各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位： 　　根據(jù)省政府《關(guān)于建立健全普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（魯政發(fā)（2007）41號）精神，市政府確定，建立健全我市普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生資助政策體系，自2007年秋季開學(xué)起，在全市實施普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。現(xiàn)提出以下實施意見： 　　一、充分認識建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的重大意義 　　對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，關(guān)系到教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施；是進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的有效手段；是履行公共財政職能，推進基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。對此，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，積極籌措資金，把各項資助政策落實到位。 　　二、主要目標和基本原則 　　（一）主要目標。加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。同時，進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護教育公平，促進教育持續(xù)健康發(fā)展。 　　（二）基本原則。 　　1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。 　　2.經(jīng)費合理分擔。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金所需資金，由省、市、市區(qū)（開發(fā)區(qū)）三級合理分擔。 　　3.政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)。 　　4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。 　　5.各方責任清晰。各級各有關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，并接受社會監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。 　　三、主要內(nèi)容 　　（一）完善獎學(xué)金制度。 　　1.獎學(xué)金。中央和省繼續(xù)設(shè)立國家獎學(xué)金和省政府獎學(xué)金，用于獎勵全日制普通本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。獎勵標準，國家獎學(xué)金為每生每年8000元，省政府獎學(xué)金為每生每年6000元。 　　2.國家勵志獎學(xué)金。中央和地方共同設(shè)立國家勵志獎學(xué)金，用于獎勵資助全日制普通本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助面平均為高校在校生的3％，資助標準為每生每年5000元，適當向國家最需要的農(nóng)林水地礦油等專業(yè)的學(xué)生傾斜。 　　（二）完善國家助學(xué)金制度。中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助全日制普通本專科在校生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。 　　1.全日制普通高校（含民辦學(xué)校）本專科學(xué)生。國家助學(xué)金資助面平均為在校生的14%，平均資助標準為每生每年2000元，具體分為1檔1000元，2檔2000元，3檔3000元。 　　2.中等職業(yè)學(xué)校（含民辦學(xué)校）學(xué)生。國家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助標準為每生每年1500元，政府資助2年，第三年實行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。 　　（三）國家獎學(xué)金所需資金由中央財政負擔，省政府獎學(xué)金由省財政負擔。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金（包括全日制普通本專科學(xué)生國家助學(xué)金和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金）所需資金，在省確定省市按4：6比例分擔的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市高校及職業(yè)學(xué)校大多數(shù)隸屬市級管理的實際，對我市分擔的資金采取“分級負擔”原則，即：市屬學(xué)校由市級財政負擔；各市區(qū)、開發(fā)區(qū)屬學(xué)校由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政負擔，民辦學(xué)校由所在市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政負擔。 　　（四）進一步落實國家助學(xué)貸款政策。各級各有關(guān)部門要密切合作、總結(jié)經(jīng)驗，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，鼓勵、支持金融機構(gòu)開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，并給予同等優(yōu)惠政策，保證國家助學(xué)貸款的可持續(xù)開展。各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委要落實貸款貼息和風險補償金，積極推動和鼓勵金融機構(gòu)開展相關(guān)工作。相關(guān)金融機構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系，采取更加積極有效的措施，調(diào)動各級經(jīng)辦機構(gòu)的積極性，確保應(yīng)貸盡貸。 　　全日制普通本專科學(xué)生在校期間獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到我省30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣艱苦行業(yè)工作且服務(wù)年限達5年以上的，其在校期間的國家助學(xué)貸款由政府代為償還。具體按《山東省財政廳山東省教育廳關(guān)于印發(fā)的通知》（魯財教（2006）64號）執(zhí)行。 　　（五）各學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風險補償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等。 　　（六）要進一步落實、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。 　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項資助政策落到實處 　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長、有關(guān)部門負責人為成員的威海市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。在市教育局下設(shè)“威海市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作管理中心”，具體組織實施資助工作。各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委要建立健全學(xué)生資助工作管理機制，充實配備專職工作人員，制訂具體的管理辦法。教育主管部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標體系。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生作為工作重點，實行校長負責制。高校要設(shè)立專門的學(xué)生資助管理機構(gòu)，中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)在校生規(guī)模設(shè)立機構(gòu)或安排專職人員負責此項工作。 　　（二）確保資金落實。市及各市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政要按分擔比例足額安排助學(xué)資金，并按省財政廳、教育廳有關(guān)政策規(guī)定及時撥付到位。要切實加強助學(xué)資金管理，確保專款專用、及時發(fā)放。要加強監(jiān)督檢查，對擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。 　　（三）規(guī)范收費管理。各級各有關(guān)部門和各學(xué)校要進一步嚴格收費管理，規(guī)范收費行為，堅決制止亂收費，杜絕一邊加大助學(xué)力度、一邊加重學(xué)生經(jīng)濟負擔的現(xiàn)象。對教育收費嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范支出管理。 　　（四）加大宣傳力度。各級各有關(guān)部門和各學(xué)校要采取多種有效形式，廣泛宣傳建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的重大意義和各項具體措施，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利，使各項惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成全社會共同關(guān)注和參與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系建設(shè)的良好氛圍。 　　二○○七年八月十六日 　　附：威海市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　組　長：梁 良（副市長） 　　副組長：孫盛川（市政府副秘書長） 　　李樹純（市教育局局長） 　　成　員：董德權(quán)（市教育局總會計師） 　　李明亮（市民政局副局長） 　　孫啟輝（市財政局副局長） 　　田述忠（市勞動保障局副局長） 　　戰(zhàn)大海（榮成市政府副市長） 　　畢庶杰（文登市政府副市長） 　　姜翠萍（乳山市政府副市長） 　　曲愛民（環(huán)翠區(qū)政府副區(qū)長） 　　許　日（高區(qū)管委副主任） 　　宋克軍（經(jīng)區(qū)管委副主任） 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，李樹純兼任辦公室主任。