予以處理。 　　殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護和使用實施監(jiān)督，并向有關(guān)部門提出意見和建議。 　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及無障礙設(shè)施違法行為的，可以向有關(guān)部門投訴、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。 　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目未按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無障礙設(shè)施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款。 　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，既有項目的所有權(quán)人或者約定的責(zé)任人未按照年度改造計劃實施改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款。 　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，損壞、違法占用公共建筑、居住建筑和居住區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施或者擅自改變用途的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并可對個人處1000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。 　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，損毀城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，由市容市政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，并可處1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，或者造成5000元以上損失的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。 　　第二十七條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 　　第二十八條 行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。