南昌市市場(chǎng)中介組織管理辦法

　　市政府令第152號(hào)

　　《南昌市市場(chǎng)中介組織管理辦法》已經(jīng)2013年10月25日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。

　　代市長　郭安

　　2013年12月4日

　　南昌市市場(chǎng)中介組織管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)市場(chǎng)中介組織管理，規(guī)范市場(chǎng)中介組織行為，保障市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱市場(chǎng)中介組織，是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者專門技能，為委托人提供鑒證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的下列營利性組織：

　　(一)會(huì)計(jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)組織;

　　(二)資產(chǎn)(含自然資源)、安全生產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)境影響等評(píng)估(評(píng)價(jià))組織;

　　(三)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、鑒定等鑒證組織;

　　(四)測(cè)繪、監(jiān)理、檔案、培訓(xùn)等服務(wù)組織;

　　(五)信息、信用、技術(shù)、建設(shè)工程、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢組織;

　　(六)人力資源、婚姻、家政、出國留學(xué)等介紹組織;

　　(七)企業(yè)登記、廣告、稅務(wù)、招投標(biāo)、房地產(chǎn)、拍賣、

　　機(jī)動(dòng)車買賣、證照辦理、各類經(jīng)紀(jì)等代理組織;

　　(八)符合本辦法規(guī)定的其他市場(chǎng)中介組織。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)和規(guī)范市場(chǎng)中介組織發(fā)展的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和組織做好市場(chǎng)中介組織監(jiān)督管理工作，日常工作由同級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱市場(chǎng)中介組織主管部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)市場(chǎng)中介組織的監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)市場(chǎng)中介組織主管部門對(duì)管理職責(zé)和具體事項(xiàng)有異議的，由市人民政府確定。

　　第六條 市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公正、誠信的原則，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

　　第七條 市場(chǎng)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，提高市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的服務(wù)水平，維護(hù)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，推進(jìn)市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展。

　　第八條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員違法從業(yè)的，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市場(chǎng)中介組織主管部門投訴、舉報(bào)。

　　單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織主管部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者不當(dāng)、違法監(jiān)督管理的，有權(quán)向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。

　　第二章　設(shè)　立

　　第九條 設(shè)立市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記前由市場(chǎng)中介組織主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)工商登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　市場(chǎng)中介組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)。

　　市場(chǎng)中介組織及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)行資質(zhì)、資格許可的，市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格許可，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng);未實(shí)行資格許可的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有從事中介服務(wù)活動(dòng)所必需的知識(shí)、技能等條件。

　　第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)與其他市場(chǎng)中介組織主管部門建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通和公布市場(chǎng)中介組織設(shè)立、變更、吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照或者吊銷許可證、降低或者取消資質(zhì)等信息。

　　第十二條 市場(chǎng)中介組織不得隸屬國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，不得與國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位存在利益關(guān)系。

　　第三章 執(zhí)　業(yè)

　　第十三條　市場(chǎng)中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人訂立中介服務(wù)合同。法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立中介服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　第十四條 市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場(chǎng)所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證件、市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)(資格)證、執(zhí)業(yè)許可證，并公布其服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等事項(xiàng)。

　　第十五條 委托人有權(quán)依法自主選擇市場(chǎng)中介組織為其提供服務(wù)。

　　市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的合法從業(yè)行為依法受到保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)。國家機(jī)關(guān)和具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位不得為委托人指定或者變相指定市場(chǎng)中介組織，或者設(shè)置排他性條件致使委托人喪失對(duì)市場(chǎng)中介組織的合法選擇權(quán)。

　　財(cái)政投資或者財(cái)政投資為主的項(xiàng)目，需要市場(chǎng)中介組織提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取公開方式，擇優(yōu)選擇。

　　第十六條　市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)按照明示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者市場(chǎng)中介服務(wù)合同的約定向委托人收取費(fèi)用。

　　實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的市場(chǎng)中介服務(wù)，市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，并妥善保存業(yè)務(wù)記錄、原始憑證、賬簿和中介服務(wù)合同等資料;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的，保存期自中介服務(wù)合同履行完畢之日起不得少于2年。

　　第十八條 市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)提供可能危害國家安全、公共利益的信息、資料;

　　(二)對(duì)服務(wù)作虛假宣傳，強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行提供服務(wù);

　　(三)提供或者代替他人提供虛假資料、信息，出具虛假報(bào)告、證明文件或者其他文件;

　　(四)以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他組織或者個(gè)人以本組織或者本組織從業(yè)人員的名義執(zhí)業(yè);

　　(五)對(duì)委托人采取隱瞞、欺詐、脅迫、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益;

　　(六)泄露委托人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私;

　　(七)不按照規(guī)定收費(fèi)或者索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，利用收取的保證金、定金、預(yù)付款、樣品或者其他執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益;

　　(八)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù);

　　(九)聘用無執(zhí)業(yè)資格的人員從事要求具備執(zhí)業(yè)資格的中介業(yè)務(wù);

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第四章 監(jiān)　督

　　第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織信用制度建設(shè)，建立市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的信用管理制度，健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　第二十條 市場(chǎng)中介組織主管部門應(yīng)當(dāng)記錄市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的從業(yè)行為信用事項(xiàng)，建立信用檔案，并做好市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員信用信息的征集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作。

　　第二十一條 市場(chǎng)中介組織主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資質(zhì)(資格)實(shí)施監(jiān)督檢查，按照職責(zé)分工，依法查處相關(guān)違法行為。

　　市場(chǎng)中介組織主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員違法行為的管理權(quán)限屬于其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

　　第二十二條 市場(chǎng)中介組織主管部門對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益，對(duì)檢查中涉及的國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　被檢查的市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅相關(guān)資料。

　　第二十三條　監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介組織主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，依法查處不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

　　第五章 罰　則

　　第二十四條　市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;沒有處罰規(guī)定的，由市場(chǎng)中介組織主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十五條 市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;沒有處罰規(guī)定的，由市場(chǎng)中介組織主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正，處以3000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十六條 市場(chǎng)中介組織主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附　則

　　第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。