邯鄲市學校安全管理辦法

　　(2005年9月16日邯鄲市人民政府第38次常務會議審議通過，2005年11月8日邯鄲市人民政府令第109號公布，自2006年1月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　學校設施安全管理

　　第三章　學校活動安全管理

　　第四章　學校環境安全管理

　　第五章　應急救助與調查處理

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強學校安全管理，保護學生的人身安全，維護教育教學秩序，預防和處理學校安全事故，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱學校是指本市行政區域內國家舉辦和社會力量舉辦的全日制高等學校、中等專業(技術)學校、中小學(含職業學校、特殊教育學校)、幼兒園。以上學校均適用本辦法。

　　第三條　學校安全工作貫徹以人為本、安全第一、預防為主的原則。

　　第四條　市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當依法履行職責，創造良好的安全環境，保障學校安全。

　　市教育行政主管部門是學校安全工作的主管部門，對全市學校安全工作進行指導和監督。縣(市、區)教育行政主管部門依管理權限主管轄區內學校的安全管理工作，對本轄區內所屬學校安全工作實施具體指導和監督。

　　中等職業學校的主管部門負責所屬學校的安全管理工作。

　　第五條　公安、消防、文化、衛生、環保、工商、建設、城管、房管等部門在各自職責范圍內負責校園和周邊環境的安全管理，為學校安全創造良好環境。

　　第六條　學校要加強安全管理，依法對學生進行安全教育、管理和保護。學生應當接受學校的安全教育和管理，遵守學校的紀律和各項規章制度。學生的監護人應當依法履行監護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。

　　第七條　學校要建立安全管理責任制，學校法定代表人是學校安全第一責任人。

　　學校應當配備注冊安全主任，具體負責學校安全工作，并建立專職或者兼職的安全管理隊伍。

　　第八條　學校舉辦者對學校安全管理費用應當予以充分保障。

第二章　學校設施安全管理

　　第九條　學校的建筑物及其附屬設施應當符合國家安全標準，無國家安全標準的市教育部門會同規劃、建設部門制定有關安全規范。

　　不符合安全標準或者規范的建筑物、設施，不得用于教育教學活動。

　　第十條　學校要建立健全校舍安全檔案。新建學校或者將現有建筑物改建為學校，應當按照建設工程管理程序和有關規定，通過規劃、消防、環保等部門驗收和建設行政主管部門竣工備案。未通過驗收和備案的，市教育行政主管部門不得發放辦學許可證。

　　第十一條　學校校舍應當每兩年進行一次安全鑒定。學校校舍可能屬于危房的，應立即進行房屋安全鑒定。

　　被鑒定為D級的危房應立即拆除。

　　房屋安全鑒定機構可以根據學校情況對校舍安全鑒定費用給予適當減免。

　　第十二條　學校校園場地不得出租用于任何可能危及學生安全的活動。

　　第十三條　學校每學期至少對教育教學設施進行一次檢查、維護，并記錄檢查、維護情況。

　　學校實驗室以及技能操作、文藝、體育用品和其他設施、設備，在每次使用前要進行安全檢查。

　　第十四條　公安消防部門要于每學期初對學校進行消防安全檢查，對寄宿制學校每半年至少組織一次消防監督，嚴格防范和杜絕火情。發生火災隱患時，應當及時采取措施。

　　第十五條　教育行政部門會同有關部門對教學所用的輻射材料、化學藥品、生物制劑、器具和有毒有害廢物建立專項管理制度。

　　教學所用的輻射材料、化學藥品、生物制劑、器具等應當有明顯標識，存放于安全地點，指定專人保管。對其產生的有毒有害廢棄物統一收集、分類貯存，并交由具備相關資質的單位運輸、處理和處置。

　　第十六條　學校按照規定配備醫務人員、常用藥品和急救器材。

　　學校區域內易發生碰撞、滑倒等意外的場所，應當設置醒目的安全警示標志。

　　第十七條　學校區域內的鍋爐等特種設備、特殊訓練場地、器械等設施、設備必須符合國家規定，建立專項管理制度。

　　第十八條　學校自有或者租用運載學生的車輛(以下簡稱校車)必須具備下列條件：

　　(一)符合國家規定的安全標準；

　　(二)有明顯的校車標志；

　　(三)加裝扶手等安全裝置；

　　(四)前排座位設有三角式安全帶。

　　第十九條　學校應當指派專人對校車每次運載學生的情況進行查驗，發現超載或者其他交通違法行為的，及時予以制止。

　　在接送學生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負責維護車內秩序和保障上下車時學生的安全。校車駕駛員應當具有三年以上良好駕駛記錄。

