時(shí)間：2007年06月08日 鄂州政發(fā)〔2007〕15號(hào) 各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)： 《鄂州市公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 二OO七年五月十六日 鄂州市公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)本市公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)援助，更好地服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)，勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體日常事務(wù)，市財(cái)政、公安、建設(shè)、城管、民政、衛(wèi)生等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與和配合。 　　第三條 本市各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定各類(lèi)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理工作。 　　第二章 公益性崗位分類(lèi)及安置對(duì)象 　　第四條 本辦法所指公益性崗位具體范圍包括： 　　(一)社會(huì)性公益崗位。 如治安協(xié)管、交通協(xié)管、城市協(xié)管、 廣場(chǎng)管理、城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)等。 　　(二)社區(qū)性公益崗位。如社區(qū)保潔、保綠、保安、門(mén)棟關(guān)照、治安自防、托老托幼、殘疾人服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、停車(chē)管理等。 　　(三)單位性公益崗位。包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體定編以外的工勤服務(wù)崗位，如后勤保障、門(mén)衛(wèi)保安、門(mén)前三包、保潔綠化、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。 　　(四)政府出資開(kāi)發(fā)適合安置就業(yè)援助對(duì)象的其它公益性崗位。 　　第五條 公益性崗位安置對(duì)象的條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。 　　第六條 公益性崗位主要安置下列就業(yè)援助對(duì)象： 　　（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員； 　　（二）享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的人員； 　　（三）下崗失業(yè)2人以上的家庭或“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員； 　　（四）其它就業(yè)困難人員。 　　第三章 公益性崗位開(kāi)發(fā) 　　第七條 公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。凡有公益性崗位需求的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，應(yīng)在每年1月31日前向市勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)送《鄂州市公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃申報(bào)表》，內(nèi)容包括申報(bào)事由、崗位名稱(chēng)、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。 　　第八條 各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體定編以外的工勤服務(wù)崗位應(yīng)作為公益性崗位在就業(yè)援助對(duì)象中聘用。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位應(yīng)當(dāng)用于安置就業(yè)援助對(duì)象。 　　第九條 市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)崗位需求和就業(yè)援助對(duì)象的實(shí)際情況，確定年度開(kāi)發(fā)安置計(jì)劃，并在《鄂州日?qǐng)?bào)》發(fā)布公益性崗位年度開(kāi)發(fā)安置計(jì)劃公告。 　　第十條 本市城鎮(zhèn)公益性崗位實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。總量控制在全市下崗失業(yè)人數(shù)之和的20%以?xún)?nèi)，公益性崗位上崗人員援助期限為三年。現(xiàn)行政策審批截止時(shí)間暫定至2008年底。 　　第四章 公益性崗位申請(qǐng)與安置 　　第十一條 公益性崗位人員安置的條件和程序堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。 　　（一）申請(qǐng)程序 　　1、個(gè)人申請(qǐng)。就業(yè)援助對(duì)象根據(jù)公益性崗位年度開(kāi)發(fā)安置公告的范圍和條件，填報(bào)《鄂州市公益性崗位上崗申請(qǐng)登記表》。 　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)審查。在接到個(gè)人申請(qǐng)登記表后的五個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)是否符合就業(yè)援助對(duì)象條件，并簽署意見(jiàn)。 　　3、區(qū)、街道復(fù)審。區(qū)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)。 　　4、確認(rèn)公示。市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)審核的基礎(chǔ)上確認(rèn)申請(qǐng)人資格，并在七個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定的申請(qǐng)人員名單通知所在社區(qū)公示一周。 　　（二）安置程序 　　1、綜合用人單位的公益崗位需求，市勞動(dòng)保障部門(mén)確定本年度崗位數(shù)量并提供就業(yè)援助對(duì)象。 　　2、根據(jù)用人單位的崗位條件，由用人單位和市勞動(dòng)保障部門(mén)組織崗前培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。 　　3、培訓(xùn)合格的申請(qǐng)人根據(jù)各自的擇崗意愿和用人單位的崗位要求，填報(bào)擇崗申請(qǐng)。 　　4、用人單位根據(jù)崗位需求對(duì)申請(qǐng)人組織面試考核，擇優(yōu)錄用。 　　5、綜合用人單位錄用名單，由市勞動(dòng)保障部門(mén)在《鄂州日?qǐng)?bào)》上公示。 　　6、用人單位與公示無(wú)異議的錄用人員簽訂勞動(dòng)合同并報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。勞動(dòng)合同按年度簽訂，有試用期的，試用期不得超過(guò)2個(gè)月。 　　第五章 上崗人員待遇 　　第十二條 在公益性崗位上安置的就業(yè)援助對(duì)象，按不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%給予崗位補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門(mén)從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。崗位工資由用人單位另行發(fā)放。工資和崗位補(bǔ)貼合計(jì)不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條 在公益崗位上安置的就業(yè)援助對(duì)象，與用人單位簽訂了一年以上期限勞動(dòng)合同的，在相應(yīng)的期限內(nèi)享受養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼的金額以上年度全市在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)年本市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比率確定，個(gè)人繳納部分由本人承擔(dān)。屬于續(xù)保的，按續(xù)保條件繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，屬于新參保的，按靈活就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)。 　　第十四條 崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政直達(dá)。即由財(cái)政就業(yè)再就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)直接劃撥至市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)再就業(yè)資金支出專(zhuān)戶(hù)，并進(jìn)入公益崗位人員在銀行設(shè)立的個(gè)人帳戶(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自核減或挪用。 　　第六章 公益性崗位管理和監(jiān)督 　　第十五條 公益崗位人員由用人單位直接管理，負(fù)責(zé)與上崗人員簽訂勞動(dòng)合同，確定具體崗位職責(zé)，并制定相應(yīng)的管理制度。 　　第十六條 公益性崗位人員上崗實(shí)行考勤制度。用人單位可根據(jù)需要對(duì)上崗人員統(tǒng)一標(biāo)志上崗，對(duì)其上崗情況進(jìn)行考勤，作為崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼發(fā)放重要依據(jù)。 　　第十七條 公益性崗位管理實(shí)行考核檢查制度。市勞動(dòng)就業(yè)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位的檢查、考核，檢查考核不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍未達(dá)到要求，停止其使用公益崗位人員資格。 　　第十八條 公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動(dòng)合同，并函告市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼： 　　（一）通過(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的； 　　（二）達(dá)到法定退休年齡的或死亡的； 　　（三）不能堅(jiān)持正常工作的； 　　（四）無(wú)故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的； 　　（五）嚴(yán)重違反用工單位管理制度的； 　　（六）有違法行為的。 市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見(jiàn)，及時(shí)在其它符合公益崗位上崗條件人員中提供人員進(jìn)行補(bǔ)充。 　　第十九條 市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和崗位使用、待遇落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 　　第二十條 公益性崗位開(kāi)發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀(jì)處理。 　　公益性崗位申請(qǐng)人員弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益崗位上崗資格、崗位名額、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第二十一條 用人單位應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。 　　第二十二條 本辦法自2007年6月1日起實(shí)施。