各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《長春市推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月二十日 長春市推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)實施細則 第一章 總 則 第一條　為進一步貫徹實施《長春市推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)實施方案》（以下簡稱實施方案），積極、規(guī)范、有序地完成推進工作，按照國家、省統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)實施方案制定本細則。 第二章 實施范圍和對象 第二條　范圍和對象 1.實施范圍。全市所轄街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和社區(qū)。 2.實施對象。全市國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)及外商投資企業(yè)等各種經(jīng)濟類型的用人單位及勞動者；實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶及勞動者；國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。 第三章 組織領(lǐng)導(dǎo) 第三條　成立縣（市）區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由勞動、經(jīng)委、工會、企業(yè)家協(xié)會、民政、工商、稅務(wù)等部門組成，辦公室設(shè)在勞動保障部門，具體組織實施推進工作。 第四條　成立街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由各有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在勞動保障事務(wù)所，具體組織實施推進工作。 第五條　街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站，在街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級勞動保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)職能進社區(qū)，實施載體是各街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和社區(qū)，各街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委和政府是這次推進工作的第一責任人。 第四章　機構(gòu)建設(shè)與職能 第一節(jié) 組建街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會 第六條　在街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱協(xié)調(diào)委員會）。協(xié)調(diào)委員會成員由勞動保障事務(wù)所、工會組織、用人單位代表三方組成，辦公室設(shè)在街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障事務(wù)所。 第七條 協(xié)調(diào)委員會主要職能是，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動者之間的勞動關(guān)系，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，宣傳勞動保障法律法規(guī)，對勞動保障法律法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)社區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組日常工作。 第二節(jié) 組建社區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組 第八條　在社區(qū)組建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），配備勞動保障協(xié)理員。協(xié)調(diào)小組成員由勞動保障協(xié)理員，工會代表、用人單位代表組成，辦公室設(shè)在社區(qū)勞動保障服務(wù)站。 第九條　協(xié)調(diào)小組主要職能是，調(diào)整用人單位和勞動者的勞動關(guān)系，化解雙方之間的矛盾，預(yù)防勞動糾紛，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。 第十條　協(xié)調(diào)小組要結(jié)合實際制定工作職責、勞動爭議調(diào)解程序辦法，要建立調(diào)解工作臺帳。 第五章 工作職責 　　第一節(jié)　勞動保障協(xié)理員（勞動保障法律監(jiān)督員）職責第十一條　負責建立勞動關(guān)系基礎(chǔ)臺帳，全面掌握轄區(qū)用人單位的基本信息，具體內(nèi)容包括：單位名稱、經(jīng)濟類型、行業(yè)類別、職工人數(shù)、離退休人數(shù)、勞動合同簽訂、集體合同簽訂、社會保險費繳納、工資支付等涉及勞動保障的相關(guān)內(nèi)容。 第十二條　負責宣傳國家勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策。依法對各類用人單位和勞動者遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。引導(dǎo)用人單位增強法律意識，嚴格執(zhí)行勞動法，幫助勞動者主動運用法律、法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。 第十三條　負責督促用人單位與職工簽訂勞動合同，指導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)工會簽訂集體合同。 第十四條　負責督促用人單位辦理勞動用工備案；負責監(jiān)督勞動合同和集體合同簽訂、執(zhí)行情況，督促指導(dǎo)用人單位建立完善勞動合同管理等規(guī)章制度。 第十五條　反映、傳遞人民群眾對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)行為的檢舉、控告；反映人民群眾對貫徹實施勞動保障法律法規(guī)和加強勞動保障監(jiān)察工作的建議、意見和要求。 第十六條 協(xié)助兼職勞動保障監(jiān)察員和上級勞動保障監(jiān)察部門，做好案件調(diào)查、證據(jù)收集等案件處罰前的基礎(chǔ)性工作。 第二節(jié) 勞動保障助理員（兼職勞動保障監(jiān)察員）職責 第十七條　負責宣傳國家省市勞動保障法律法規(guī)和政策，負責轄區(qū)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的監(jiān)督工作，適時掌握用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)的情況。 第十八條　在勞動保障監(jiān)察部門直接指導(dǎo)下，積極主動地對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常性的巡視檢查工作，建立勞動保障監(jiān)察管理臺帳。 第十九條　根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作的有關(guān)規(guī)定和程序，在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)用人單位違反勞動保障法律法規(guī)案件進行調(diào)查與處理，經(jīng)有關(guān)勞動保障行政部門批準，以勞動保障行政部門的名義，對違法的用人單位實施行政處罰。 