各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市人民政府有關部門： 《信陽市農村公路管理養護辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年一月十日 信陽市農村公路管理養護辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為加強我市農村公路養護管理，提高公路養護質量，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，根據《中華人民共和國公路法》和河南省人民政府辦公廳豫政辦〔2006〕100號《河南省農村公路管理養護體制改革實施方案》等有關法律、法規，結合本市實際制定本辦法。 第二條 本市行政區域內的農村公路養護管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱農村公路是指除國道、省道以外，連接相鄰縣與縣之間、縣通鄉（鎮）、鄉（鎮）與鄉（鎮）之間、鄉（鎮）通行政村的公路，并且經省交通主管部門和市、縣、區人民政府認定的公共道路。簡稱縣道、鄉道、村道。 第四條 農村公路養護管理實行政府統一領導、行業管理、分級負責養護的原則。 第五條 市、縣(區)交通行政管理部門是本行政區域內農村公路養護管理的主管部門，其農村公路管理機構具體負責農村公路的養護管理工作。 第二章 管理養護職責 第六條 縣(區)人民政府對農村公路的管理養護履行以下職責： （一）縣(區)人民政府是轄區內農村公路管理養護責任主體，負責籌措和管理農村公路養護資金； （二）組織協調政府有關部門做好本行政區域內農村公路養護管理和路政管理工作； （三）組織轄區內農村公路整修和受災農村公路的搶修工作； （四）縣(區)人民政府應將農村公路管理養護納入目標管理。對認真履行責任目標、完成管理養護任務、成績突出的，給予表彰和獎勵。對沒有完成管理養護任務、出現失養、農村公路嚴重損壞的，追究直接責任人和有關領導的責任。 第七條 鄉(鎮)人民政府對農村公路的管理養護履行以下職責： （一）鄉(鎮)人民政府負責參與、協助農村公路管理機構做好農村公路管理養護工作； （二）配合做好受災農村公路搶修和修復工作； （三）配合做好轄區內鄉道、村道及其設施的保護工作和路政管理工作。 第八條 市農村公路管理機構對農村公路的管理養護履行以下職責： （一）負責本轄區內農村公路管理養護和路政管理工作的行業管理； （二）編制全市農村公路養護補助資金建議計劃，復核縣級農村公路養護計劃，監督和考核縣（區）農村公路養護計劃執行情況和養護質量，監管縣（區）農村公路養護市場； （三）負責全市農村公路路政管理工作； （四）組織技術交流和專業技術培訓，推廣先進技術和經驗； （五）定期組織全市的農村公路養護質量競賽活動,做好農村公路養護管理的其他工作。 第九條 縣(區)農村公路管理機構對農村公路的管理養護履行以下職責： （一）具體負責本轄區內農村公路管理養護工作，制定轄區內農村公路管理養護實施細則； （二）編制本轄區內農村公路年度養護計劃，監督和考核縣級農村公路管理機構和本轄區內鄉鎮人民政府的農村公路管理養護工作，檢查養護質量； （三）對省、市養護補助資金、養護項目、養護質量、進度負總責； （四）縣級農村公路管理機構具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，組織養護工程的實施，對養護質量進行檢查和驗收。 第十條 專用公路由使用單位負責養護管理，業務上接受交通行政主管部門的行業管理。 第三章 養護資金籌措及使用 第十一條 農村公路管理養護的資金主要有拖拉機、摩托車養路費和汽車養路費補助以及地方各級政府財政預算內資金等構成。 （一）拖拉機、摩托車養路費應主要用于農村公路的管理養護。征收的拖拉機、摩托車養路費總收入扣除合理征收成本后用于農村公路管理養護的比例不得低于80%； （二）市級財政應根據農村公路養護的實際需要，經認真核算后，統籌安排一定的財政資金，努力保證農村公路正常養護； （三）縣、鄉人民政府應根據農村公路養護的實際需要，統籌安排必要的財政資金，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加； （四）積極拓寬農村公路管理養護的融資渠道，采取市場化運作方式，鼓勵、吸引企業、個人等社會力量出（捐）資用于農村公路養護。 第十二條 養護資金的使用管理。 （一）農村公路管理養護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規定辦理； （二）農村公路管理養護資金必須按照規定全額用于農村公路的管理養護，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用； （三）各級財政撥付的公路搶險資金，全部用于農村公路受災工程搶修和養護； （四）市、縣(區)、鄉鎮的農村公路管理養護資金，由各級財政部門按照農村公路管理機構審核同意后的用款計劃，根據實際完成的工程量，直接撥付給養護單位； （五）各級交通、發展改革、財政、審計部門要按照各自的職責范圍，認真履行監督職責，加強對農村公路管理養護資金使用的監督檢查，確保其合理有效使用和安全。 第四章 養護管理 第十三條 實行管養分離,推進農村公路管理養護市場化。 （一）縣道養護和鄉道、村道中瀝青路面、混凝土路面的大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目要通過向社會公開招標等競爭方式選擇具有養護資質的企業組織實施，實行計量支付，合同管理； （二）鄉道、村道的日常養護應結合當地實際，通過競爭方式承包給沿線村民； （三）對于等級較低、自然條件特殊等難于通過市場化運作進行養護作業的農村公路，可采取聘用、委托個人分段承包等方式進行養護。 第十四條 縣道、鄉道、專用公路應完善公路交通安全設施；按規定設置警告、禁令、指示、指路等公路標志；定期保養，及時修理和更換受損部分。 第十五條 農村公路養護用地、砂石料場，由當地人民政府依法統籌解決，保證養護需要。 第十六條 農村公路中村道的綠化、美化可采取“誰種植、誰受益”的方式，鼓勵沿線群眾進行承包種植。路林需要更新采伐的，按有關法律、法規辦理。 第十七條 在農村公路用地范圍(邊溝外緣一點五米)內，禁止下列行為： （一）車輛的軸載質量或總質量超出公路工程技術標準要求的超載運輸；? （二）設置棚屋、擺攤設點及各類經營場所； （三）傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養護施工材料；（四）采石、取土、漚肥、排放污水、損壞公路的引水灌溉；（五）打場、曬糧、占用路面進行房屋建設；? （六）設置非公路標志、標牌、電桿、通信桿；? （七）擅自設置路障； （八）毀壞樹木、標志、交通安全設施；? （九）挖掘、損壞公路路面及構造物。 第十八條 縣鄉公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣縣道十米、鄉道五米、村道兩米建筑控制區內，嚴禁修建永久性建筑物和地面構筑物。 第五章 附 則? 第十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。