東莞市人民政府令 第92號(hào) 《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。 市 長(zhǎng)　李毓全 二○○七年四月十二日 東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村股份合作制改革后我市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》和《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)是指農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)。 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織），是指原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或稱(chēng)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)聯(lián)社）和股份合作經(jīng)濟(jì)社（或稱(chēng)股份經(jīng)濟(jì)合作社，以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)社）。 集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)包括：集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。 第三條 集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬股東集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，在村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）委會(huì)的管理下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯、平調(diào)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，并不得向其亂攤派。 第四條 集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺(jué)接受上級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，并實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子及村（居）民委員會(huì)、理事會(huì)成員工作考核的重要內(nèi)容。 第二章 管理機(jī)構(gòu) 第五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室是本市經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級(jí)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省、市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)人員管理和會(huì)計(jì)電算化，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)等工作。 第六條 鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作，并對(duì)經(jīng)聯(lián)社下列重大事項(xiàng)進(jìn)行審查： （一）制定和修改的章程； （二）年度經(jīng)濟(jì)收支計(jì)劃和收益分配方案； （三）超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開(kāi)支； （四）土地基金的使用； （五）村（居）兩委及經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員的報(bào)酬； （六）土地流轉(zhuǎn)、借入款項(xiàng)、壞賬核銷(xiāo)、出資額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元，下同）項(xiàng)目投資、原值50萬(wàn)元以上長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)處置的民主決策程序； （七）上級(jí)部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 經(jīng)濟(jì)社的重大事項(xiàng)由各鎮(zhèn)（街）根據(jù)實(shí)際參照確定，可由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，亦可在鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)進(jìn)行審查。 第七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)。 第八條 股東大會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由年滿(mǎn)18周歲、具有完全民事行為能力的股東組成。股東大會(huì)至少每三年召開(kāi)一次。經(jīng)十分之一以上有表決權(quán)的股東提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。股東大會(huì)的主要職權(quán)是： （一）審議、通過(guò)、修改本組織章程； （二）選舉和罷免股東代表； （三）審議、決定本組織的合并、分立和解散； （四）審議其他重大決策事項(xiàng)。 第九條 股東代表大會(huì)代表由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社股東代表人數(shù)應(yīng)占股東總?cè)藬?shù)3％左右，但不得少于50人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社股東代表可由各戶(hù)推舉一名股東組成，但不得少于30人。股東代表大會(huì)的主要職權(quán)是： （一）審議和通過(guò)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告； （二）選舉、罷免理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員； （三）討論通過(guò)年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、收益分配方案、土地流轉(zhuǎn)、借入款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)減免等； （四）討論通過(guò)單項(xiàng)年租金收入占上年集體總收入10％以上的物業(yè)出租、50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購(gòu)建、出資額50萬(wàn)元以上的對(duì)外投資項(xiàng)目、原值50萬(wàn)元以上的長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)處置等； （五）討論通過(guò)10萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購(gòu)建，10萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性開(kāi)支等； （六）其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。 第十條 理事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h組織的指導(dǎo)下，由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織日常資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和管理，成員3－7人。 