河北省政府非稅收入管理規(guī)定

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　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　河北省人民政府

　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　河北省人民政府令第8號

　　《河北省政府非稅收入管理規(guī)定》已經(jīng)2011年10月9日省政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

　　代省長 張慶偉

　　二○一一年十月十二日

　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強政府非稅收入管理，規(guī)范政府收入分配秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的項目審批、征繳管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集(以下統(tǒng)稱征收)的財政資金。政府非稅收入包括：

　　(一)行政事業(yè)性收費;

　　(二)政府性基金;

　　(三)國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入;

　　(四)國有資本經(jīng)營收益;

　　(五)彩票公益金;

　　(六)罰沒收入;

　　(七)以政府名義接受的捐贈收入;

　　(八)其他政府非稅收入。

　　第四條 縣級以上人民政府財政部門是政府非稅收入的主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的管理工作。

　　縣級以上人民政府審計、價格、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門按各自職責(zé)，做好政府非稅收入監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將本級政府非稅收入納入財政預(yù)算管理。

　　第二章 項目審批

　　第六條 政府非稅收入項目和標準的設(shè)定，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省人民政府的規(guī)定。

　　第七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，申請設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，應(yīng)當向省人民政府財政部門提出書面申請。

　　第八條 對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，省人民政府財政部門應(yīng)當會同價格主管部門按規(guī)定審批。

　　對法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，省人民政府財政部門應(yīng)當會同價格主管部門按國家有關(guān)規(guī)定進行審查，并通過召開座談會、聽證會、書面征求意見等形式，聽取繳費義務(wù)人和其他相關(guān)部門或者單位的意見。對社會影響較大的行政事業(yè)性收費項目，應(yīng)當向社會公開征求意見，廣泛聽取各方面的意見和建議。

　　第九條 省人民政府財政部門應(yīng)當自收到設(shè)立行政事業(yè)性收費項目申請之日起60個工作日內(nèi)會同價格主管部門作出是否批準的決定。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。但下列行政事業(yè)性收費項目，應(yīng)當報省人民政府批準：

　　(一)專門面向企業(yè)的收費;

　　(二)全省范圍內(nèi)實施的資源類、公共事業(yè)類收費;

　　(三)對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展具有較大影響的收費。

　　第十條 縣級以上人民政府可以批準緩征、減征、免征、停征屬于本級收入的行政事業(yè)性收費項目，但法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省人民政府另有規(guī)定的除外。

　　第十一條 申請設(shè)立政府性基金項目，應(yīng)當以法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，向省人民政府財政部門提出書面申請。省人民政府財政部門審核后，按國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定外，各級人民政府及其部門不得批準設(shè)立政府性基金，不得以行政事業(yè)性收費名義變相設(shè)立政府性基金項目。

　　第十二條 涉及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))分成的政府非稅收入，分成比例由省人民政府財政部門按財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則確定，重要事項的分成比例報省人民政府確定。

　　未經(jīng)批準，任何部門和單位不得對政府非稅收入實行分成，不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

　　第三章 征繳管理

　　第十三條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)征收。執(zhí)收單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，并將委托協(xié)議書送同級人民政府財政部門備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定執(zhí)收單位的，由縣級以上人民政府財政部門直接征收。縣級以上人民政府財政部門不能直接征收，需要委托其他單位征收的，由省人民政府財政部門確定受委托的單位?？h級以上人民政府財政部門應(yīng)當在省人民政府財政部門確定的委托范圍內(nèi)實施委托，并與受委托單位簽訂委托協(xié)議書。

　　第十四條 委托其他單位征收政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當將受委托單位和受委托征收政府非稅收入的內(nèi)容向社會公布，并對受委托單位的征收行為實施監(jiān)督，承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任。受委托單位應(yīng)當在委托范圍內(nèi)征收政府非稅收入，不得再委托其他單位征收。

　　第十五條 政府非稅收入征收管理經(jīng)費由同級人民政府財政部門核定，納入財政預(yù)算，統(tǒng)一安排。任何單位和個人不得從政府非稅收入中提取費用。

