各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 　　《福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（修訂）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○八年五月十五日 　　福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（修訂） 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，維護(hù)招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《福州市市場(chǎng)中介組織管理辦法》，結(jié)合《福州市建筑市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及處理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　凡在福州市行政區(qū)內(nèi)從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須遵守本辦法。 　　本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程），是指土木建筑工程（含水利、交通等工程）、市政工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修及園林綠化等工程項(xiàng)目。 　　本辦法所稱(chēng)工程招標(biāo)代理，是指對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)等招標(biāo)的代理。 　　第三條　福州市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)范圍內(nèi)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。 　　福州市建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)督和管理。 　　第四條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，遵循平等自愿、公正公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并接受建設(shè)、水利、交通等行政管理部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 　　第五條　從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。 　　第二章　行為準(zhǔn)則 　　第六條　從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，并具有工程招標(biāo)代理資格證書(shū)。 　　在福州市行政區(qū)內(nèi)從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)等相關(guān)證明資料報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 　　福州市行政區(qū)以外的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于“分支機(jī)構(gòu)備案管理”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第七條　從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的崗位資格證書(shū)，其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具備中級(jí)以上工程建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員。 　　第八條　禁止工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越其資格證書(shū)許可的范圍承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。禁止工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或以本機(jī)構(gòu)的名義承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。禁止工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向任何其他單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 　　第九條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部、國(guó)家工商總局發(fā)布的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（范本）》簽訂招標(biāo)代理委托合同。 　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 　　第十條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得在工程招標(biāo)代理過(guò)程中承接同一工程的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。 　　第十一條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在合同中明確雙方權(quán)利與義務(wù)。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，其委托的范圍至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬M訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件（包括工程量清單、招標(biāo)工程控制價(jià)等）； 　?。ǘ┚幹坪桶l(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 　?。ㄈ┌l(fā)出招標(biāo)文件； 　?。ㄋ模彶橥稑?biāo)人資格（資格后審項(xiàng)目由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行審查）； 　?。ㄎ澹┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑（包括印發(fā)答疑會(huì)議紀(jì)要）； 　?。┻f交投標(biāo)文件時(shí)核對(duì)投標(biāo)人身份； 　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)； 　?。ò耍┎輸M施工合同； 　　（九）編制招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告； 　?。ㄊ┱型稑?biāo)文件的管理。 　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 　　第十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付代理費(fèi)用。 　　第十三條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)規(guī)定的工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取代理費(fèi)用。 　　禁止工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以壓價(jià)、向招標(biāo)人及其工作人員提供回扣或者給予其他好處等不當(dāng)手段承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 　　第十四條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理?xiàng)l件或收取任何方式的額外費(fèi)用。禁止以高出印刷和裝訂成本的價(jià)格出售招標(biāo)文件及施工圖紙。 　　第十五條　依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)必須在我市各級(jí)建設(shè)工程交易管理中心內(nèi)進(jìn)行。 　　第十六條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按市建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定履行招標(biāo)過(guò)程有關(guān)文件的報(bào)備手續(xù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織各專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)項(xiàng)目概況、時(shí)間安排表及縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)備受理的憑證等資料報(bào)福州市建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。 　　第十七條　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存所代理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的完整檔案資料。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒负髴?yīng)保存招投標(biāo)檔案材料（副本）不少于五年。 　　在完成評(píng)標(biāo)工作后，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)資料（除評(píng)標(biāo)決議外）密封，并交相應(yīng)建設(shè)工程交易管理中心保管，中標(biāo)結(jié)果公示期滿且確認(rèn)無(wú)投訴后，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可領(lǐng)取封存資料。 　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及各級(jí)建設(shè)工程交易管理中心應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的檔案資料管理和保密制度，除有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行核查外，禁止任何單位或個(gè)人查閱招標(biāo)、投標(biāo)檔案資料。 　　第十八條　依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目除適用《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法（試行）》中規(guī)定的規(guī)模外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門(mén)公布的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)中采用隨機(jī)抽取的方式確定并委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。