理事會(huì)的主要職責(zé)是： （一）籌備、召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)，執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表大會(huì)的決議，向股東大會(huì)或股東代表大會(huì)作工作報(bào)告； （二）制訂本組織的年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營(yíng)和收益分配方案； （三）代表本組織聘任和解雇下屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員，簽訂承（發(fā)）包合同，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同； （四）管理本組織集體資產(chǎn)，向股東大會(huì)或股東代表大會(huì)提出本組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理方案； （五）依法制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度； （六）決定出資額50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元，下同）的項(xiàng)目投資，資產(chǎn)原值50萬(wàn)元以下的長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)處置，購(gòu)建50萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和10萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，審批10萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性開(kāi)支等； （七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。 第十一條 監(jiān)事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h組織的指導(dǎo)下，由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員不少于3人。應(yīng)當(dāng)挑選思想品德好，年富力強(qiáng)，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)和文化水平，有一定參政議政能力的人參加。村（居）兩委、理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級(jí)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是： （一）監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表大會(huì)的決議、決定； （二）檢查本組織及下屬企業(yè)、公益事業(yè)單位集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)狀況，有權(quán)要求理事會(huì)對(duì)重大承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)合同及執(zhí)行情況作出說(shuō)明，對(duì)大額或敏感開(kāi)支作出解釋。發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)又不能得到合理解釋時(shí)，有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)反映； （三）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開(kāi)支否決權(quán)，未經(jīng)監(jiān)事會(huì)三分之二以上成員同意的原始憑證，不準(zhǔn)會(huì)計(jì)員入賬，未經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核同意的財(cái)務(wù)公布表，不準(zhǔn)上墻公布； （四）參與建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收及土地面積丈量，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、大項(xiàng)物業(yè)出租、大額固定資產(chǎn)購(gòu)建、大額財(cái)產(chǎn)處置等經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督； （五）列席有關(guān)會(huì)議，向理事會(huì)反映群眾意見(jiàn)，提出改進(jìn)工作建議； （六）做好活動(dòng)記錄，并向股東大會(huì)或股東代表大會(huì)提交工作報(bào)告； （七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。 對(duì)監(jiān)事會(huì)反映的問(wèn)題，理事會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)作出回復(fù)。 第十二條 股東大會(huì)作出的決定，必須有過(guò)半數(shù)股東參加會(huì)議，并獲得到會(huì)股東的過(guò)半數(shù)通過(guò)才能有效。股東代表大會(huì)作出的決定，必須有三分之二以上股東代表參加會(huì)議，并獲得到會(huì)股東代表的三分之二以上通過(guò)才能有效。 第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上有選舉權(quán)的股東或者三分之一以上股東代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱(chēng)職的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案60天內(nèi)組織召開(kāi)股東代表大會(huì)進(jìn)行表決。 第十四條 股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)可分別與村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）委會(huì)、村（居）監(jiān)事會(huì)實(shí)行一套人馬管理，其換屆可與村（居）委會(huì)同步進(jìn)行，可連選連任。 第三章 財(cái)會(huì)人員 第十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，分別配備會(huì)計(jì)和出納人員。集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，出納實(shí)行委派制或聘任制。會(huì)計(jì)與出納人員各司其職，不得互相兼任。 集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員要接受市、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核。財(cái)會(huì)人員必須取得從業(yè)資格證，做到持證上崗，保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)換。 