石政發(fā)〔2008〕24號 石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市鐵路建設(shè)工程征地拆遷暫行辦法》的通知 鹿泉市、藁城市、新樂市、正定縣、井陘縣、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 《石家莊市鐵路建設(shè)工程征地拆遷暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望認真貫徹執(zhí)行。 二○○八年四月十四日 石家莊市鐵路建設(shè)工程征地拆遷暫行辦法 第一章 總 則 第一條 新建北京至石家莊鐵路客運專線及石家莊鐵路樞紐相關(guān)工程，是經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批復的（發(fā)改交運〔2007〕3690號）國家、省、市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。為切實做好該工程石家莊段的征地拆遷工作，保證工程建設(shè)的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理條例》、《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》（市政〔2002〕30號）、《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準》（石政辦函〔2007〕27號）、《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第124號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，特制定本暫行辦法（以下簡稱辦法）。 第二條 涉及京石客運專線、石太客運專線直通線、石家莊鐵路樞紐相關(guān)工程等規(guī)劃范圍內(nèi)的征地、拆遷相關(guān)事項，按本辦法執(zhí)行。 第三條 石家莊市鐵路建設(shè)工程（以下簡稱石鐵工程）是我市投資巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，事關(guān)我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大市民生活質(zhì)量的提高。駐石各有關(guān)機關(guān)、部隊、學校、人民團體、企事業(yè)單位、村委會及個人，應全力支持、配合石鐵工程征地拆遷工作，不得無理阻撓、妨礙征地拆遷工作的正常進行。 第二章 組織分工 第四條 石鐵工程征地拆遷工作由石家莊市鐵路建設(shè)工程指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、組織調(diào)度和協(xié)調(diào)。石鐵工程指揮部辦公室（以下簡稱鐵指辦）是指揮部下設(shè)的日常辦事機構(gòu)，同時也是項目法人和拆遷人。 第五條 石鐵工程征地拆遷工作，實行指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，鐵指辦依法委托實施的管理模式。各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府是征地拆遷的責任主體，應成立相應辦事機構(gòu)，對轄區(qū)征地拆遷工作負總責。 第六條 征收土地的組卷報批和監(jiān)督管理工作由市國土資源管理部門負責。 第七條 市拆遷管理部門依法對石鐵工程拆遷工作實施監(jiān)督。 第三章 安置補償 第八條 國有土地上的拆遷安置補償 （一）依據(jù)石鐵工程規(guī)劃，需收回國有土地使用權(quán)的，對原土地使用權(quán)人的補償按《河北省土地管理條例》第46條執(zhí)行。 （二）國有土地有償使用合同屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥國有土地的；以及公路、鐵路、礦場等經(jīng)核準報廢，應收回國有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案，報原批準機關(guān)或者有批準權(quán)的人民政府批準后，無償收回。 （三）拆遷國有土地上的建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)拆遷事項，按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》執(zhí)行。 （四）石鐵工程建設(shè)規(guī)劃鐵路沿線國有土地被拆遷單位，原則上實行貨幣補償，不再安置。特殊情況確需安置的，經(jīng)鐵指辦確認，由市規(guī)劃、國土主管部門依據(jù)總體規(guī)劃，按有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)整解決安置用地。被拆遷單位應從大局出發(fā)，服從市規(guī)劃主管部門的選址意見。 （五）被拆遷單位在滿足鐵路、道路紅線拆遷要求后，剩余土地面積較大且愿意參與鐵路沿線未來開發(fā)建設(shè)的，由鐵指辦依據(jù)城市規(guī)劃研究確定，凡被確定可以參加道路沿線開發(fā)建設(shè)的被拆遷單位，鐵路道路拆遷部分原則上由被拆遷單位自行負擔，不再給予補償。 第九條 征收集體土地及其安置補償 （一）征收集體土地的，市區(qū)集體土地按市制定的區(qū)片價執(zhí)行。