第三章　學校活動安全管理

　　第二十條　學校建立、健全安全管理制度，保障學生的人身安全。

　　第二十一條　學校教職員工應當遵守學校安全管理制度，按照規定履行職責。

　　第二十二條　每年3月份最后一周的星期一為學生安全教育日。每學期開課的第一周為安全教育周。

　　在安全教育日、安全教育周期間，學校應當采取多種形式對學生進行安全教育，有關部門應當給予支持。中小學應當開設安全教育課，學校每學期至少安排一次學生生存自救演習。

　　幼兒園、特殊學校要開展經常性、針對性的安全教育。

　　第二十三條　學校可以聘請司法、公安等有關機關、團體的專業人士擔任學校法制副校長，對學生進行法制、治安防范、交通、消防等宣傳教育，每學期不少于兩次。

　　第二十四條　學校實行門衛制度。非本校教職員工、學生未經允許不得進入學校區域。

　　除法定情形外，不得將非教學所需的有毒、有害、易燃、易爆等危險品或者動物以及受治安管制的槍支、器具帶進學校。

　　第二十五條　除緊急救助車輛外，未經學校同意，任何機動車輛不得進入學校教學區和運動區。

　　經允許進入學校區域的車輛，應當按照規定的道路和限定的速度行駛，并在指定的地點停放。

　　第二十六條　學生應當到校而未到校的，學校要及時通知學生監護人，監護人應當及時履行監護職責。

　　第二十七條　學生需要提前離校的，應當說明理由，經監護人同意，并有班主任或者校長指定人員的簽名。

　　第二十八條　學生在校期間，學校要確保學習或者住宿區域通道暢通，不得封堵安全出口。

　　夜間關閉校門前，學校保衛人員負責巡查學校，確保學校安全。學校夜間巡查每日不得少于兩次。

　　第二十九條　學校組織文藝、體育、慶典等大型活動，應當申明紀律，采取必要的安全防護措施，明確規定進出活動場所的順序，并指派專人維持秩序。

　　第三十條　學校組織體育教學、競賽，應當采取必要的安全防護措施。游泳、跳水、器械項目的教學、競賽，必須配備足夠數量、具有專業救護能力的人員現場看護。

　　第三十一條　學生有特定疾病、特異體質或者其他異常生理、心理情況的，學生或者其監護人應如實告知學校。學校制作記錄并在教育教學活動中采取必要的防護措施，涉及個人隱私的應當保密。

　　學校教職員工在教育教學活動中發現學生生理或者心理異常的，及時給予幫助并通知學生的監護人。

　　第三十二條　學校組織學生參加校外活動，應當制定安全方案，配備救護藥品器材，并按照每班至少兩人的數額安排教職員工進行全程陪護和管理。

　　學校或者其他單位不得組織學生參加商業性慶典活動。

　　第三十三條　學校委托其他單位或者與其他單位共同組織學生參加校外活動，應當與受委托單位或者共同組織單位就安全保障作出書面約定。受委托單位或者共同組織單位應當按照法律、法規和規章的規定以及約定，采取有效措施，提供安全保障。

　　學校負責查驗受委托單位或者共同組織單位的安全保障措施、人員安排及交通工具的情況。

　　第三十四條　市教育部門統一制定教學實驗安全操作規程。學校要將教學實驗安全操作規程張貼在實驗室顯著位置。

　　實驗課教師在課前要向學生說明操作規程和注意事項，并指導學生安全操作。學生在實驗過程中應當遵守操作規程。

　　第三十五條　學校建立衛生保障制度，向學生提供的食品、飲用水應當符合國家衛生標準。

　　學校要按照《中華人民共和國傳染病防治法》的規定，加強傳染病和慢性非傳染性疾病的防治。

　　第三十六條　學校為學生提供住宿的，應當制定住宿管理制度，配備教師或管理人員專門負責管理學生宿舍，保障學生的住宿安全。

　　第三十七條　教職員工和臨時工作人員患有精神疾病、傳染性疾病或者有其他情形可能影響學校安全的，主管部門和學校可以采取調整工作崗位、離崗治療等必要的安全措施。市、縣(區)教育、衛生部門要在每年秋季開學前對學校教職員工和臨時工作人員進行體檢。

第四章　學校環境安全管理

　　第三十八條　市、縣(市、區)政府應當建立教育、公安、消防、文化、衛生、環保、工商、建設、城管、房管等有關部門和單位負責人參加的學校安全管理協作機制。

　　第三十九條　學校周邊區域建設、設置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品以及高壓電設施設備，應當按照國家規定與學校保持安全距離。學校周邊區域廢水、廢氣、工業固體廢棄物、各類噪聲、放射性物質等污染物的排放應當符合國家標準。