第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是：執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地登記會(huì)計(jì)賬目，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，保管會(huì)計(jì)資料，并向本單位提供有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)的資料；承擔(dān)本單位資金籌措和使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督，協(xié)助管好用好集體資產(chǎn)；參加本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議；指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；向上級(jí)管理部門(mén)如實(shí)反映本單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況和財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題；辦理本單位其他會(huì)計(jì)事務(wù)。 第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織出納的主要職責(zé)是：及時(shí)、準(zhǔn)確地核算貨幣資金的收支，做到賬款相符、日清月結(jié)；保管空白支票和有價(jià)證券，確保庫(kù)存現(xiàn)金的安全；自覺(jué)接受本單位會(huì)計(jì)員、監(jiān)事會(huì)和上級(jí)管理部門(mén)對(duì)貨幣資金和出納賬冊(cè)的檢查監(jiān)督；參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制，參加有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議；對(duì)本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)的保管等工作提出建議；向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。 第十八條 鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)。對(duì)于堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績(jī)的財(cái)會(huì)人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不負(fù)責(zé)任，造成損失或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行批評(píng)、教育和處分。 第十九條 財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職。 第四章 會(huì)計(jì)核算管理 第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)的有關(guān)要求，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，使用統(tǒng)一的財(cái)會(huì)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 第二十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須取得有效的原始憑證。原始憑證必須具備下列內(nèi)容：憑證名稱(chēng)、日期、填制單位名稱(chēng)或填制人姓名、經(jīng)辦人簽名或蓋章、接受憑證單位名稱(chēng)、財(cái)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額。外來(lái)原始憑證必須蓋有發(fā)出單位公章和填制人簽章。 嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實(shí)無(wú)法取得外來(lái)憑證時(shí)才能自制憑證。支出證明單、借領(lǐng)款單、發(fā)放款項(xiàng)的簽收單等自制原始憑證必須由會(huì)計(jì)填制，注明款項(xiàng)的用途和未能取得外來(lái)憑證的原因，由經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。 第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷(xiāo)和稽查制度。 收入票據(jù)必須由會(huì)計(jì)填寫(xiě)，交出納收款。開(kāi)出的收入票據(jù)當(dāng)月無(wú)法收到款項(xiàng)的，出納要將未收款的收入票據(jù)交回會(huì)計(jì)作廢并辦理核銷(xiāo)。會(huì)計(jì)每月要填報(bào)收入票據(jù)的領(lǐng)用、使用和核銷(xiāo)情況，交鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)稽核。 第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織出納每月（季）1日前要結(jié)清上月（季）賬目，編制一式兩聯(lián)的現(xiàn)金、存款報(bào)告單，并連同分類(lèi)整理好的上月（季）收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金、借領(lǐng)款單、銀行對(duì)賬單及其他相關(guān)資料向會(huì)計(jì)報(bào)賬。會(huì)計(jì)要對(duì)照現(xiàn)金、存款報(bào)告單，審核所有收支單據(jù)、清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)借領(lǐng)款單和銀行對(duì)賬單，并核銷(xiāo)當(dāng)期開(kāi)出的所有收入單據(jù)。核對(duì)無(wú)誤后，會(huì)計(jì)、出納要在現(xiàn)金、存款報(bào)告單上簽名。 集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證填制記賬憑證，登記賬簿。記賬憑證必須填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容摘要、會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)、借貸方向、金額、日期、編號(hào)、所附原始憑證張數(shù)等，并由填制人和審核人員簽名蓋章。 第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬和各種必要的輔助賬簿。 手工記賬時(shí)，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬采用訂本賬，總分類(lèi)賬可用訂本賬或活頁(yè)賬，明細(xì)分類(lèi)賬可用活頁(yè)賬或卡片賬。電腦記賬時(shí)，使用電腦打印賬冊(cè)。 第二十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員必須定期將銀行存款的賬面余額與銀行對(duì)賬單核對(duì)。按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并將每月的銀行對(duì)賬單附在當(dāng)月會(huì)計(jì)憑證內(nèi)，以便稽查。 第五章 計(jì)劃管理 第二十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織年初要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實(shí)可行的年度經(jīng)濟(jì)收支計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購(gòu)建與處置、基建投資、經(jīng)營(yíng)收支、公益福利開(kāi)支、股份分紅等。 計(jì)劃的制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，由理事會(huì)召集有關(guān)財(cái)務(wù)人員、監(jiān)事會(huì)人員參與。鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)（街）審查同意后，集體經(jīng)濟(jì)組織要召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)后才能實(shí)施。 第二十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當(dāng)。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30％以?xún)?nèi)，資產(chǎn)負(fù)債率控制在50%以?xún)?nèi)。 第二十八條 市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社實(shí)行每月分析報(bào)送制度，經(jīng)濟(jì)社實(shí)行每季分析報(bào)送制度，由經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社每月（季）后10日內(nèi)將統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)（街）匯總后，每季后15日內(nèi)報(bào)市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室。 第六章 合同管理 第二十九條 凡以集體名義對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社的名義，由法定代表人或其書(shū)面授權(quán)委托人與對(duì)方簽訂書(shū)面合同。 合同要符合法律規(guī)定。擬定完畢，要提交理事會(huì)研究決定，屬于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，必須提交股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)。合同正式簽訂后，要及時(shí)公布。，過(guò)t 第三十條 合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰。重要合同應(yīng)當(dāng)征詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)，并做好鑒證。 第三十一條 合同需變更或期滿(mǎn)續(xù)約的，要經(jīng)理事會(huì)研究決定。續(xù)約或變更條款，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新簽訂或補(bǔ)簽書(shū)面合同，不能在原合同中更改。 第三十二條 要及時(shí)做好合同簽訂、變更及其兌現(xiàn)情況的登記工作。所有合同應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人專(zhuān)柜統(tǒng)一保管。原則上由檔案管理員負(fù)責(zé)保管合同原件，會(huì)計(jì)留存復(fù)印件。沒(méi)有檔案管理員的，由會(huì)計(jì)保管合同原件。 第三十三條 各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督，定期對(duì)合同進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。 第七章 流動(dòng)資產(chǎn)管理 第三十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項(xiàng)必須存入開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫(kù)存過(guò)夜現(xiàn)金不得超過(guò)5000元。 集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)銀行存款賬戶(hù)的管理。支票、印章等應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)人保管，并做好使用登記。支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管，不準(zhǔn)出租出借銀行賬戶(hù)，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。 第三十五條 因公事暫借款，必須由會(huì)計(jì)填寫(xiě)借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清還，超過(guò)30天由會(huì)計(jì)入賬。出差借用款，回單位3天內(nèi)結(jié)清。原則上不得出借公款，股東確因特殊生活困難需要借用的，必須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期。 干部年內(nèi)預(yù)支報(bào)酬不得超過(guò)本人上年報(bào)酬總額的60％。 第三十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)各種有價(jià)證券的管理。建立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載有價(jià)證券的名稱(chēng)、券別、購(gòu)買(mǎi)日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等。有價(jià)證券由出納員負(fù)責(zé)保管。 第三十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)債權(quán)管理，定期與債務(wù)人核對(duì)債權(quán)數(shù)額，確保債權(quán)余額準(zhǔn)確。對(duì)逾期一個(gè)季度以上的債權(quán)，要每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書(shū)并取得債務(wù)人的書(shū)面確認(rèn)。若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，可在債權(quán)訴訟時(shí)效內(nèi)，以?huà)焯?hào)信形式將欠款通知書(shū)寄送債務(wù)人并保留掛號(hào)信的存根，確保訴訟有效。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序追討。 因債務(wù)人破產(chǎn)或債務(wù)人死亡，經(jīng)清算后仍無(wú)法清償而形成的壞賬，經(jīng)本組織股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可核銷(xiāo)。 任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。有關(guān)責(zé)任人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫(kù)時(shí)，由會(huì)計(jì)填寫(xiě)入庫(kù)單，保管員根據(jù)入庫(kù)單清點(diǎn)驗(yàn)收，核對(duì)無(wú)誤后入庫(kù)；出庫(kù)時(shí)，由會(huì)計(jì)填寫(xiě)出庫(kù)單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫(kù)單出庫(kù)。應(yīng)當(dāng)建立保管人員崗位責(zé)任制。 第八章 長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)管理 第三十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、農(nóng)田基建設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。 第四十條 固定資產(chǎn)要設(shè)賬登記，入賬價(jià)值按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。每年應(yīng)對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。 