(2002年1月11日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

　　第三章　社會保障

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱老年人，是指60周歲以上的公民；高齡老人，是指70周歲以上的老年人。

　　第三條　老年人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　禁止歧視、侮辱、虐待、毆打或者遺棄老年人。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當重視老年人權(quán)益保障工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，促進老年事業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府，成立老齡工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。其辦事機構(gòu)承辦具體工作。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)級人民政府，應(yīng)當配備專職或者兼職的老齡工作人員。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，逐步增加投入，建設(shè)老年福利設(shè)施，興辦老年服務(wù)機構(gòu)，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　鼓勵社會力量投入老年福利事業(yè)。

　　第六條　各級國家機關(guān)、社會團體應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好老年人權(quán)益保障的有關(guān)工作。

　　居(村、牧)民委員會、社區(qū)以及依法成立的老年人組織，應(yīng)當維護老年人的合法權(quán)益，為老年人提供服務(wù)。

　　第七條　全社會應(yīng)當廣泛開展尊重、關(guān)心、幫助老年人的道德教育和保障老年人合法權(quán)益的法制教育，樹立敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。

　　新聞媒體應(yīng)當開辦老年人欄目，宣傳保障老年人權(quán)益的法律知識、科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，創(chuàng)造維護老年人合法權(quán)益的輿論環(huán)境。

　　第八條　各級人民政府和有關(guān)部門對敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

　　第九條　鼓勵老年人根據(jù)自己的意愿和社會需求，從事相應(yīng)的社會活動，為社會貢獻知識和技能。

第二章　家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

　　第十條　贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照顧和精神上慰藉的義務(wù)，保障老年人衣、食、住、行、醫(yī)等需求，保證老年人的基本生活水平不低于家庭成員的平均水平。

　　贍養(yǎng)人包括老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的公民。

　　贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，贍養(yǎng)費用應(yīng)當由贍養(yǎng)人從夫妻共同財產(chǎn)中支付，贍養(yǎng)人配偶應(yīng)當予以支持，不得阻撓、拒絕。

　　第十一條　贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當及時進行治療；對生活不能自理的老年人，應(yīng)當承擔(dān)護理和照料的責(zé)任。

　　贍養(yǎng)人對單獨居住、無經(jīng)濟來源或者收入較低的老年人，應(yīng)當經(jīng)常看望問候，定期給付贍養(yǎng)費或者生活必需物品，并承擔(dān)其家庭勞務(wù)。

　　第十二條　贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人承包或者所有的草場、林木、牲畜等，收益歸老年人所有。

　　贍養(yǎng)人履行前款義務(wù)有困難的，可以雇請他人代為履行，并承擔(dān)所需費用。

　　第十三條　贍養(yǎng)人及其家庭成員應(yīng)當尊重老年人的生活方式和人際關(guān)系，照顧老年人的特殊需要，關(guān)心老年人的精神生活，營造尊老愛幼、和睦友愛、代際和諧的家庭氛圍。

　　第十四條　贍養(yǎng)人及其家庭成員或者其他親屬，不得侵占老年人的財產(chǎn)，不得侵犯老年人依法享有的財產(chǎn)繼承權(quán)。未經(jīng)老年人同意，不得改變老年人的財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

　　第十五條　贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)人之間就贍養(yǎng)義務(wù)有爭議的，老年人所在地居(村、牧)民委員會或者老年人組織應(yīng)當主持調(diào)解。調(diào)解和簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，應(yīng)當維護老年人的合法權(quán)益。調(diào)解組織應(yīng)當監(jiān)督協(xié)議的履行。

　　第十六條　贍養(yǎng)人及其家庭成員或者其他親屬，不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活，不得因老年人婚姻關(guān)系的變化拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)，或者索取、隱匿、扣壓老年人的有關(guān)證件及財產(chǎn)。

　　第十七條　老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

　　由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第三章　社會保障

　　第十八條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按時足額發(fā)放老年人離退休費和基本養(yǎng)老金；對納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的老年人，應(yīng)當按時發(fā)放最低生活保障金。