　　第四十條　學校區域以及學校周邊區域的山體、水流對學校建筑物、活動場所、通道等存在安全隱患的，規劃、國土或者水利主管部門應當進行定期測 評，并根據測評結果向有關部門或者學校發出禁止使用、通行或者限期整改、設置防護設施的通知，有關部門或者學校應當按照通知設置有效的防護設施，并相應設 置禁用或者禁行、禁止靠近等警示標志。

　　第四十一條　學校周邊區域不得設立網吧、電子游戲場所。

　　學校周邊設立的營業性歌舞廳等文化娛樂設施應當符合有關規定，不得干擾學校正常的教育教學秩序。

　　第四十二條　公安交通管理部門應當在學校附近設立學校標志，并在學校門前路段設置相關道路交通標志、標線。

　　在有條件的學校或幼兒園設置上學、放學時段臨時停車位，方便接送學生車輛停放。

　　第四十三條　在學生上學和放學時段，公安機關應當加強學校周邊的巡邏和交通秩序管理。

　　學校以及周邊有敲詐、勒索學生現象或者其他違法行為的，公安機關應當實行專案專人責任制及時處理、整治。

　　第四十四條　學校或者教育部門發現學校區域或者學校周邊區域存在危害學生人身安全的情形或者重大安全隱患的，應當即時采取有效的預防措施并向有關部門報告。當地人民政府和有關部門應當依法及時處理，消除安全隱患。

第五章　應急救助與調查處理

　　第四十五條　教育部門統一制定學校應急處置機制。

　　學校應當制定火災、氣象災害、突發公共衛生事件以及其他緊急事件處置預案，預先安排負責人員。出現緊急事件時，應當及時處理、救助，并通知學生的監護人，同時在2小時內向市、縣(市、區)教育部門和有關行政主管部門報告，協助有關行政主管部門采取防范、控制措施。

　　學校應當設立報警求助、應急處置設備和安全通道，并確保其安全有效。接到報警求助的有關部門應當及時處理。

　　第四十六條　學生在教育教學活動中突發疾病或者受到人身傷害的，學校應當及時采取救護措施，防止事故擴大，并及時通知學生的監護人。

　　第四十七條　學校應當購買學生人身傷害校方責任險，政府舉辦的學校義務教育階段的學生，由市、縣(市、區)財政負擔，社會力量舉辦的學校，由舉辦者支付。學校鼓勵和提倡學生自愿參加意外傷害保險。

　　發生保險事故，保險人應當及時、足額予以理賠。

　　第四十八條　學生人身傷害賠償，當事人可以協商解決或者向教育部門申請調解。向教育部門申請調解的，教育部門應及時受理，并在二十日內提出調解意見。

　　協商或者調解不成的，可以向人民法院提起訴訟；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第六章　法律責任

　　第四十九條　教育、公安、消防、文化、衛生、環保、工商、建設、城管、房管等部門及其工作人員，違反有關法律、法規和規章的規定，不履行安全教育、管理和保護職責的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　學校違反有關法律、法規和規章的規定，不履行安全教育、管理和保護職責的，由教育部門或者相應的行政主管部門予以警告，責令限期改 正；拒不改正的，由教育部門或者相應的行政主管部門予以通報批評，并由教育部門對政府舉辦的學校的校長給予行政處分；對存在重大安全隱患的學校，由教育部 門責令停辦。

　　學校未按照規定履行安全教育、管理和保護職責，造成重、特大傷亡事故的，對政府舉辦的學校的校長以及其他直接責任人員應當給予撤職、開除處分； 民辦學校或者合作舉辦的學校的舉辦人、學校安全責任人或者其他直接責任人員五年內不得從事學校管理事務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條　發生學生人身傷害事故，學校已按照有關法律、法規和規章的規定履行對學生的安全教育、管理和保護職責的，不承擔賠償責任，但法律另有規定的除外。

　　第五十二條　侮辱、毆打學生、教職員工，干擾學校教育教學秩序的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第五十三條　學校周邊區域是指國家和地方規定的應當保持的安全距離，沒有規定的，指距離學校紅線二百米以內的區域。

　　第五十四條　校方責任險是指由學校過錯造成的學生和教職工人身傷害保險。

　　第五十五條　市教育行政主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

　　第五十六條　本辦法自2006年1月1日起施行。