第四十一條 因工作需要由集體購(gòu)買(mǎi)、干部個(gè)人保管使用的財(cái)物，做好登記，落實(shí)責(zé)任，核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所使用集體物品交回集體處理。 第四十二條 基建工程必須進(jìn)行預(yù)算。超過(guò)5萬(wàn)元的基建工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)集體討論，按市、鎮(zhèn)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，并在招投標(biāo)前五天貼出公告，投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布。嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目肢解或以其他方式規(guī)避招投標(biāo)。預(yù)算外的基建工程，應(yīng)當(dāng)按召開(kāi)股東代表大會(huì)討論、公開(kāi)招投標(biāo)、簽訂合同等程序處理。 在建工程應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人監(jiān)管，根據(jù)進(jìn)度支付工程款。基建工程完工應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理。 第四十三條 用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動(dòng)產(chǎn)5％、動(dòng)產(chǎn)10％的綜合折舊率每月計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。 第四十四條 固定資產(chǎn)發(fā)包給承包者經(jīng)營(yíng)的，要合理確定承包金，明確義務(wù)，并督促承包者及時(shí)繳交承包金。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應(yīng)當(dāng)向其收取違約金，或經(jīng)承包合同管理機(jī)關(guān)裁定，將固定資產(chǎn)收回。承包者損壞的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的按質(zhì)論價(jià)，由承包者賠償。 第四十五條 固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢處理，資產(chǎn)原值在50萬(wàn)元以下的，由經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)研究決定；超過(guò)50萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可執(zhí)行。 第四十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織自有土地作價(jià)入賬、購(gòu)入土地使用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、支付的水電報(bào)裝增容費(fèi)、自用土地辦證費(fèi)和開(kāi)發(fā)費(fèi)等沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)列為無(wú)形資產(chǎn)。 購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)按實(shí)際支付的價(jià)款或費(fèi)用作為無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，自取得當(dāng)月起在合同或有關(guān)制度規(guī)定的使用年限內(nèi)按月平均攤銷(xiāo)。 出售或轉(zhuǎn)讓價(jià)值在50萬(wàn)元以下的無(wú)形資產(chǎn)，由理事會(huì)研究決定；超過(guò)50萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可執(zhí)行。 第四十七條 以集體資產(chǎn)或自有土地進(jìn)行投資，要進(jìn)行可行性分析。項(xiàng)目金額在50萬(wàn)元以下的，由理事會(huì)研究決定；超過(guò)50萬(wàn)元的，要提交股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可執(zhí)行。 第九章 負(fù)債及所有者權(quán)益管理 第四十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)管理，化解不良債務(wù)，減輕集體負(fù)擔(dān)。不得向個(gè)人或非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)借款，不得為任何單位和個(gè)人的貸款提供擔(dān)保。 集體借款須經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。 第四十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織以實(shí)行農(nóng)村股份合作制改革清產(chǎn)核資確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)作為股本，非經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)計(jì)入公積金。土地等資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟(jì)組織章程中明確面積和權(quán)屬，今后改變用途時(shí)，土地收益按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定處理。 第五十條 集體經(jīng)濟(jì)組織的股本劃分為集體股和個(gè)人股，也可根據(jù)需要增設(shè)募集股，用于解決特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問(wèn)題。 第五十一條 集體股屬于全體股東共同所有，其收益主要用于社區(qū)行政管理費(fèi)用以及社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、文體活動(dòng)、辦學(xué)補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)助等公益性支出。 第五十二條 個(gè)人股按經(jīng)確定資格的股東人數(shù)分配，可以繼承，但不得用于抵押，不得抽資退股，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)员３旨w經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定。股東死亡的，其股份的繼承按《中華人民共和國(guó)繼承法》辦理；沒(méi)有法定或指定繼承人的，被繼承人的股份劃入集體股。 第五十三條 實(shí)行固化暫不量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極創(chuàng)造條件設(shè)置個(gè)人股，明晰股值。當(dāng)集體股收益能滿(mǎn)足社區(qū)公共開(kāi)支需求，且有較大盈余時(shí)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查和鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，可減持集體股比例，相應(yīng)增加個(gè)人股比例。條件成熟后，集體股要量化到人。 第五十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織提取的公積金、公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)和集體公益設(shè)施建設(shè)，可轉(zhuǎn)增股本和彌補(bǔ)虧損，但不能用于福利分配。 