《貴州省石油天然氣管道建設和保護辦法》已經(jīng)2017年1月23日省人民政府第96次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　省長 孫志剛

　　2017年3月21日

貴州省石油天然氣管道建設和保護辦法

　　第一條為了保障石油、天然氣管道建設，保護石油、天然氣管道安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱管道包括管道及其附屬設施。本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的建設和保護，適用本辦法。

　　城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的建設和保護，不適用本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府應當加強對管道建設和保護工作的領導，建立健全管道建設和保護聯(lián)席會議制度，督促、檢查有關部門和下級人民政府依法履行管道建設和保護職責，組織排除管道的重大安全隱患和依法組織管道事故應急救援。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構應當按照上級人民政府及有關部門要求，協(xié)助做好管道建設和保護的監(jiān)督管理工作，建立健全管道保護工作機制，協(xié)調排除管道安全隱患，配合有關部門和管道企業(yè)開展管道建設用地協(xié)調、民意疏導和管道保護安全宣傳等工作。

　　第四條縣級以上人民政府能源主管部門主管本行政區(qū)域的管道建設和保護工作，負責協(xié)調處理管道建設和保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。

　　第五條公安部門依法指導、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域管道企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，加強管道企業(yè)周邊、管道沿線和管道建設區(qū)域的治安管理，依法查處打孔盜油、盜氣以及盜竊破壞管道設施的違法犯罪行為。協(xié)同主管部門及其他相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負責組織本行政區(qū)域管道建設項目安全審查工作，組織對管道生產(chǎn)安全事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況，參與協(xié)調處理管道建設和保護的重大問題。協(xié)同主管部門及其他相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　質量技術監(jiān)督部門依法負責本行政區(qū)域管道行業(yè)的特種設備安全監(jiān)督管理工作。協(xié)同主管部門及其他相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、氣象、鐵路、電力、通信等部門和單位，應當按照各自職責依法做好管道建設和保護的相關工作。

　　第六條管道企業(yè)是管道建設、保護和安全運行的責任主體，依法履行下列管道安全保護責任：

　　（一）遵守《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及有關規(guī)劃、建設、安全生產(chǎn)、質量監(jiān)督、特種設備安全、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，執(zhí)行國家技術規(guī)范的強制性要求，接受各級人民政府及有關部門的監(jiān)督管理；

　　（二）建立健全本企業(yè)有關管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施；

　　（三）配備管道保護所需的人員和裝備，保障管道保護工作所需的經(jīng)費投入；

　　（四）宣傳管道安全與保護知識，加強管道巡護、維修和檢測，及時整治安全隱患；

　　（五）加大人防、物防、技防投入和科技監(jiān)控手段，提高防恐、防破壞的能力和水平。

　　第七條省人民政府能源主管部門根據(jù)國家管道發(fā)展規(guī)劃以及本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織編制全省管道發(fā)展規(guī)劃。

　　組織編制本省管道發(fā)展規(guī)劃應當征求軍事機關、各市（州）人民政府及省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務、林業(yè)、安全監(jiān)管、鐵路、機場、電力、通信等部門和單位的意見并及時反饋編制完成情況。

　　第八條省管道發(fā)展規(guī)劃應當符合國家管道發(fā)展規(guī)劃和省能源發(fā)展規(guī)劃，并與省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、風景名勝區(qū)、水利、鐵路、公路、航道、機場、港口、電信、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等規(guī)劃相協(xié)調。

　　第九條管道企業(yè)新建、改建管道應當根據(jù)省管道發(fā)展規(guī)劃制定管道建設選線方案，并報擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

　　納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設用地，不得擅自改變用途。

　　第十條管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域，與建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關法律、行政法規(guī)以及國家技術規(guī)范強制性要求規(guī)定的保護距離。

　　新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道保護方面專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上人民政府能源主管部門批準后，方可建設。