　　第十九條　建立和完善基本養(yǎng)老保障制度，擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。

　　鼓勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險，提倡老年人參加商業(yè)保險。

　　第二十條　完善農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老救助制度。對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，由鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)組織，集體經(jīng)濟組織負擔(dān)吃、穿、住、醫(yī)、葬的五保供養(yǎng)。

　　有條件的地方應(yīng)當對五保戶實行集中供養(yǎng)。

　　第二十一條　有條件的地方可以將未承包的集體所有的部分土地、草場、林地、果園、養(yǎng)殖水面及“四荒”地等，作為養(yǎng)老基地，收益用于補充老年人養(yǎng)老或者老年福利事業(yè)。

　　第二十二條　鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務(wù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當因地制宜地組織開展敬老、助老社會志愿活動，并逐步將志愿服務(wù)活動納入規(guī)范化的軌道。

　　提倡鄰里互助和健康老年人幫助高齡、患病老年人。老年人和他人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議，贍養(yǎng)人不得干涉。

　　第二十三條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當保障老年人依法享有的醫(yī)療待遇。在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度時，應(yīng)當考慮老年人的特殊情況。

　　第二十四條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當逐步建立和完善農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。有條件的地方應(yīng)當減免老年人的合作醫(yī)療費。

　　第二十五條　各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當制定具體措施，為老年人就診提供方便，有條件的應(yīng)當開設(shè)老年門診和家庭病床，開展為老年人巡回醫(yī)療和義診等服務(wù)。

　　第二十六條　規(guī)劃和建設(shè)居住小區(qū)、市政工程及公共場所，應(yīng)當設(shè)置方便老年人生活及活動的配套設(shè)施。

　　第二十七條　交通運輸部門應(yīng)當健全為老年人服務(wù)的制度，為老年人乘車、乘船、乘機提供方便。

　　第二十八條　高齡老人由縣級老齡工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)審核頒發(fā)《青海省高齡老人優(yōu)待證》。高齡老人持優(yōu)待證可以免費進入公園、旅游景點、博物館、紀念館等場所。

　　縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，擴大老年人享受優(yōu)惠待遇的范圍。

　　第二十九條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當重視和加強對老年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導(dǎo)社會力量興辦各類老年學(xué)校，發(fā)展老年教育。

　　第三十條　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和社區(qū)，應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，建立老年人活動場所，組織老年人開展健康有益的文體活動。

　　第三十一條　鼓勵社會力量投資興辦老年人服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)縣級以上老齡工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)確認，興辦專門為老年人提供生活照料、護理、健身、文化娛樂等方面服務(wù)的福利性、非營利性老年服務(wù)機構(gòu)，可以享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三十二條　鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人等社會力量捐贈支持老年福利事業(yè)。

　　第三十三條　老年人依法取得的勞動報酬受法律保護，任何單位和個人不得因老年人參加其他社會活動獲得報酬，而扣減其離退休費或者福利待遇。

　　第三十四條　老年人因合法權(quán)益受到侵害或者威脅，請求有關(guān)國家機關(guān)依法處理的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當及時受理，不得推諉、拖延。老齡工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)應(yīng)當給予幫助和支持。

　　有關(guān)國家機關(guān)對行動不便的老年人因合法權(quán)益受到侵害的投訴，應(yīng)當上門調(diào)查處理。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、居(村、牧)民委員會給予批評教育并責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；

　　(二)贍養(yǎng)人的配偶阻撓、拒絕贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的；

　　(三)歧視、侮辱、虐待、毆打或者遺棄老年人的；

　　(四)干涉老年人婚姻自由的；

　　(五)侵占老年人財產(chǎn)，侵犯老年人財產(chǎn)繼承權(quán)，未經(jīng)老年人同意，改變老年人財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，不為老年人提供優(yōu)惠和優(yōu)待服務(wù)的，由其主管部門給予批評教育，責(zé)令改正。

　　第三十七條　國家工作人員失職或者違法，致使老年人.合法權(quán)益受到侵害的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十八條　本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府負責(zé)解釋。

　　第三十九條　本條例自2002年4月1日起施行。