第五十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織的土地基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)保障。 各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)收益款項(xiàng)的管理，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立土地基金專(zhuān)戶(hù)，督促其及時(shí)將收取的款項(xiàng)存入專(zhuān)戶(hù)。土地基金經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查同意，并經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)后方可使用。 存入土地基金專(zhuān)戶(hù)的款項(xiàng)包括集體土地的征收、征用、出讓、轉(zhuǎn)讓的收入以及一次性收取的租賃期限在10年以上的出租收入。 第十章 開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限 第五十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)支實(shí)行一支筆審批制度，由理事會(huì)研究指定一名理事負(fù)責(zé)審批，確定開(kāi)支審批權(quán)限。在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)的開(kāi)支，由指定的審批人審批；超過(guò)審批權(quán)限的，在理事會(huì)或股東（代表）大會(huì)討論通過(guò)并做好會(huì)議記錄和表決簽名的基礎(chǔ)上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。財(cái)務(wù)審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持回避原則，不得自用自批，指定審批人經(jīng)手的開(kāi)支由其他理事交叉審批。 經(jīng)聯(lián)社生產(chǎn)性開(kāi)支，項(xiàng)目總額在50萬(wàn)元以上的，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人簽字確認(rèn)；5萬(wàn)元－50萬(wàn)元的，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人簽字確認(rèn)；5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，由指定的審批人審批。經(jīng)聯(lián)社的非生產(chǎn)性開(kāi)支，項(xiàng)目總額在10萬(wàn)元以上的，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人簽字確認(rèn)；5000元－10萬(wàn)元的，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人簽字確認(rèn)；5000元以下的，由指定的審批人審批。 經(jīng)濟(jì)社的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限由各鎮(zhèn)（街）結(jié)合實(shí)際確定。集體經(jīng)濟(jì)組織下屬單位的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批制度由集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況參照制定。 第五十七條 接待費(fèi)開(kāi)支實(shí)行總量控制。接待來(lái)賓本著熱情待客，勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費(fèi)，原則上，就餐標(biāo)準(zhǔn)控制在每人100元以?xún)?nèi)。純收入超過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)要嚴(yán)格控制在上年純收入5％以?xún)?nèi)；收益不足100萬(wàn)元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)不得超過(guò)4萬(wàn)元。確實(shí)需要超過(guò)接待費(fèi)控制總額的，要向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)告，經(jīng)審查同意后方可實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)支，造成接待費(fèi)超過(guò)限額的，超額部分的50％從當(dāng)年干部報(bào)酬總額中扣除。 第五十八條 各項(xiàng)支出單據(jù)要注明開(kāi)支用途，有經(jīng)手人、證明人簽名，屬購(gòu)物的還要有驗(yàn)收人簽名，經(jīng)指定審批人審批后方可報(bào)銷(xiāo)。外來(lái)支出憑證應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用和加蓋背書(shū)章。對(duì)不合手續(xù)的開(kāi)支，出納不得報(bào)銷(xiāo)入賬。 第十一章 收益分配 第五十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行年終收益分配決算前應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核實(shí)全年的收入和支出；做好資產(chǎn)清查，清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)、債務(wù)；做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。 第六十條 集體經(jīng)濟(jì)組織的收益總額按照下列公式計(jì)算： 收益總額=經(jīng)營(yíng)收入+發(fā)包及上交收入+其他收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出- 管理費(fèi)用-其他支出。 經(jīng)營(yíng)收入是指集體經(jīng)濟(jì)組織從事直接生產(chǎn)、提供產(chǎn)品或勞務(wù)、租賃等獲得的收入； 發(fā)包及上交收入是指承包人因承包集體耕地、林地、果園、魚(yú)塘等上交的承包金； 其他收入是指集體經(jīng)濟(jì)組織除“經(jīng)營(yíng)收入”、“發(fā)包及上交收入”、“投資收益”以外的收入，主要有存款利息收入、違約罰款收入、外幣兌換損益、處置生產(chǎn)或管理用固定資產(chǎn)凈收益、資產(chǎn)的盤(pán)盈收入等； 投資收益是指集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資取得的收益或發(fā)生的損失； 經(jīng)營(yíng)支出是指集體經(jīng)濟(jì)組織因生產(chǎn)、銷(xiāo)售、對(duì)外提供勞務(wù)及租賃等活動(dòng)而發(fā)生的支出； 管理費(fèi)用是指集體經(jīng)濟(jì)組織用于管理方面的支出，包括接待費(fèi)、會(huì)議及旅差費(fèi)、辦公用品費(fèi)、維修費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)費(fèi)、水電費(fèi)、其他人員報(bào)酬、管理用固定資產(chǎn)折舊等； 其他支出是指集體經(jīng)濟(jì)組織除“經(jīng)營(yíng)支出”和“管理費(fèi)用”外的支出，包括利息支出、閑置固定資產(chǎn)折舊、處置生產(chǎn)或管理用固定資產(chǎn)凈損失、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、壞賬損失、資產(chǎn)盤(pán)虧和違約罰款等支出。 