　　第十六條 執(zhí)收單位(含受委托單位，下同)必須公開本單位負責(zé)征收的政府非稅收入項目、依據(jù)、標準、范圍和程序等。

　　第十七條 政府非稅收入實行收繳分離制度。未經(jīng)同級人民政府財政部門批準，執(zhí)收單位不得當場收取現(xiàn)款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十八條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當會同中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)確定有代理收付款項業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，作為政府非稅收入的代收機構(gòu)，并向社會公布。

　　第十九條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按執(zhí)收單位規(guī)定的數(shù)額、時限，到指定的金融機構(gòu)繳納有關(guān)款項。

　　執(zhí)收單位依法或者經(jīng)批準當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)將所收款項繳到指定的金融機構(gòu)。

　　第二十條 政府非稅收入應(yīng)當全額繳入國庫、財政專戶或者政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

　　禁止任何單位和個人隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支政府非稅收入。

　　第二十一條 實行分成的政府非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當按國家和省人民政府財政部門規(guī)定的繳庫方式、分成比例，將征收的政府非稅收入繳入國庫、財政專戶或者政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

　　未經(jīng)國家或者省人民政府財政部門批準，執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位。

　　第二十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當按規(guī)定征收政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。

　　繳款義務(wù)人按法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省人民政府的規(guī)定可以緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當向執(zhí)收單位提出書面申請，由法律、法規(guī)、規(guī)章及省人民政府規(guī)定的部門批準。

　　第二十三條 依法收取的待結(jié)算收入，因調(diào)整政府非稅收入標準，或者經(jīng)依法確認屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入需要退還已收款項的，由縣級以上人民政府財政部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

　　第二十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當按規(guī)定及時記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入征收情況，定期編制政府非稅收入征收情況報表，經(jīng)主管部門審核后，報同級人民政府財政部門。

　　第二十五條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中應(yīng)當繳入國庫或者財政專戶的資金，按省人民政府財政部門的規(guī)定劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

　　第四章 票據(jù)管理

　　第二十六條 省人民政府財政部門負責(zé)制定政府非稅收入票據(jù)管理辦法，統(tǒng)一管理并印制全省政府非稅收入票據(jù)。

　　縣級以上人民政府財政部門負責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

　　第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當按收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系，向同級人民政府財政部門領(lǐng)購政府非稅收入票據(jù)。

　　第二十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當建立政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷等制度，確定專人負責(zé)，保證票據(jù)安全。

　　第二十九條 執(zhí)收單位征收政府非稅收入，應(yīng)當按規(guī)定向繳款義務(wù)人開具政府非稅收入票據(jù)。

　　未按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

　　第三十條 執(zhí)收單位遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告同級人民政府財政部門，并公告作廢。

　　第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù);

　　(二)私自印制，偽造、變造或者使用偽造、變造的政府非稅收入票據(jù);

　　(三)使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十二條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當建立政府非稅收入監(jiān)督管理制度，加強日常監(jiān)督檢查，開展年度稽查，依法對政府非稅收入違法行為作出處理、處罰決定。

　　第三十三條 縣級以上人民政府審計、價格、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當按各自職責(zé)，做好政府非稅收入管理的監(jiān)督檢查工作，依照法定職權(quán)及時查處政府非稅收入征收管理中的違法行為。

　　第三十四條 執(zhí)收單位主管部門應(yīng)當對所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收支活動進行監(jiān)督檢查。

　　第三十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當建立本單位有關(guān)政府非稅收入內(nèi)部財務(wù)審計制度，加強內(nèi)部管理，自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)賬冊、報表、票據(jù)等資料。

　　第三十六條 任何單位和個人有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當按各自職責(zé)，及時查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定權(quán)限和程序申報、批準設(shè)立政府非稅收入項目的;

　　(二)未按規(guī)定將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中資金劃解國庫、財政專戶，或者拖延、滯壓、挪用政府非稅收入的;

　　(三)未按規(guī)定印制、發(fā)放、核銷政府非稅收入票據(jù)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十八條 執(zhí)收單位及其工作人員和繳款義務(wù)人違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政、審計、價格、監(jiān)察等部門按《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。1997年6月10日河北省人民政府公布的《河北省預(yù)算外資金管理實施辦法》同時廢止。