各縣（市）征用土地補償費為被占土地前三年平均年產(chǎn)值的10倍，安置補助費為被占土地前三年平均年產(chǎn)值的6倍（年產(chǎn)值以市統(tǒng)計局公布或提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）。 （二）征收集體土地的青苗補償費和地上附著物補償，按市政府《關(guān)于征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準》（石政辦〔2007〕27號）規(guī)定執(zhí)行。 （三）拆遷集體土地上的居民房屋，在符合城市（村鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃的前提下，由村集體按照《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》的規(guī)定，能建居民住宅樓的建樓安置，不能建樓的批宅基地自建安置。被拆遷房屋經(jīng)評估后，其補償費直接補給農(nóng)民個人；宅基地按征收土地補償標準補給村集體。臨時安置補助費參照《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）市內(nèi)各區(qū)被遷村民安置，由轄區(qū)政府負責，所涉及的村莊可列入我市2008年第一批城中村改造計劃，享受城中村改造相關(guān)政策，其拆遷安置補償由相關(guān)開發(fā)改造項目單位承擔，但鐵路、道路紅線內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物必須先行拆遷補償并滿足鐵指辦規(guī)定的時限及有關(guān)要求。各縣（市）所屬村民安置，由各縣（市）政府負責，優(yōu)先納入各縣(市)村改造計劃，盡快拿出改建方案，其拆遷安置補償參照市內(nèi)城中村改造項目辦理。并在規(guī)定期限內(nèi)，先期完成鐵路建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的征地拆遷工作。 （五）石鐵建設(shè)工程新增用地指標，由市土地主管部門負責解決，具體事項由所在縣（市）、區(qū)政府牽頭辦理，市級稅費按有關(guān)規(guī)定予以減免。 （六）拆遷集體土地上的生產(chǎn)經(jīng)營性用房，按重置價結(jié)合成新給予補償，原則上不再安置。特殊情況確需安置的，經(jīng)鐵指辦認可，根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和有關(guān)政策規(guī)定，由當?shù)卣{入土地利用年度計劃調(diào)整解決安置用地。 （七）被征地農(nóng)民社會保障工作，按照市政府《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作實施意見（試行）》（石政發(fā)〔2007〕43號）和市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)五部門《關(guān)于市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險實施細則》（石政辦發(fā)〔2007〕92號）執(zhí)行。 （八）具有下列情況之一的，不予補償： 1．征地告知書發(fā)布后，搶栽、搶種的花草、林木、作物及搭建的建筑物、構(gòu)筑物； 2．違反土地管理法律法規(guī)，非法占用土地進行建設(shè)，或者違反村（鎮(zhèn)）規(guī)劃進行建設(shè)的； 3．被批準為臨時用地，超過批準使用期限的地上建筑物和其他附著物； 4．其他因當事人有違法行為，不應當給予補償?shù)摹? （九）上述各項集體土地補償標準見附件1-6。 第十條 拆遷臨時建筑補償標準 （一）違法建筑、超過批準期限或未規(guī)定期限但使用2年以上（含本數(shù)）的臨時建筑，必須無條件拆除，不予補償。 （二）未超過批準期限或未規(guī)定期限且使用時間未超過2年的臨時建筑，按其房屋重置價乘以折舊系數(shù)予以補償。有批準年限的，以批準期限為基數(shù)確定折舊系數(shù)；無批準年限的，以2年的期限為基數(shù)確定折舊系數(shù)。 （三）臨時建筑作為營業(yè)性用房且在批準使用年限內(nèi)裝修的，裝修部分結(jié)合成新給予補償。 第十一條 拆遷市政公用設(shè)施、公共設(shè)施及特殊設(shè)施補償標準 （一）拆遷供應設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等市政公用設(shè)施，原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行安置解決。 （二）拆遷為社會服務的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施，經(jīng)評估給予貨幣補償。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確需重建的，經(jīng)鐵指辦確認，由市規(guī)劃、國土資源部門依據(jù)總體規(guī)劃另行選址。 （三）對涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟等特殊建筑物的拆遷，其補償安置采取一事一議的辦法解決。 第十二條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)性用房補償標準 （一）物資設(shè)備搬遷安裝費，評估后經(jīng)鐵指辦確認給予補償。 （二）停產(chǎn)停業(yè)職工工資補助費，按照實有職工人數(shù)和全市上年度月人均工資標準（含社會保險費、住房公積金）核定。其中實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計發(fā)期限為實際過渡期；實行貨幣補償?shù)模嫲l(fā)期限為6個月。 第四章 相關(guān)規(guī)定 第十三條 關(guān)于鐵路部門各單位搬遷問題 根據(jù)2007年4月1日部省會議紀要，涉及鐵路部門資產(chǎn)的搬遷工作及費用，由鐵路部門自行承擔。 第十四條 京石鐵路客運專線（含石太直通線）項目征地拆遷工作對相關(guān)縣（市）采取補償費包干使用的辦法，市鐵指辦根據(jù)征地拆遷數(shù)量和標準測算包干費等，各縣（市）工作中包干費不足部分自行籌集，結(jié)余部分可優(yōu)先用于與鐵路項目建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第十五條 關(guān)于石鐵建設(shè)工程沿線開發(fā)建設(shè)項目問題 石鐵工程規(guī)劃用地兩側(cè)，規(guī)劃、國土資源部門應嚴格按總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃審批項目。已立項審批的項目，其項目單位應按鐵指辦規(guī)定的時間啟動拆遷，如期完成鐵路建設(shè)工程范圍內(nèi)的拆遷任務。不能啟動拆遷或在規(guī)定時間內(nèi)未完成拆遷的，由鐵指辦報請市政府批準，撤回該項目開發(fā)單位的相關(guān)審批手續(xù)，并重新確定項目開發(fā)單位。 第十六條 關(guān)于石鐵建設(shè)規(guī)劃用地范圍內(nèi)嚴禁非法建設(shè)問題 自通知發(fā)布之日起，石鐵建設(shè)規(guī)劃用地范圍內(nèi)嚴禁各類非法建設(shè)。凡擅自亂搭亂建的，一律按非法建筑予以無償拆除。 第十七條 關(guān)于評估機構(gòu)和征地拆遷補償費用發(fā)放 （一）由鐵指辦按照法定程序確認并委托具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)承擔評估工作。市拆遷管理部門負責監(jiān)督和指導。 （二）征地拆遷補償費用由鐵指辦核準，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)村和被拆遷單位（個人）共同確認，報市財政局評審中心審批后，由各縣（市）、區(qū)按規(guī)定組織發(fā)放。 第十八條 關(guān)于拆遷爭議處理問題 （一）征收土地有權(quán)屬爭議的，由轄區(qū)政府負責協(xié)調(diào)解決。 （二）國有土地房屋拆遷中，就安置補償事宜達不成協(xié)議的，由市拆遷管理部門進行裁決。對無正當理由，在裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拒絕拆遷的，經(jīng)市政府批準，由鐵指辦或其委托單位向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，由所轄縣（市）、區(qū)政府依法實施行政強制拆遷。 （三）農(nóng)村集體組織和村民個人必須服從土地征收和工程拆遷的需要，不得阻撓土地征收和拆遷工作的正常進行。對補償和安置有爭議的，不影響土地征收方案的實施。無理阻撓土地征收的，由國土資源部門責令限期交出土地；規(guī)定期限內(nèi)拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。 第十九條 關(guān)于獎懲問題 （一）對在規(guī)定期限內(nèi)完成或提前完成征地拆遷的縣（市）、區(qū)政府和對石鐵建設(shè)工程征地拆遷工作給予積極支持的部門和單位，以及工作突出的相關(guān)工作人員，鐵指辦將給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。所需費用從鐵指辦拆遷工作費中列支。 （二）對在規(guī)定期限內(nèi)不能完成征地拆遷工作，甚至造成石鐵建設(shè)工程不能順利進行的縣（市）、區(qū)政府及主要負責人通報批評；并限期解決征遷遺留問題，同時取消該縣（市）、區(qū)政府的年度評優(yōu)資格。 （三）拒絕、阻礙征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務的，由轄區(qū)公安部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 （四）征地拆遷工作人員應依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、虛報冒領(lǐng)的，由上級主管機關(guān)予以行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。 第五章 附則 第二十條 征地拆遷安置未盡事宜，由鐵指辦依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)妥善解決。 第二十一條 本辦法由鐵指辦負責解釋。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 附件:1．住宅類平房重置價標準 2．住宅類樓房重置價標準 3．工商業(yè)用房重置價標準 4．農(nóng)作物類補償標準 5．樹木類補償標準 6．其它地上附著物補償標準(1)(2)