各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位： 《三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》已經市政府第十次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 二○○七年九月七日 三亞市新型墻體材料專項基金 征收和使用管理辦法 第一條 為規范新型墻體材料專項基金收支管理，促進新型墻體材料的開發利用，根據《財政部國家經貿委關于印發的通知》（財綜[2002]55號）、《海南省人民政府關于印發的通知》（瓊府[2006]29號）、《海南省人民政府關于印發的通知》（瓊府[2006]65號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。 第三條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。 第四條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級主管部門的監督檢查。 第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱建設單位）及個人，應依據國家和本省有關規定繳納新型墻體材料專項基金，征收標準為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。 第六條 建設單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。 第七條 在市建設部門報建的建筑工程，由市墻體材料革新辦公室負責征收專項基金。 第八條 在本市新建、擴建、改建的建筑工程，建設單位或個人在工程開工前，按照臨時規劃許可證（或其它建設項目批準文件）、建筑施工總平面圖及結構說明確定的建筑面積，按每平方米8元的標準到市墻體材料革新辦公室預繳專項基金。不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊磚0.05元。建設單位或個人持專項基金預繳款憑證，向有關部門辦理建筑工程施工許可等相關證件。 第九條 建設單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向市墻體材料革新辦公室提出新型墻體材料應用情況驗收申請，市墻體材料革新辦公室在建設單位提出申請之日起5個工作日內，對工程應用新型墻體材料的情況組織有關部門進行檢查驗收，并填寫《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》。 第十條 建設單位及個人在建筑工程砌體工程竣工后30日內，憑專項基金預繳款憑證復印件、墻體材料工程量清單、購進新型墻體材料正式發票及《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》和使用新型墻體材料的施工圖等資料，向市墻體材料革新辦公室申報辦理專項基金清算手續，經財政部門核實無誤后，按照以下規定辦理專項基金結算手續： （一）專項基金實行多退少補； （二）建筑工程使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例60%以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預收款按照實際使用比例退還； （三）繳納的專項基金預收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于60%的；在申請墻體材料應用情況驗收之前，已對墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產品的。 第十一條 專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。 第十二條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準、延長征收期限或減免、緩征專項基金。 第十三條 征收專項基金，使用省財政部門統一印制的《海南省政府非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《繳款書》），通過非稅收入管理系統征繳，實行銀行代收，款項金額繳入非稅收入財政專戶，列“暫存款”，待專項基金結算后，將確認的專項基金及按規定不予退付的專項基金預收款繳入國庫，需要退付的，從非稅收入財政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財政廳規定執行。 第十四條 專項基金繳入國庫， 2007年繳庫時填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“墻體材料專項基金支出”。 第十五條 專項基金代征手續費按實際征繳入庫收入的2‰比例，由財政部門按規定計提和撥付，列入部門預算，納入財政管理，由市墻體材料革新辦公室按規定使用。 第十六條 專項基金必須專款專用，其使用范圍包括： （一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息； （二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼； （三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發與推廣； （四）發展新型墻體材料的宣傳； （五）代征手續費； （六）經財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。 其中（一）、（二）、（三）和（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。 第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，必須符合國家產業政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理： （一）由使用單位向市墻體材料革新辦公室提出書面申請及項目建設可行性報告； （二）市墻體材料革新辦公室組織專家對項目可行性報告進行審查； （三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理； （四）經市墻體材料革新辦公室審查后，報財政部門審批，納入專項基金年度預算； （五）財政部門根據專項基金年度預算執付項目資金。 第十八條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。 第十九條 市墻體材料革新辦公室應按財政部門規定編制年度專項基金預、決算，報財政部門審批。 第二十條 市墻體材料革新辦公室應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金專款專用。建立專項基金征收，退付臺賬，確保專項基金征收、退付工作的正常開展。 第二十一條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位督促補繳應繳專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。 第二十二條 建設單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數量的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。 第二十三條 市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位不按本辦法征收專項基金的；不按規定使用省財政部門印制的《繳款書》的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由財政部門責令改正，并按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。 第二十四條 對違反本辦法第二十條至第二十三條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。 第二十五條 本辦法由三亞市人民政府負責解釋。 第二十六條 本辦法自印發之日起施行。