(2009年8月21日昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議通過 2009年9月25日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議批準(zhǔn) 2009年10月15日昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號公布 自2009年12月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)地下水的保護(hù)，保障地下水的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱地下水，是指蘊(yùn)藏于地表以下的水體，包括地?zé)崴偷V泉水等特殊水體。 　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)地下水及其出露泉點(diǎn)的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。 　　第四條 地下水的保護(hù)、利用和管理遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則。 　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水保護(hù)、利用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大宣傳教育力度，鼓勵和支持先進(jìn)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。 　　第六條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水的統(tǒng)一保護(hù)、利用和管理工作。其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。 　　國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)做好地下水的保護(hù)、利用和管理工作。 　　第二章 保護(hù)與利用 　　第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)行政管理部門編制本市地下水功能區(qū)劃和地下水保護(hù)利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公告實施。未經(jīng)法定程序，任何單位或者個人不得擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)利用規(guī)劃。 　　縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水保護(hù)利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域地下水保護(hù)利用的實施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源等相關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市地下水功能區(qū)劃和地下水保護(hù)利用規(guī)劃，結(jié)合地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀和動態(tài)監(jiān)測情況，劃定地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，并確定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)后公告實施。 　　第九條 在地下水超采區(qū)和下列地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制取水量和控制新建地下水取水工程： 　　(一)可能危害建筑物安全的地區(qū); 　　(二)文物保護(hù)區(qū)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。 　　第十條 在地下水嚴(yán)重超采區(qū)和下列地區(qū)，禁止開采地下水： 　　(一)城鄉(xiāng)集中式公共供水管網(wǎng)通達(dá)或者有替代水源的地區(qū); 　　(二)地下水受到嚴(yán)重污染的地區(qū); 　　(三)對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的地區(qū); 　　(四)因地下水開采引發(fā)地面建筑物出現(xiàn)基礎(chǔ)凹陷、墻體開裂等地區(qū); 　　(五)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū); 　　(六)重要交通樞紐及其沿線規(guī)劃控制地區(qū); 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止取用地下水的地區(qū)。 　　對已經(jīng)批準(zhǔn)開采的，由水行政主管部門限期封停或者封填;逾期未封停或者封填的，由水行政主管部門封停或者封填。 　　第十一條 在禁止取用地下水的地區(qū)，確需保留地下水取水工程的，須經(jīng)市水行政主管部門核準(zhǔn)。 　　第十二條 禁止任何單位或者個人有下列行為： 　　(一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞等向地下排放、存貯有毒有害的廢水、污水、垃圾等污染物; 　　(二)污染、侵占、填埋地下水出露泉點(diǎn)。 　　第十三條 勘探、采礦、建設(shè)地下工程或者進(jìn)行其他活動可能污染地下水的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施;造成地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施;對其他單位或者個人生活、生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。 　　第十四條 地下水取水工程的建設(shè)、地下水井的封填，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，保證施工質(zhì)量，防止地下水污染。 　　施工單位在施工中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件不宜取水的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時向所在地的水行政主管部門報告。 　　第三章 管理與監(jiān)督 　　第十五條 對地下水依法實行取水許可制度和有償使用制度。 　　取用地下水的單位或者個人(以下簡稱取水戶)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。地下水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算管理，主要用于地下水的保護(hù)和管理工作。 　　取用地?zé)崴偷V泉水的，還應(yīng)當(dāng)遵守礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　第十六條 取水許可的辦理程序： 　　(一)申請人向取水口所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門提交申請書及相關(guān)材料; 　　(二)縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起5個工作日內(nèi)提出初審意見，報市水行政主管部門; 　　(三)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定; 　　(四)決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件，待取水工程驗收合格后，核發(fā)取水許可證。 　　取用地?zé)崴⒌V泉水的，提出申請前還應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源行政管理部門辦理勘查的有關(guān)手續(xù)。 　　第十七條 有下列情形之一的，不需要申請辦理取水許可證： 　　(一)在城鄉(xiāng)集中式公共供水管網(wǎng)通達(dá)區(qū)域外的家庭生活和畜禽飲用等非經(jīng)營性零星取用地下水，且年取水量在1000立方米以下的; 　　(二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取(排)地下水的; 　　(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取用地下水的; 　　(四)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取用地下水的。 　　符合前款第(二)、(三)項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報縣(市、區(qū))水行政主管部門備案;符合第(四)項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門同意。 　　第十八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水監(jiān)測情況，核定年度地下水可開采量，并結(jié)合地下水取水戶的用水需求，限定地下水取水量。 　　第十九條 取水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)建立健全取水檔案和用水管理制度; 　　(二)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運(yùn)行，按照規(guī)定填報取用地下水的統(tǒng)計報表; 　　(三)按照取水許可規(guī)定的條件取用地下水; 　　(四)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)、水位異常，及時向水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政管理部門報告; 　　(五)按照規(guī)定向水行政主管部門報送本年度取水情況，提交下年度取水計劃申請表; 　　(六)不再使用地下水取水工程的，向原審批行政主管部門辦理許可證注銷手續(xù); 　　(七)不得擅自對外轉(zhuǎn)供、銷售地下水。 　　第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源等行政管理部門，根據(jù)地下水保護(hù)利用規(guī)劃，建立和完善本行政區(qū)域地下水監(jiān)測站點(diǎn)及信息共享平臺，對地下水實行動態(tài)監(jiān)測。 　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)察制度，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。 　　第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對外公布舉報方式，規(guī)范舉報處理程序。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處以2萬元以上10萬元以下罰款： 　　(一)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取用地下水的; 　　(二)未依照批準(zhǔn)的許可規(guī)定條件取用地下水的。 　　行為人有前款第(二)項情形，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。 　　第二十三條 違反本條例第十二條第(二)項規(guī)定，侵占、填埋地下水出露泉點(diǎn)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。 　　第二十四條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，取水戶將地下水取水工程的建設(shè)、地下水井的封填交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，由水行政主管部門責(zé)令取水戶限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。 　　第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，不繳納或者拖欠繳納地下水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。 　　第二十六條 違反本條例第十九條第(一)項、第(五)項規(guī)定，未建立取水檔案和用水管理制度的;未按照規(guī)定報送本年度取水情況，提交下年度取水計劃申請表的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。 　　第二十七條 違反本條例第十九條第(二)項規(guī)定，未按照要求安裝計量設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，處以5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。 　　違反本條例第十九條第(二)項規(guī)定，安裝的計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，可以處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。 　　第二十八條 違反本條例第十九條第(四)項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)、水位異常，未及時報告的，由水行政主管部門處以1000元以上5000元以下罰款。 　　違反本條例第十九條第(七)項規(guī)定，取水戶擅自轉(zhuǎn)供、銷售地下水的，由水行政主管部門責(zé)令改正，追繳違法所得，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證，并處3萬元以上10萬元以下罰款。 　　第二十九條 行政管理部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)對不符合法定條件的取水申請核發(fā)取水許可證或者對符合法定條件的取水申請未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)取水許可證的; 　　(二)不按照規(guī)定下達(dá)地下水取水計劃的; 　　(三)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其利益的; 　　(四)不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的; 　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。 　　第五章 附則 　　第三十條 本條例自2009年12月1日起施行。