第二十條 指導(dǎo)社區(qū)勞動保障協(xié)理員開展工作，落實上級勞動保障部門交辦的各項勞動保障工作任務(wù)。 　第六章 工作程序及內(nèi)容 第一節(jié)　信息采集及處理 第二十一條 社區(qū)勞動保障協(xié)理員要逐一調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況，并按照所采集信息類別，分別記入勞動保障各類臺帳，錄入軟件系統(tǒng)。 第二十二條 街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障協(xié)理員根據(jù)社區(qū)上報的用人單位基本信息，記入街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障各類臺帳，適時掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工等基本情況。 第二十三條 勞動保障協(xié)理員在采集本轄區(qū)用人單位基本情況時，對未按規(guī)定辦理勞動用工備案，未簽訂勞動合同等違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位，要登記社區(qū)違法用人單位管理臺帳，填寫違法用人單位報告單，并及時向街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障事務(wù)所報告。 第二十四條 街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障事務(wù)所自接到社區(qū)上報的違法用人單位報告單后，由兼職勞動保障監(jiān)察員登記轄區(qū)違法用人單位管理臺帳。 第二十五條 兼職勞動保障監(jiān)察員根據(jù)違法用人單位報告單的內(nèi)容對違法用人單位進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查情況屬實的，要督促其改正；對拒不改正的，要填寫違法用人單位處理意見單，并向有關(guān)勞動保障行政部門報告。勞動保障行政部門按有關(guān)規(guī)定，對違法用人單位實施行政處罰。 第二節(jié)　勞動關(guān)系調(diào)解 第二十六條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組在調(diào)解勞動爭議時，可采用口頭調(diào)解和書面調(diào)解兩種方式，并以口頭調(diào)解為主，做到方式簡單、處理及時、權(quán)責明確，當日事、當日畢。對于不能口頭和當日調(diào)解的爭議，則采用書面調(diào)解方式解決。 口頭調(diào)解也要做好記錄，記入勞動爭議調(diào)解臺帳。 第二十七條　書面調(diào)解應(yīng)填寫《勞動爭議調(diào)解申請書》，社區(qū)協(xié)調(diào)小組自接到勞動爭議調(diào)解申請之日起3個工作日內(nèi)，做出《受理申請決定書》或《不受理申請決定書》，并以書面形式通知申請人。社區(qū)協(xié)調(diào)小組自做出《受理申請決定書》3個工作日內(nèi)，召開爭議雙方當事人參加的調(diào)解會議進行調(diào)解。 第二十八條　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當事人簽名蓋章。調(diào)解協(xié)議書一式三份，爭議雙方當事人、社區(qū)協(xié)調(diào)小組各一份，雙方當事人應(yīng)自覺履行。 第二十九條　經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的，應(yīng)作記錄，并在調(diào)解意見書上說明情況，雙方當事人簽名蓋章。調(diào)解意見書一式三份，爭議雙方當事人、協(xié)調(diào)小組各一份。 第三十條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組調(diào)解勞動爭議，自當事人申請調(diào)解之日起七個工作日內(nèi)結(jié)束，到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成，并指導(dǎo)當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。 第三十一條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組要做好調(diào)解的登記、歸檔管理等工作。街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組開展工作。 第七章 監(jiān)察與管理 第三十二條　各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要積極配合推進工作，認真履行職責，切實發(fā)揮職能作用，確保推進工作順利進行。 第三十三條　各級勞動保障行政部門對推進工作中用人單位未依法與勞動者簽訂勞動合同的、未到勞動保障部門辦理勞動用工備案等違法行為，要依法予以處理。 第三十四條　各級勞動保障行政部門對推進工作中用人單位無理阻撓勞動保障監(jiān)察員監(jiān)督檢查、隱瞞違法事實真相、拒絕提供有關(guān)資料等違法行為，要依法予以處理。第三十五條 各級勞動保障行政部門在辦理工資手冊時，對未辦理勞動用工備案的用人單位，不予辦理《工資總額使用手冊》。 第三十六條　工商、稅務(wù)等推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，與勞動保障部門相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，全力推進此項工作。 第八章 考核內(nèi)容及標準 第三十七條　市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于7月中旬組成聯(lián)合檢查組，對推進工作進行全面驗收，具體內(nèi)容包括各種臺帳建立情況、勞動合同簽訂情況、用工備案情況、爭議調(diào)解情況和勞動監(jiān)察處罰等情況。 第三十八條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組建立率達到100%，協(xié)調(diào)小組辦公有地點，工作有職責，調(diào)解有程序辦法，并有勞動關(guān)系調(diào)解臺帳。 第三十九條 推進工作結(jié)束時勞動合同簽訂率達到80%，集體合同簽訂率達到50%，企業(yè)用工備案率達到90%，街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和社區(qū)各類勞動保障臺帳達標率100%；年底前，實現(xiàn)勞動合同簽訂率達到98%，集體合同簽訂率達到70%，企業(yè)用工備案率達到95%。 第四十條　以縣（市）區(qū)為考核單位，推進工作結(jié)束時，創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧社區(qū)15個。 第四十一條　以縣（市）區(qū)為考核單位，要創(chuàng)建10個六達標一和諧企業(yè)，六達標一和諧內(nèi)容包括：勞動用工備案、勞動合同簽訂、集體合同簽訂、企業(yè)勞動規(guī)章、勞動管理臺帳和社會保險費繳納達標，用人單位與勞動者勞動關(guān)系和諧。10個企業(yè)分別包括市屬、區(qū)屬企業(yè)，國有及國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)。 第九章 附 則 第四十二條　推進工作先在長春市城區(qū)（不含雙陽區(qū)）開展，待取得經(jīng)驗后全面推開，但各縣（市）雙陽區(qū)應(yīng)按實施方案和實施細則的統(tǒng)一要求，做好前期準備工作。 第四十三條　本《細則》由市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。