江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告 第131號 　　 　　 《江蘇省太湖風景名勝區(qū)條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。 　　 　　 2007年3月30日 　　 江蘇省太湖風景名勝區(qū)條例 （2007年3月30日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　 則 　　第一條 為了加強太湖風景名勝區(qū)管理，嚴格保護和合理利用太湖風景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合太湖風景名勝區(qū)實際，制定本條例。 　　第二條 太湖風景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。 　　本條例所稱太湖風景名勝區(qū)，包括木瀆、石湖、光福、東山、西山、甪直、同里、虞山、梅粱湖、蠡湖、錫惠、馬山、陽羨等十三個景區(qū)和泰伯廟、泰伯墓兩個獨立景點。具體范圍以國務(wù)院批準的《太湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的區(qū)域為準。 　　第三條 太湖風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。 　　第四條 太湖風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當正確處理城鄉(xiāng)建設(shè)與風景名勝資源保護的關(guān)系，采取有效措施，加強保護太湖風景名勝區(qū)的自然景觀、人文景觀及其所處的大氣、水體、地貌等自然環(huán)境；對破壞嚴重的景觀、自然環(huán)境等風景名勝資源，應(yīng)當加大投入，限期治理，恢復原貌。 　　第五條 省人民政府建設(shè)主管部門負責太湖風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。 　　省人民政府設(shè)立的太湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱省管理機構(gòu)）負責太湖風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。太湖風景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府設(shè)立的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱市、縣管理機構(gòu)）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、景點的保護、利用和管理工作。市、縣管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受省管理機構(gòu)的指導。 　　太湖風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責分工，負責太湖風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第六條　任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。 　　對保護太湖風景名勝資源作出重要貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者風景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予表彰和獎勵。 第二章　規(guī)　 劃　　 　　第七條 太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 　　第八條 太湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當體現(xiàn)人與自然和諧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，突出太湖獨特的自然山水與吳文化交融的特點，強化對太湖自然岸線形態(tài)、湖島、山體、濕地與沿湖地帶以及歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和不可移動文物的保護，保存江南水鄉(xiāng)的獨特風貌，保持太湖水系的完整性。 　　太湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包含太湖風景名勝區(qū)的范圍、性質(zhì)、風景資源評價、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及太湖風景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍、游船容量、游客容量、環(huán)境影響的篇章或者說明等內(nèi)容。 　　太湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、湖泊保護規(guī)劃以及有關(guān)文物保護的規(guī)劃之間應(yīng)當相互銜接。 　　太湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當將太湖風景名勝區(qū)內(nèi)人文自然景觀集中、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區(qū)域，劃為核心景區(qū)。 　　第九條 太湖風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當符合總體規(guī)劃，并根據(jù)核心景區(qū)和核心景區(qū)外的其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。 　　第十條　太湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省建設(shè)主管部門組織編制，征求有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府和省有關(guān)部門意見，經(jīng)省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。 　　太湖風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃由省建設(shè)主管部門會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織編制，報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批第三章　保 　護　　 　　第十一條 太湖風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。 　　市、縣管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對太湖風景名勝區(qū)內(nèi)的人文景觀和自然景觀進行調(diào)查和登記，建立健全太湖風景名勝資源保護的各項管理制度。 　　第十二條 太湖風景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當根據(jù)太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃，確定核心景區(qū)的保護目標和管理要求，制定相應(yīng)的保護措施。 　　第十三條 太湖風景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當按照太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃要求，對風景名勝區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和不可移動文物、古樹名木等需要重點保護的資源制定特殊保護措施，并按照原有風貌及時組織搶救、維護。 　　第十四條 太湖風景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當采取有效措施，加強對河流、湖泊等水體和濕地的保護，有計劃、有步驟地治理太湖，嚴格控制并逐步減少漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模和范圍，治理工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等各種污染源，改造出入湖河道，保護和恢復太湖良好的自然生態(tài)。 　　第十五條 太湖風景名勝區(qū)區(qū)域內(nèi)水體列為太湖流域水污染防治一級保護區(qū)，適用《江蘇省太湖水污染防治條例》有關(guān)一級保護區(qū)的規(guī)定。 　　太湖風景名勝區(qū)內(nèi)的所有污染物必須經(jīng)過處理。禁止將未經(jīng)處理或者處理未達到國家或者省規(guī)定標準的生產(chǎn)、生活污水排入水體。禁止向水體傾倒垃圾及其他污染物。 　　在太湖水域航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當遵守《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》的規(guī)定。 　　第十六條 進入或者居住在太湖風景名勝區(qū)的人員，應(yīng)當自覺遵守太湖風景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保護太湖風景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。 　　第十七條 在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動： 　　（一）開山、采石、開礦、開荒、填湖、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動； 　　（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施或者堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)； 　　（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污； 　　（四）亂扔垃圾。 　　第十八條　禁止違反太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃，在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、生產(chǎn)性企業(yè)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、商業(yè)用房、住宅、餐廳以及與保護太湖風景名勝資源無關(guān)的其他建筑物。本條例實施前已有的上述建筑物不得以改造、修繕的名義擴大規(guī)模，并應(yīng)當按照太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，逐步遷出。 　　第十九條 在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)從事風景名勝區(qū)管理法律、行政法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動，投資額在一千萬元以上或者占地面積五千平方米以上的建設(shè)項目以及在核心景區(qū)建設(shè)的項目，經(jīng)省管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)；其他建設(shè)項目經(jīng)市、縣管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。