經(jīng)2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

　　二00七年十一月二十七日

鞍山市政府行政立法實施效果考評辦法

　　第一條　為了充分發(fā)揮政府行政立法工作效能，提高政府規(guī)制建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　我市現(xiàn)行有效的市政府提報議案的地方性法規(guī)以及市政府制定的政府規(guī)章的實施效果考評工作，適用本辦法。

　　第三條　市政府法制工作部門代表市政府組織開展行政立法實施效果考評工作。

　　市政府法制工作部門組織開展對市政府提報議案的地方性法規(guī)的實施效果考評工作時，應(yīng)當邀請市人大常委會法制工作機構(gòu)和有關(guān)專門委員會參加。

　　地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實施部門或者單位(以下簡稱實施部門或者單位)應(yīng)當采取有效方式，對所實施的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實施效果進行總結(jié)和評價。

　　第四條　實施部門或者單位應(yīng)當根據(jù)本辦法的要求，配合實施效果考評工作；實施部門或者單位的相關(guān)工作情況，作為該部門或者單位依法行政工作年度考評的內(nèi)容。

　　第五條　市政府行政立法實施效果考評的內(nèi)容：

　　(一)實施情況以及存在問題的解決效果；

　　(二)面向社會宣傳情況；

　　(三)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；

　　(四)制定相關(guān)規(guī)范性文件、細化自由裁量權(quán)等配套制度建設(shè)情況；

　　(五)相關(guān)部門和單位工作協(xié)調(diào)情況；

　　(六)實施過程中存在的其他問題及對策。

　　第六條　市政府法制工作部門應(yīng)當圍繞市政府中心工作，按照“突出地方特色”、“堅持法制統(tǒng)一”的原則，科學(xué)合理地確定開展實施效果考評的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

　　對市政府要求的，以及社會各界反映強烈的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，市政府法制工作部門應(yīng)當即時組織開展實施效果考評。

　　市人大常委會開展執(zhí)法檢查、工作視察所涉及的地方性法規(guī)項目，市政府法制工作部門應(yīng)當同時列為市政府行政立法實施效果考評項目，并參加市人大常委會有關(guān)專門委員會開展的檢查、視察。

　　第七條　對于確定開展實施效果考評的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，由市政府法制工作部門向有關(guān)實施部門或者單位下達書面考評通知。有關(guān)實施部門或者單位接到書面考評通知后，應(yīng)當于一個月內(nèi)，按照本辦法第五條規(guī)定的內(nèi)容開展自評，并向市政府法制工作部門報送自評報告。

　　對于即時開展實施效果考評的項目，由市政府法制工作部門直接組織考評工作。

　　第八條　開展實施效果考評可以采取下列方式：

　　(一)邀請有關(guān)專家開展咨詢論證，進行立法成本效益分析；

　　(二)召開市人大代表、政協(xié)委員和行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員座談會；

　　(三)與外地同類立法進行比較研究；

　　(四)組織開展問卷調(diào)查、執(zhí)法現(xiàn)場評議，征詢管理相對人意見；

　　(五)對行政執(zhí)法人員進行相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章知識測試；

　　(六)查閱依據(jù)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章形成的行政執(zhí)法案卷；

　　(七)其他方式。

　　第九條　實施效果考評過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由市政府法制工作部門按照下列規(guī)定處理：

　　(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行不力的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，提請市政府予以通報批評；

　　(二)有關(guān)部門不予密切配合的，聽取相關(guān)部門意見后予以協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，報請市政府處理；

　　(三)需要制定配套制度而未制定的，責(zé)成有關(guān)實施部門或者單位限期完成。

　　第十條　對于經(jīng)過實施效果考評的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，應(yīng)當按照下列規(guī)定處理：

　　(一)內(nèi)容合法、合理且實施效果良好的，予以保留；

　　(二)部分條款確需調(diào)整的，予以修改；

　　(三)主要內(nèi)容違反上位法、調(diào)整對象已不存在、實踐中已不執(zhí)行或者所規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)由其他法律、法規(guī)、規(guī)章所涵蓋的，予以廢止；

　　(四)部分條款需要進行立法解釋或者應(yīng)用解釋的，予以解釋。

　　對于地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改、廢止或者解釋，按照有關(guān)立法程序辦理。

　　第十一條　對于年度內(nèi)未進行實施效果考評的地方性法規(guī)，由有關(guān)實施部門或者單位于每年第四季度自行清理，并于12月份向市政府法制工作部門分別報送保留、修改或者廢止的書面清理意見。

　　對于地方性法規(guī)的清理意見，還應(yīng)當同時報送市人大常委會法制工作機構(gòu)和有關(guān)專門委員會。

　　第十二條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章在實施過程中有下列情形之一的，有關(guān)實施部門或者單位應(yīng)當及時向市政府法制工作部門書面報告情況，并提出處理意見：

　　(一)上位法發(fā)生變化；

　　(二)執(zhí)法主體發(fā)生變更；

　　(三)調(diào)整對象發(fā)生變化；

　　(四)國家、省、市部署開展集中清理或者專項清理；

　　(五)相關(guān)部門和單位產(chǎn)生重大爭議；

　　(六)其他影響地方性法規(guī)、政府規(guī)章實施的情形。

　　第十三條　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為地方性法規(guī)、政府規(guī)章內(nèi)容存在問題的，可以通過書面形式向市政府法制工作部門提出意見或 者建議。市政府法制工作部門收到有關(guān)書面意見或者建議后，應(yīng)當責(zé)成有關(guān)實施部門或者單位形成書面答復(fù)意見，并報市政府法制工作部門；市政府法制工作部門對 答復(fù)意見進行審核后書面答復(fù)有關(guān)單位或者個人。

　　第十四條　市政府、市政府各部門以及各縣(市)、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件的實施效果考評工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十五條　本辦法自2008年1月1日起施行。