武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法　

　　(2012年6月18日武漢市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任

　　第三章　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第四章　施工單位的安全責(zé)任

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第393號令)等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新(改、擴(kuò))建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門，對市管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū) 建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)對區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的委托，承 擔(dān)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的具體工作。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　城管、公安消防、交通、水務(wù)、園林、住房保障房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、民政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

　　第五條　建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第六條　鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任

　　第七條　建設(shè)單位對建設(shè)工程的安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，并為前述單位開展安全生 產(chǎn)工作創(chuàng)造條件，督促和支持監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作，確保施工安全。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備具有相 應(yīng)能力的專職安全生產(chǎn)管理人員，并對建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，從保證施工安全的角度科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理工期，任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮合同約定工期。

　　第九條　建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)立項(xiàng)計(jì)算安全防護(hù)措施費(fèi)，并在招標(biāo)文件中作為不可競爭性費(fèi)用予以單列。

　　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施費(fèi)以不低于80%的比例撥付給施工單位；剩余費(fèi)用根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度分期支付，竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)全額結(jié)清。

　　第十條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全施工措施有關(guān)資料，并辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

　　由市、區(qū)人民政府確定的重大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制訂應(yīng)急預(yù)案，并在提供安全施工措施資料時(shí)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并在拆除施工15日之前，按照規(guī)定將有關(guān)資料報(bào)送到拆除工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十二條　建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審驗(yàn)承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。因違法發(fā)包建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期和不定期地組織相關(guān)單位對建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查。有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。

　　第十四條　施工涉及既有管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管線權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)單位制訂既有管線保護(hù)措施方案，并會(huì)同施工單位與管線 權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，共同加強(qiáng)對施工及周邊區(qū)域既有管線的保護(hù)。需對既有架空桿線實(shí)施入地、對既有地下管線進(jìn)行遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)權(quán)屬單位進(jìn) 行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，相關(guān)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　施工可能影響周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物進(jìn)行鑒定，并將鑒定資料提供給監(jiān)理、施工等單位，督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十五條　建設(shè)單位接到建設(shè)行政主管部門簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。被責(zé)令暫時(shí)停止施工的建設(shè)工程需復(fù)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在整改完成后，書面向建設(shè)行政主管部門提出復(fù)工申請。

第三章　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第十六條　勘察、設(shè)計(jì)單位對施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分別在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出保證各類既有管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物安全的意見，并在開工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。

　　第十七條　勘察單位開展室外作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物的安全。因措施不當(dāng)，導(dǎo)致各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在地質(zhì)實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，必要時(shí)進(jìn)行施工勘察。

　　第十八條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或者對設(shè)計(jì)文件的疑問，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

　　對于特殊、復(fù)雜結(jié)構(gòu)和超深基礎(chǔ)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)評估施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，編制指導(dǎo)性的安全防護(hù)方案，并在開工前向施工單位進(jìn)行說明。

　　第十九條　監(jiān)理單位對施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其法定代表人對本單位監(jiān)理建設(shè)工程的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)；總監(jiān)理工程師對建設(shè)工程的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，且只宜擔(dān)任1項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，最多不得超過2項(xiàng)；監(jiān)理人員承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

　　第二十條　監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有專門的安全監(jiān)理內(nèi)容。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

　　(一)施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；

　　(二)施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；

　　(三)施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)的使用計(jì)劃，以及安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的制訂和實(shí)施情況；

　　(四)施工單位安全防護(hù)用具的質(zhì)量和使用情況，以及施工機(jī)械和安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收情況；

　　(五)施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。

　　第二十二條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工時(shí)進(jìn)行巡視檢查，并做好安全監(jiān)理記錄；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理。按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

　　監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　第二十三條　建筑起重機(jī)械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機(jī)械，并應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確租賃雙方的安全責(zé)任，積極配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機(jī)械實(shí)施維修和保養(yǎng)。

　　建筑起重機(jī)械安裝單位對建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸等施工安全負(fù)責(zé)。安裝前，安裝單位應(yīng)當(dāng)對建筑起重機(jī)械進(jìn)行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械。

第四章　施工單位的安全責(zé)任

　　第二十四條　施工單位對建設(shè)工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)保證體系并制訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第二十五條　施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)，且在同一時(shí)期只能承擔(dān)一個(gè)建設(shè)工程的管 理工作；專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門。

　　施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可任職。

　　施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建設(shè)工程實(shí)施帶班檢查和帶班生產(chǎn)，并做好記錄存檔備查。

　　第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立安全防護(hù)措施費(fèi)使用臺(tái)賬，并在財(cái)務(wù)賬上單獨(dú)列支，專款專用，不得挪作他用；其使用情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告監(jiān)理單位。

　　第二十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)定期對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促其遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。進(jìn)入新的崗位或 者新的施工現(xiàn)場前，施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

　　第二十八條　建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機(jī)械司機(jī)、起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加安全技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門考核合格并取得特種作業(yè)或者特種設(shè)備作業(yè)人員操作證后，方可從事相應(yīng)作業(yè)。

　　第二十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，并根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。危險(xiǎn) 性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，并按照方案組織施工。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng) 當(dāng)組織專家對其安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查；施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案施工，不得隨意更改，并由單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班檢查。

　　第三十條　建設(shè)工程施工可能對既有管線和周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并指派專人監(jiān)護(hù)。

　　第三十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對所承建的建設(shè)工程開展安全隱患排查，及時(shí)進(jìn)行整改。對排查出的重大安全隱患，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)督隱患整改，直至隱患消除。

　　第三十二條　施工現(xiàn)場存在安全隱患，被建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改的，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署意見后，再報(bào)建設(shè)行政主管部門。