無(wú)不良行為記錄的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可入選工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)。入選名冊(cè)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可參與與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)規(guī)模項(xiàng)目的隨機(jī)抽取。 　　第十九條　　對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)要求高、施工難度大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或有特殊要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)市政府同意后，可在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行比選并直接確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 　　第三章　行業(yè)自律 　　第二十條　福州市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)協(xié)會(huì)”）的工作。福州市行政區(qū)以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，符合條件的可以加入行業(yè)協(xié)會(huì)，遵循行業(yè)協(xié)會(huì)章程及其它自律規(guī)定。 　　第二十一條　福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)員和行業(yè)自律，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與其他組織之間的關(guān)系，維護(hù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，指導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)員職業(yè)道德思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 　　第二十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員從業(yè)情況，對(duì)違反行業(yè)協(xié)會(huì)章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會(huì)員，應(yīng)按照行業(yè)協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；對(duì)行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)建議并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)予以查處，及時(shí)將查處情況在協(xié)會(huì)內(nèi)通報(bào)。 　　第二十三條　福州市建設(shè)行政主管部門(mén)可委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法》，建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信度和公信力平臺(tái)，營(yíng)造適應(yīng)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的招標(biāo)代理誠(chéng)信環(huán)境。 　　第二十四條　實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施《福建省建設(shè)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)守信激勵(lì)和失信懲戒暫行辦法》，根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用情況評(píng)定四種信用等級(jí)，分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種類(lèi)型，分別實(shí)施不同監(jiān)管。 　　第四章　監(jiān)督檢查 　　第二十五條　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的從業(yè)資格、從業(yè)行為和從業(yè)水平等進(jìn)行考核檢查（考核檢查具體辦法由建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定），嚴(yán)肅查處違法違規(guī)從業(yè)行為，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平的提高。 　　第二十六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為按《福州市建筑市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及處理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采集、認(rèn)定、記錄與發(fā)布，由福州市建筑市場(chǎng)不良行為管理辦公室對(duì)不良行為按規(guī)定實(shí)行警示和懲戒。 　　第二十七條　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴和查處制度。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出疑義或向監(jiān)管該項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門(mén)投訴，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理與查處。 　　第二十八條　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)可會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各方主體行為的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管（履約評(píng)價(jià)等）情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第二十九條　對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的違法行為，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因前一年度內(nèi)違法行為被縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)行政處罰的，不得申請(qǐng)進(jìn)入下一年度市級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)。 　　第三十一條　進(jìn)入市級(jí)名錄庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法行為被縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)記錄不良行為的，及時(shí)清理出庫(kù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)清理出庫(kù)前已中選并簽訂招標(biāo)代理合同的，可繼續(xù)完成其中選項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 　　第三十二條　凡被縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)記錄不良行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年度內(nèi)不得進(jìn)入工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)，并不得參與依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的隨機(jī)抽取。 　　第三十三條　對(duì)依照《福州市建筑市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及處理辦法（試行）》受到警示的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在警示期內(nèi)，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)可暫停其參加依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目的代理活動(dòng)。對(duì)于已向建設(shè)行政主管部門(mén)履行招標(biāo)備案且正在實(shí)施中的招標(biāo)代理項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)完成其招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 　　第六章　 附　　則 　　第三十四條　本辦法中下列用語(yǔ)的含義： 　?。ㄒ唬┕こ陶袠?biāo)代理名錄庫(kù)，是指由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局，通過(guò)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格、能力、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行綜合比較，從中優(yōu)選一批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入名錄庫(kù)，名錄庫(kù)內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以參與《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法（試行）》中規(guī)定的規(guī)模工程招標(biāo)代理項(xiàng)目的隨機(jī)抽取。 　?。ǘ┕こ陶袠?biāo)代理名冊(cè)，是指由市建設(shè)行政主管部門(mén)定期公布當(dāng)年度內(nèi)未被縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)記錄不良行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)，名冊(cè)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以參與除適用《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法（試行）》中規(guī)定的規(guī)模外依法必須公開(kāi)招標(biāo)工程項(xiàng)目的隨機(jī)抽取。 　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。