德政辦發(fā)〔2007〕28號 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門: 　　《德州市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　 　德州市人民政府辦公室 　 二○○七年八月三十一日 　 　 德州市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法 　　第一條　為加強(qiáng)全市節(jié)能工作,保證固定資產(chǎn)投資工程項目合理利用能源,規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2006〕28號文件進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實施意見》(魯政發(fā)〔2006〕108號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　我市行政區(qū)域內(nèi),鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、石油化工、化工、建材、煤炭、電力、造紙等行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目和年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含2000噸)或年耗電在200萬千瓦時以上(含200萬)的固定資產(chǎn)投資項目,必須進(jìn)行節(jié)能評估審查。年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年耗電200萬千瓦時以下的固定資產(chǎn)投資項目,建設(shè)單位應(yīng)提交節(jié)能監(jiān)測咨詢評估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能效益評價表,報節(jié)能行政主管部門備案。 　　第三條　市經(jīng)委是全市節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)本市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作,并進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)工作。 　　第四條　固定資產(chǎn)投資項目在備案、核準(zhǔn)、批復(fù)立項前,必須進(jìn)行合理用能審查,應(yīng)征求節(jié)能行政主管部門意見,以促進(jìn)合理利用能源,提高能源利用效率,促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 　　第五條　固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,其可行性研究報告或項目申請報告必須包含合理用能的專題論證內(nèi)容(由市經(jīng)委負(fù)責(zé)制定下發(fā))。 　　項目建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)省、市節(jié)能行政主管部門認(rèn)可的節(jié)能監(jiān)測咨詢評估機(jī)構(gòu)對項目可行性研究報告或項目申請報告中的合理用能專題論證內(nèi)容(節(jié)能篇)進(jìn)行評估,并出具合理用能評估報告。 　　第六條　合理用能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和山東省及本市有關(guān)規(guī)定;(二)項目是否符合中國節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范;(三)項目的用能總量及用能種類是否合理;(四)項目的設(shè)計是否采用先進(jìn)工藝技術(shù),是否達(dá)到國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平,其單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);(五)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄;(六)項目的能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析;(七)法律、法規(guī)或國家有關(guān)部門規(guī)定的其他內(nèi)容。 　　第七條　申請固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查申請書》;(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)項目基本情況表;(四)項目節(jié)能措施綜述;(五)項目可行性研究報告或項目申請報告;(六)固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估報告或節(jié)能效益評價表;(七)申請單位主管部門意見;(八)根據(jù)合理用能評估報告意見需補(bǔ)充的材料;(九)相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;(十)國家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。 　　第八條　固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查程序為:(一)節(jié)能行政主管部門在接到申請后5個工作日內(nèi)確定是否受理,并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場或者在接件5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;(二)對提交的項目材料進(jìn)行審查,必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查;(三)對審查的項目,節(jié)能行政主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查批復(fù)》,如需進(jìn)行現(xiàn)場勘查的,可延長20個工作日做出批復(fù)。 　　第九條　節(jié)能評估工作應(yīng)本著公開、公平、公正的原則,凡參與節(jié)能篇(章)編制的單位一律不得承擔(dān)該項目節(jié)能評估工作。 　　第十條　通過合理用能審查的項目,在實施過程中遇有建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的,項目建設(shè)單位應(yīng)及時以書面形式向節(jié)能行政主管部門報告,由節(jié)能行政主管部門出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理審查手續(xù)。 　　第十一條　項目審批、核準(zhǔn)或備案部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對未進(jìn)行合理用能審查或未通過合理用能審查的項目,一律不得審批、核準(zhǔn)或備案,不得享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,更不得批準(zhǔn)開工建設(shè);對擅自進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案的,要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。 　　第十二條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查,確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實;對建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為違反已審查節(jié)能措施的,要責(zé)令停止施工并限期整改,同時依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。 　　第十三條　項目正式竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)報請合理用能審查部門進(jìn)行合理用能的竣工檢驗。對未達(dá)到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗收。 　　第十四條　節(jié)能行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本規(guī)定,對在項目審查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,根據(jù)情節(jié)輕重,依法追究其責(zé)任。 　　第十五條　對在合理用能評估和審查工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。 　　第十六條　本辦法自2007年9月1日起施行。