市、縣管理機構(gòu)辦理審核的建設(shè)項目應(yīng)當報省管理機構(gòu)備案。 　　前款規(guī)定建設(shè)項目的具體標準，因情況變化需要調(diào)整的，由省人民政府決定。 　　第二十條 在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告、舉辦大型游樂等活動，應(yīng)當經(jīng)市、縣管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)報有關(guān)部門批準。 　　在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)從事改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)和其他影響生態(tài)和景觀的活動，應(yīng)當經(jīng)省管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)報有關(guān)部門批準。 　　第二十一條 在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，有關(guān)部門在審批前，應(yīng)當征求市、縣管理機構(gòu)的意見： 　　（一）設(shè)置穿越景區(qū)的空中、水上游覽航線； 　　（二）科學考察、采集標本； 　　（三）拍攝影視片； 　　（四）其他涉及風景名勝資源保護和利用的活動。 　　第二十二條 在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當制定景觀修復、植被保護、污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。 　　第二十三條　省管理機構(gòu)建立太湖風景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)。 　　市、縣管理機構(gòu)負責對所轄景區(qū)、景點的太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測，定期向省建設(shè)主管部門報送監(jiān)測報告。省建設(shè)主管部門應(yīng)當定期向省人民政府報告太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況。 第四章　利用和管理 　　第二十四條 太湖風景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當按照太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施等游覽條件。 　　市、縣管理機構(gòu)應(yīng)當按照太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃，設(shè)立規(guī)范的太湖風景名勝區(qū)景區(qū)、景點標志、界樁、路標和安全警示等標牌、標識。 　　第二十五條 太湖風景名勝區(qū)內(nèi)水、土地、林木等資源的開發(fā)利用，應(yīng)當符合太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；已經(jīng)進行的開發(fā)利用活動不符合太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃要求的，省建設(shè)主管部門應(yīng)當責令其限期改正。 　　第二十六條 太湖風景名勝區(qū)內(nèi)的國家森林公園、旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、地質(zhì)公園等專類園區(qū)，涉及風景名勝資源保護和建設(shè)的活動，應(yīng)當服從太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃要求。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十七條 在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)，已建博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。對涉及不可移動文物的工程項目，應(yīng)當依據(jù)文物保護法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。 　　太湖風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。 　　第二十八條 太湖風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，其布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應(yīng)當和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得建設(shè)破壞景觀、危害安全、污染環(huán)境、影響防洪和降低水功能區(qū)水質(zhì)、妨礙游覽的項目和設(shè)施。 　　第二十九條 市、縣管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全保障制度，加強安全管理，建立健全應(yīng)急管理機制，及時處理突發(fā)事件。 　　禁止超過允許容量接納游船、游客。禁止在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。 　　第三十條　省建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況、資源保護狀況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當依法及時糾正、處理。 第五章　法律責任 　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）違反太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、生產(chǎn)性企業(yè)的； 　　（二）將博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的； 　　（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。 　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，市、縣管理機構(gòu)超越職權(quán)審核同意在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，由設(shè)立該管理機構(gòu)的人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分。 　　違反本條例規(guī)定，市、縣管理機構(gòu)超過允許容量接納游船、游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動，或者未按規(guī)定報送太湖風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況監(jiān)測報告的，由設(shè)立該管理機構(gòu)的人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分。 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款： 　　（一）在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦、填湖等破壞景觀、植被、地形地貌活動的； 　　（二）在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設(shè)施或者堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)的； 　　（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、商業(yè)用房、住宅、餐廳以及與太湖風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。 　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門批準實施前款規(guī)定的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，個人在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌活動的，由市、縣管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。 　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)從事法律、行政法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)省或者市、縣管理機構(gòu)審核的，由省或者市、縣管理機構(gòu)責令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。 　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)市、縣管理機構(gòu)審核，在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告、舉辦大型游樂等活動的，由市、縣管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省管理機構(gòu)審核，在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)從事改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)和其他影響生態(tài)、景觀活動的，由省管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在太湖風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由市、縣管理機構(gòu)責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處以五十元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法和文物保護法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由市、縣管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，責令停止施工。 　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當由市、縣管理機構(gòu)進行查處而未依法查處的，省管理機構(gòu)可以責令其依法查處；逾期仍不查處的，省管理機構(gòu)可以依法查處。 　　本條例規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，省或者市、縣管理機構(gòu)不再處罰。 第六章 附　 則 　　第四十條　本條例自2007年6月1日起施行。