第六十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配要堅(jiān)持“效益決定分配，盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)先予彌補(bǔ)上年虧損，提取不少于20％的公積金、公益金后，再根據(jù)不同的股權(quán)設(shè)置形式進(jìn)行分配。 實(shí)行固化量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，按照集體股和個(gè)人股的比例分配。 實(shí)行固化暫不量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，全年公益福利開(kāi)支和社員分配總額控制在當(dāng)年集體收益的70％以?xún)?nèi)。 第六十二條 各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織分配的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡是人均直接分配金額超過(guò)上年的，必須報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查。不得采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進(jìn)行變相分配。未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，村（居）民委員會(huì)及理事會(huì)成員不得用公款到國(guó)外、省外參觀考察。 第六十三條 村（居）民委員會(huì)及理事會(huì)成員的報(bào)酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)收益和崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制訂具體報(bào)酬方案。經(jīng)聯(lián)社干部報(bào)酬由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核批后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)社干部報(bào)酬由鎮(zhèn)或村（居）委會(huì)核批后發(fā)放。 第十二章 財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理 第六十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。經(jīng)聯(lián)社每月、經(jīng)濟(jì)社每月或季后15日內(nèi)，按照公布地點(diǎn)公眾化、公布專(zhuān)欄櫥窗化、公布版式標(biāo)準(zhǔn)化、公布內(nèi)容通俗化、公布程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化的要求上墻公布。 財(cái)務(wù)公布欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。 第六十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織按照統(tǒng)一的版式進(jìn)行財(cái)務(wù)上墻公布。公布表要有單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)及有關(guān)財(cái)務(wù)人員簽名。公布的內(nèi)容包括： （一）年初公開(kāi)：年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、上年度收益分配及固定資產(chǎn)管理； （二）每月公開(kāi)：債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收支、干部報(bào)酬、征地款管理、資產(chǎn)負(fù)債及監(jiān)事會(huì)理財(cái)監(jiān)督結(jié)果； （三）每季公開(kāi)：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、計(jì)生等保險(xiǎn)； （四）及時(shí)公開(kāi)：基建工程項(xiàng)目管理、“一事一議”籌資及其他重大經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。 除上墻公布外，集體經(jīng)濟(jì)組織每年春節(jié)前應(yīng)當(dāng)召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)，公布本組織上年度財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極采取廣播電視、印發(fā)財(cái)務(wù)資料、電腦觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。 上墻公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好歸檔工作。 第六十六條 經(jīng)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)每月、經(jīng)濟(jì)社監(jiān)事會(huì)每季至少活動(dòng)一次，監(jiān)督、檢查本組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，向理事會(huì)反映群眾意見(jiàn)和建議。 監(jiān)事會(huì)人員的報(bào)酬，可按當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)行誤工補(bǔ)貼。 第六十七條 各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)建立和健全監(jiān)事會(huì)集中活動(dòng)和學(xué)習(xí)交流制度，每年組織不少于一次集中活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高監(jiān)事會(huì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)積極支持配合監(jiān)事會(huì)執(zhí)行其職責(zé)。 第六十八條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)管理部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)法定的職權(quán)和程序開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。未經(jīng)同意，不得擅自復(fù)印或帶走財(cái)務(wù)資料；不得借審查財(cái)務(wù)之機(jī)，隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料；不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。 監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)過(guò)程中，如有爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)攸h組織調(diào)解；調(diào)解不了的，可將爭(zhēng)議事項(xiàng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)或裁決；如有必要，鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可建議當(dāng)?shù)攸h組織提交股東代表大會(huì)討論決定。 凡是濫用職權(quán)、處事不公、故意擾亂集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)作，或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加活動(dòng)的監(jiān)事會(huì)成員，當(dāng)?shù)攸h組織可提議股東代表大會(huì)罷免。 