陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法

　　(2001年9月19日陜西省人民政府發(fā)布，根據(jù)2011年2月25日陜西省人民政府《關(guān)于修改部分省政府規(guī)章的決定》修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)

　　第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第四章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第五章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和，包括城市、農(nóng)村、礦山的地表及地下空間的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害等。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治等活動(dòng)，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　地質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行保護(hù)和利用相結(jié)合的方針，堅(jiān)持誰(shuí)利用誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使地質(zhì)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理與監(jiān)督工作。

　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

　　第七條　從事地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　省外單位進(jìn)入我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)我省人民政府國(guó)土資源行政主管部門審驗(yàn)資質(zhì)并登記。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)。

　　禁止移動(dòng)、侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、設(shè)備。

第二章　地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃每5年編制一次。

　　國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　跨行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織編制。

　　第十條　編制城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域國(guó)土綜合開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)。地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門審查。

　　第十一條　城鎮(zhèn)建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)等大、中型工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果由省以上國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定。

　　經(jīng)評(píng)估和認(rèn)定有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項(xiàng)目和采礦項(xiàng)目，應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算，與項(xiàng)目建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工。

第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第十二條　礦山企業(yè)在采礦期間應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)、開采，采取必要措施，防止因采礦誘發(fā)地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

　　第十三條　采礦權(quán)人在采礦期間，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門審定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理工作，并由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。

　　第十四條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報(bào)告中，如實(shí)反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況，并接受國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條　從事礦產(chǎn)資源勘查開采造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)停止勘查開采，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告，并采取必要的治理措施。

第四章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第十六條　下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))：

　　(一)有重要觀賞和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)地貌景觀；

　　(二)有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和古生物化石及其分布區(qū)；

　　(三)有特殊價(jià)值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地；

　　(四)有科學(xué)研究意義的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

　　(五)著名溶洞、溫泉等其他需要保護(hù)的地質(zhì)遺跡。

　　第十七條　地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)由省以上國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定。

　　對(duì)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))。設(shè)立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　工程建設(shè)單位、探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)具有重要價(jià)值的地質(zhì)遺跡時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并及時(shí)向國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。

　　第十八條　禁止破壞、挖掘、買賣被保護(hù)的地質(zhì)遺跡。

　　禁止在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))內(nèi)從事采石、取土、開礦、墾荒以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)，建設(shè)對(duì)地質(zhì)遺跡有損害的設(shè)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))內(nèi)采集標(biāo)本和化石，從事科研、教學(xué)、參觀等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)(點(diǎn))管理機(jī)構(gòu)登記。

第五章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，其所屬的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及資料收集、儲(chǔ)存。

　　地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查和防治。

　　第二十條　省國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布全省年度地質(zhì)環(huán)境公報(bào)。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定并公布本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人均不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。

　　第二十二條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)(段、點(diǎn))，并在其邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制本行政區(qū)域年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：

　　(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)；

　　(二)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍；

　　(三)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人；

　　(四)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。

　　第二十四條　位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)建立日常觀測(cè)和群測(cè)群防制度。發(fā)現(xiàn)異常情況和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)迅速上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員，及時(shí)到達(dá)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)與防治工作。

　　第二十五條　對(duì)險(xiǎn)情威脅嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取交通管制、居留限制、人員疏散等避險(xiǎn)措施。

　　第二十六條　自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門開展治理工作，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與治理。

　　人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)者缺乏組織治理能力的，可以報(bào)請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府組織治理，但是誘發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十七條　建設(shè)項(xiàng)目可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案并組織實(shí)施。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正：

　　(一)不具備資質(zhì)條件從事地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

　　(二)未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

　　(三)未經(jīng)審驗(yàn)登記擅自在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的。

　　第二十九條　違反本辦法第七條規(guī)定，不具備資質(zhì)條件擅自從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門予以警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款。

　第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處2千元以上3萬(wàn)元以下的罰 款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)破壞、挖掘、買賣被保護(hù)的地質(zhì)遺跡的；

　　(二)在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建設(shè)對(duì)地質(zhì)遺跡有損害的設(shè)施或從事采石、取土、開礦、墾荒以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)的；

　　(三)擅自移動(dòng)、侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、設(shè)備的；

　　(四)故意發(fā)布虛假地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成社會(huì)不安定和經(jīng)濟(jì)損失的；

　　(五)人為造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不履行治理責(zé)任的。

　　第三十一條　拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　國(guó)土資源行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十四條　本辦法中下列用語(yǔ)的含義為：

　　“地質(zhì)災(zāi)害”是指由于自然產(chǎn)生或人為因素誘發(fā)的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。

　　“地質(zhì)遺跡”是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由于各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。