廣東省人民政府令

　　第　207　號(hào)

　　《廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》已經(jīng)2014年12月31日廣東省人民政府第十二屆39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

　　省長(zhǎng)：朱小丹

　　2015年2月9日

　　廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省各級(jí)人民政府及其工作部門開展政府法律顧問(wèn)工作，適用本規(guī)定。

　　第三條　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)為本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，主管本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)工作，負(fù)責(zé)處理本級(jí)人民政府法律事務(wù)，指導(dǎo)同級(jí)人民政府工作部門和下級(jí)人民政府的法律顧問(wèn)工作。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問(wèn)制度，完善政府法律顧問(wèn)機(jī)制，具體工作由同級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　未設(shè)立政府法制機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)工作，除專職處理本級(jí)人民政府法律事務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)處理?yè)Q屆選舉、土地征收補(bǔ)償、重大項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的涉法事務(wù)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開展政府法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立完善本部門的政府法律顧問(wèn)機(jī)制，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為其法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本部門的法律顧問(wèn)工作。

　　第六條　政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

　　第七條　政府法律顧問(wèn)以各級(jí)人民政府及其工作部門法制機(jī)構(gòu)人員為主，吸收專家和律師參加。

　　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為同級(jí)人民政府的首席政府法律顧問(wèn)。

　　第八條　政府法律顧問(wèn)為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：

　　（一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；

　　（二）為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見；

　　（三）代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；

　　（四）參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書；

　　（五）審查以政府或者其工作部門為一方當(dāng)事人的重大合同；

　　（六）參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；

　　（七）需要政府法律顧問(wèn)參與的其他事務(wù)。

　　第九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)有政府法律顧問(wèn)提前參與：

　　（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；

　　（二）重大項(xiàng)目和重大合同的洽談階段；

　　（三）涉及政府或者其工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解階段及立案階段；

　　（四）需要政府法律顧問(wèn)提前參與的其他事務(wù)。

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)3名以上的專家和律師擔(dān)任本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)，聘期3至5年。

　　各級(jí)人民政府工作部門可以聘請(qǐng)專家和律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，協(xié)助處理本部門的法律事務(wù)。

　　各級(jí)人民政府及其工作部門可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)專家和律師提供專項(xiàng)法律服務(wù)。

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的實(shí)際工作支付合理報(bào)酬。

　　第十一條　擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）忠于憲法、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德；

　　（二）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力；

　　（三）未受過(guò)所在單位處分。

　　第十二條　擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）忠于憲法、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德；

　　（二）具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力較強(qiáng)；

　　（三）近3年內(nèi)未受過(guò)司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。

　　擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師所在的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在近3年內(nèi)未受過(guò)司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。

　　第十三條　各級(jí)人民政府聘請(qǐng)專家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，由政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)按照公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　各級(jí)人民政府工作部門聘請(qǐng)專家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，由該部門按照公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘。

　　第十四條　各級(jí)人民政府及其工作部門聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)遵守政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，需要履行政府采購(gòu)程序的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)。

　　聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與聘請(qǐng)律師所在的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。

　　第十五條　聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)可以通過(guò)口頭或者書面形式提供法律意見，并對(duì)提供的法律意見負(fù)責(zé)。

　　聘用單位要求出具法律意見書的，聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)出具法律意見書，簽署承辦人姓名，律師還應(yīng)當(dāng)加蓋其所在的律師事務(wù)所公章。

　　第十六條　政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)對(duì)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)參與辦理的法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在綜合分析其法律意見的基礎(chǔ)上予以辦理，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送法律意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的意見。

　　第十七條　各級(jí)人民政府及其工作部門辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作人員出庭。

　　第十八條　聘用單位應(yīng)當(dāng)建立聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)工作檔案，包括人員簡(jiǎn)歷、服務(wù)合同、工作情況以及其他需要說(shuō)明的情況。

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的考核機(jī)制，對(duì)其工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)。

　　第十九條　聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在辦理政府法律事務(wù)的過(guò)程中，享有以下權(quán)利：

　　（一）獨(dú)立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

　　（二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料；

　　（三）有合理理由可以申請(qǐng)?zhí)崆敖馄福?

　　（四）開展政府法律顧問(wèn)工作必需的其他工作條件和便利。

　　第二十條　聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）保守在辦理政府法律事務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及政府及其工作部門認(rèn)為不能對(duì)外公開的信息；

　　（二）不得利用政府法律顧問(wèn)名義從事營(yíng)利性活動(dòng)；

　　（三）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù)；

　　（四）遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十一條　聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系：

　　（一）違反本規(guī)定第二十條的；

　　（二）因身體原因無(wú)法勝任政府法律顧問(wèn)工作的；

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由，兩次以上不參加政府法律顧問(wèn)工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見的；

　　（四）受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；

　　（五）被依法追究刑事責(zé)任的；

　　（六）聘用單位認(rèn)為有其他嚴(yán)重失職行為的。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問(wèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建立健全政府法律顧問(wèn)制度和政府法律顧問(wèn)工作開展情況納入依法行政考評(píng)的范圍。

　　第二十三條　政府法律顧問(wèn)處理政府法律事務(wù)，需要有關(guān)單位或者個(gè)人配合的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第二十四條　政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)工作人員在履行政府法律顧問(wèn)工作職責(zé)過(guò)程中，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成政府或者其工作部門重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條　聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間，違反本規(guī)定，造成政府或者其工作部門重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，聘用單位有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府工作部門有上述處理情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送同級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，涉及律師的，還應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府司法行政部門。

　　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門對(duì)違反本規(guī)定的律師，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

　　第二十六條　街道辦事處、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新區(qū)管理委員會(huì)等開展政府法律顧問(wèn)工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

　　第二十八條　本規(guī)定自2015年4月1日起施行。