第六十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織股東對(duì)財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑的，可由10人以上（含10人）的股東聯(lián)名提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供聯(lián)名委托書(shū)委托監(jiān)事會(huì)或鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目。 監(jiān)事會(huì)或鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起30日內(nèi)完成查閱審核工作，并將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布。 第十三章 財(cái)務(wù)檔案 第七十條 集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括各種合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清單、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單以及電算化備份數(shù)據(jù)等。 第七十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)由財(cái)會(huì)人員按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制保管清冊(cè)。 當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由財(cái)務(wù)人員保管1年。期滿(mǎn)之后，應(yīng)當(dāng)編制移交清冊(cè)，移交本單位綜合檔案室保管。對(duì)經(jīng)常使用的財(cái)務(wù)檔案資料，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)復(fù)印存查。 對(duì)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，必須定期以光盤(pán)或移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等介質(zhì)進(jìn)行備份，并按季度報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。 第七十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織保存的財(cái)務(wù)檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，不得在會(huì)計(jì)檔案上涂劃、拆封和抽換。 第七十三條 財(cái)會(huì)檔案的保存期限：月份和季度會(huì)計(jì)報(bào)表、上墻公布的財(cái)務(wù)資料保存5年，各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單永久保存。 第七十四條 各種財(cái)會(huì)檔案保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀時(shí)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，開(kāi)列會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由上一級(jí)派人逐項(xiàng)清點(diǎn)核對(duì)，監(jiān)督銷(xiāo)毀，由監(jiān)督人在清單上蓋章證明并歸檔。 第十四章 財(cái)務(wù)檢查與審計(jì)監(jiān)督 第七十五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室每年組織一次全市性財(cái)務(wù)檢查。鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每年實(shí)施兩次財(cái)務(wù)檢查。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的情況，財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理情況，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查的情況。 第七十六條 各鎮(zhèn)（街）要建立健全財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和整改制度。財(cái)務(wù)檢查結(jié)束后，將檢查的基本情況、存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)等向被檢查單位反饋，并及時(shí)向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室報(bào)送全鎮(zhèn)（街）檢查總結(jié)。被檢查單位要根據(jù)整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)整改情況。 第七十七條 市、鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實(shí)際情況，確定審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年度審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及債權(quán)債務(wù)、合同、基建工程、土地基金等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審查和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。 第七十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)的審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級(jí)要配備一名兼職的審計(jì)人員，配合鎮(zhèn)（街）農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作。 第十五章 附則 第七十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民自治組織分賬核算的村（居）委會(huì)和村（居）民小組，村（居）民自治組織的資產(chǎn)管理適用本辦法。 集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)、公益事業(yè)單位的資產(chǎn)管理適用本辦法。 第八十條 凡違反本辦法的，按有關(guān)法律法規(guī)及《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》、《東莞市村（居）干部廉潔自律的若干規(guī)定（試行）》處理。 第八十一條 各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，并將本辦法和實(shí)施意見(jiàn)向群眾公布。 第八十二條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒂?007年5月1日起施行，有效期至2012年4月30日。2002年10月14日東莞市人民政府第63號(hào)令發(fā)布的《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和2003年9月28日東莞市人民政府第74號(hào)令發(fā)布的《東莞市農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。