　　管道建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。

　　第十一條縣級以上人民政府編制、調整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

　　第十二條管道建設項目涉及壓覆礦產(chǎn)資源、土地征收征用的，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并依法給予壓覆礦產(chǎn)資源、土地征收征用補償。

　　第十三條管道埋設施工需要臨時使用土地的，應當依法辦理臨時用地手續(xù)。

　　依法辦理臨時用地手續(xù)后，在臨時用地范圍內(nèi)新增建（構）筑物或者新增種植物、養(yǎng)殖物以及改變種植、養(yǎng)殖方式的部分，不予補償。

　　第十四條管道企業(yè)在臨時用地前應當編制土地復墾方案，并在臨時用地期限屆滿前按照土地復墾方案及時組織實施土地復墾，也可以委托土地使用權人按照土地復墾方案自行復墾或者由所在地縣級國土資源部門代為組織復墾。

　　土地復墾應當保證土地復墾質量，并確保驗收合格；未進行土地復墾，或者經(jīng)整改仍不合格的，應當繳納土地復墾費。

　　第十五條管道建設涉及的相關補償費用，國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未明確規(guī)定的，或者只是規(guī)定區(qū)間范圍的，應當在當?shù)乜h級人民政府的組織下，按照同一區(qū)域同一標準、同一類型同一標準的原則執(zhí)行。

　　縣級人民政府應當對管道建設征地補償標準、臨時用地補償標準、土地復墾補償標準等進行公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構應當對轄區(qū)內(nèi)土地使用權人涉及的土地數(shù)量、補償類別、補償金額等進行公示。任何單位或者個人不得截留、挪用、私分或者拖欠相關補償費。

　　第十六條管道企業(yè)應當按照國家有關技術規(guī)范的強制性要求，在管道沿線設置里程樁、標志樁、警示牌等標志；管道標志毀損或者顯示不清晰的，應當及時修復或者更新。

　　第十七條管道建成后應當按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行竣工驗收。

　　未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的管道建設項目，不得正式交付使用。

　　第十八條管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時報告管道企業(yè)、當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構或者縣級人民政府能源主管部門。

　　第十九條管道企業(yè)應當按照國家有關技術規(guī)范的要求，開展管道檢驗和評價，根據(jù)檢驗結果制定修復方案并及時整改。對不符合安全使用條件的管道，應當及時更新、改造或者停止使用。

　　第二十條管道企業(yè)應當加強對管道安全隱患的排查，及時排除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。管道企業(yè)對外部安全隱患排除確有困難的，應當及時向當?shù)乜h級人民政府或者其能源主管部門報告，政府及其能源主管部門應當及時協(xié)調，并組織排除安全隱患，對不能及時協(xié)調或者難以組織排除的，應當及時報請上級人民政府組織排除。

　　第二十一條管道企業(yè)應當建立管道保護舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)并報告管道安全事故、舉報管道安全重大隱患和危害管道安全的違法行為進行獎勵。

　　任何單位和個人有權向當?shù)乜h級能源主管部門、公安部門、安全監(jiān)管部門或者管道企業(yè)報告管道安全事故、舉報管道安全重大隱患和危害管道安全的違法行為。

　　相關部門接到報告或者舉報后，對屬于本部門職責的，應當立即受理并依法及時作出處理決定；對不屬于本部門職責的，應當立即移送有權處理的部門。

　　第二十二條管道企業(yè)應當組建具備處置各類管道事故能力的應急救援隊伍，配備專業(yè)應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。

　　未組建管道事故應急救援隊伍的管道企業(yè)，應當就近與符合前款規(guī)定的專業(yè)應急救援隊伍簽訂服務合同，解決應急處置需求。

　　第二十三條管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府能源主管部門備案，并定期進行管道事故應急救援演練。

　　第二十四條發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關事故調查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府能源主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。

　　接到報告的能源主管部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織進行事故應急處置與救援。

　　第二十五條本辦法自2017年5月1日起施行。