　　在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者經(jīng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查整改達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)停工整改。

　　第三十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，并指定專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。

　　第三十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的建筑起重機(jī)械，督促安裝單位辦理安裝(拆卸)告知手續(xù)。建筑起重機(jī)械 安裝完成并經(jīng)具有特種設(shè)備檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理使用登記。施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定的流動(dòng)式起 重機(jī)械、場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)定期對正在使用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。建筑起重機(jī)械租賃合同對建筑起重機(jī)械的檢查、維修、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

　　第三十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)逐級建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全管理人，制訂用火、用電、用油、用氣等各項(xiàng)施工現(xiàn)場消防安全制度、操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，設(shè)置符合規(guī)定的消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在消防通道入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　第三十六條　建(構(gòu))筑物的拆除施工應(yīng)當(dāng)由具有爆破與拆除專業(yè)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并制訂拆除專項(xiàng)施工方案。

　　拆除現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置圍擋。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)部位實(shí)施監(jiān)管。拆除三層(10米)以上建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械或者爆破方式拆除。拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定。

　　第三十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在建設(shè)工程周邊危險(xiǎn)區(qū)域及施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止非施工作業(yè)人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。遇大 風(fēng)、暴雨、冰雪等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)部位的巡查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴(yán)寒天氣時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員采取必要的安全保障措 施。

　　建設(shè)工程施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，以及工程作業(yè)基本完工尚未竣工驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人做好現(xiàn)場保護(hù)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)處置安全隱患。

　　第三十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)對所承建的建設(shè)工程制訂施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制。工程總、分包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，分別建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備，并定期組織演練。

　　施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

　　第三十九條　鼓勵(lì)施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第五章　監(jiān)督管理

　　第四十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，依照有關(guān)規(guī)定配齊具有相關(guān)專業(yè)和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的安全監(jiān)督檢查人員，保障必要的安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和實(shí)施監(jiān)督檢查的設(shè)備、儀器。

　　第四十一條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　第四十二條　建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施或者安全施工措施未經(jīng)審查以及審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。

　　第四十三條　建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程，制訂巡查計(jì)劃，對建設(shè)工程實(shí)體防護(hù)情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進(jìn)行檢查或者抽查。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)工程參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

　　(二)安全防護(hù)措施費(fèi)的撥付及使用情況；

　　(三)施工單位的安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員資格，以及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

　　(四)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師資格情況，以及監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責(zé)任情況；

　　(五)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證及實(shí)施情況；

　　(六)建筑起重機(jī)械的備案、安裝(拆卸)告知、使用登記辦理情況，以及流動(dòng)式起重機(jī)械的使用登記辦理情況；

　　(七)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全隱患治理情況；

　　(八)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實(shí)安全責(zé)任情況。

　　第四十四條　建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料，詢問相關(guān)人員；

　　(二)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

　　(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第四十五條　建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的危及建設(shè)工程施工安全的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者整改不合格的，責(zé)令停工整改。

　　第四十六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、器材和物資，每年至少組織一次演習(xí)或者培訓(xùn)。

　　第四十七條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加市、區(qū)人民政府組織的對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

　　第四十八條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全隱患進(jìn)行檢舉和投訴。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)調(diào)查處理。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十九條　對違反本辦法規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門按照本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條　建設(shè)單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定及時(shí)足額撥付安全防護(hù)措施費(fèi)的；

　　(二)從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開發(fā)，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，未按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者專職安全生產(chǎn)管理人員未對建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督的；

　　(三)建設(shè)工程開工前未辦理安全施工措施審查，或者未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的；

　　(四)重大建設(shè)工程開工前未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，或者未制訂應(yīng)急預(yù)案的；

　　(五)未建立安全檢查制度，或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；

　　(六)施工現(xiàn)場有多個(gè)施工單位施工，建設(shè)單位未按照規(guī)定協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的；

　　(七)未采取有效措施保護(hù)既有管線以及建設(shè)工程周邊區(qū)域建(構(gòu))筑物的；

　　(八)接到建設(shè)行政主管部門簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，或者停工整改不合格要求相關(guān)單位繼續(xù)施工的。

　　第五十一條　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

　　(一)勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦第十六條條、第十七條、第十八條規(guī)定的；

　　(二)工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專門的安全監(jiān)理內(nèi)容的；

　　(三)監(jiān)理單位未針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；

　　(四)監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

　　(五)建筑起重機(jī)械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械的。

　　第五十二條　施工單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

　　(一)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定到崗的；

　　(二)未按照規(guī)定編制、論證安全技術(shù)措施或者安全專項(xiàng)施工方案的；

　　(三)未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和落實(shí)應(yīng)急措施的；

　　(四)未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施的；

　　(五)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程施工致使施工現(xiàn)場存在較大安全隱患的；

　　(六)存在安全隱患未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，或者整改不合格擅自復(fù)工的；

　　(七)未按照規(guī)定進(jìn)行建(構(gòu))筑物拆除施工的。

　　第五十三條　違反本辦法有關(guān)城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗(yàn)檢測等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予處罰。

　　第五十四條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、建設(shè)工程及相關(guān)人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行通報(bào)批評或者不良行為記錄與公布。

　　第五十五條　建設(shè)行政主管部門和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第五十六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水務(wù)、民防、廣播電影視、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧@林綠化、房屋維修等相關(guān)工程的安全生產(chǎn)管理，由其行業(yè) 主管部門參照本辦法實(shí)施，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn) 管理不適用本辦法。

　　第五十七條　本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武漢市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(市人民政府第123號令)同時(shí)廢止。