廣州市接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)規(guī)定

　　(廣州市人民政府令第17號(hào))

　　《廣州市接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)規(guī)定》已經(jīng)2009年3月23日市政府第13屆74次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2009年7月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 張廣寧

　　二○○九年四月二十九日

　　廣州市接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)，用于公益事業(yè)的行為，適用本規(guī)定。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)公民直接接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)的行為，不適用本規(guī)定。

　　第三條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循捐贈(zèng)人意愿和符合社會(huì)公益目的，受贈(zèng)單位不得擅自改變捐贈(zèng)款物興辦公益事業(yè)的用途。

　　第四條 市、區(qū)(縣級(jí)市)僑務(wù)行政主管部門(mén)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)對(duì)接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的監(jiān)督管理。

　　民政、教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、交通、市政、公安等其他行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

　　第五條 受贈(zèng)單位是使用、維護(hù)和管理華僑港澳同胞捐贈(zèng)項(xiàng)目的責(zé)任主體。

　　第六條 公民、法人或者其他組織基于公益目的，受捐贈(zèng)人或者具備受贈(zèng)主體資格單位的委托，可以提供促成捐贈(zèng)的居間服務(wù)。

　　受贈(zèng)居間活動(dòng)不得贏利。

　　第七條 捐贈(zèng)人可以對(duì)捐贈(zèng)設(shè)定義務(wù)。捐贈(zèng)人設(shè)定義務(wù)的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。

　　第八條 捐贈(zèng)人有權(quán)查閱或者獲取受贈(zèng)單位開(kāi)展公益事業(yè)活動(dòng)的年報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)決策人員名單以及開(kāi)展活動(dòng)的宗旨、章程等資料。

　　第九條 捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的用途和方式，有權(quán)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用提出意見(jiàn)，有權(quán)進(jìn)行質(zhì)詢和投訴。

　　第十條 捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)單位的主管部門(mén)申請(qǐng)對(duì)其捐贈(zèng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，也可以根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其捐贈(zèng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料。審計(jì)費(fèi)用的承擔(dān)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議確定;捐贈(zèng)協(xié)議沒(méi)有約定或者約定不明確的，審計(jì)費(fèi)用由聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)方承擔(dān)。

　　第十一條 捐贈(zèng)人有權(quán)以不記名的形式進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人要求對(duì)捐贈(zèng)情況給予保密的，相關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)保密;需要公開(kāi)報(bào)道和表彰的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意。

　　第十二條 捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)興辦的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念。

　　捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱，經(jīng)與受贈(zèng)單位協(xié)商一致后報(bào)法律、法規(guī)規(guī)定的行政管理部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　工程項(xiàng)目由多名捐贈(zèng)人和有關(guān)部門(mén)出資興建，主要捐贈(zèng)人捐贈(zèng)額占項(xiàng)目投資總額25%以上且其他捐贈(zèng)人無(wú)異議的，可以由主要捐贈(zèng)人與受贈(zèng)單位協(xié)商一致后提出工程項(xiàng)目的名稱，報(bào)法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 捐贈(zèng)人承諾捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)履行承諾;簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行。

　　捐贈(zèng)人的經(jīng)濟(jì)狀況因特殊情況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)，并與受贈(zèng)單位修改或者解除捐贈(zèng)協(xié)議。

　　第十四條 受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具《接受社會(huì)捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)》或者其他合法、有效的收據(jù)，登記造冊(cè)入賬，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理;捐贈(zèng)數(shù)額較小，捐贈(zèng)人提出不需要收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)入賬。

　　受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)控制管理成本，明確管理成本所占捐贈(zèng)項(xiàng)目的比例，確保款項(xiàng)的合理使用。

　　受贈(zèng)單位工作人員以及為受贈(zèng)單位開(kāi)展籌募工作的相關(guān)人員，不得接受以籌募款物的價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)算的報(bào)酬和傭金。

　　捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用發(fā)生爭(zhēng)議或者有必要征求捐贈(zèng)人意愿時(shí)，若捐贈(zèng)人已經(jīng)身故或者喪失民事行為能力，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)絡(luò)其繼承人、監(jiān)護(hù)人或者法定代理人;若無(wú)法聯(lián)絡(luò)捐贈(zèng)人的繼承人、監(jiān)護(hù)人或者法定代理人，或者相關(guān)人員意見(jiàn)不一致時(shí)，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)按照符合公益目的和捐贈(zèng)人意愿的原則合理使用捐贈(zèng)項(xiàng)目。

　　第十五條 捐贈(zèng)人書(shū)面委托受贈(zèng)居間人代為辦理捐贈(zèng)事宜的，除另有約定的，受贈(zèng)居間人應(yīng)當(dāng)在接收捐贈(zèng)款物之日起90日內(nèi)移交有受贈(zèng)主體資格的單位，并將捐贈(zèng)款物的分配使用情況，向所在地的區(qū)、縣級(jí)市僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。

　　未落實(shí)受贈(zèng)單位的，受贈(zèng)居間人不得以自身、下屬或者其他單位、個(gè)人的賬號(hào)寄存或者托管捐贈(zèng)款物。

　　第十六條 受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，但捐贈(zèng)人不同意簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的除外。

　　捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，可以包括以下條款：

　　(一)雙方的名稱或者姓名、住所、聯(lián)系方式、銀行賬號(hào)等;

　　(二)捐贈(zèng)的金額，物品的種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量;

　　(三)捐贈(zèng)項(xiàng)目的交付期限、地點(diǎn)和方式，投向和用途;

　　(四)具體受益人名稱、范圍、聯(lián)系方式、銀行賬號(hào)等;

　　(五)捐贈(zèng)項(xiàng)目名稱確定的方法;

　　(六)捐贈(zèng)所附義務(wù);

　　(七)捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用、維護(hù)和管理;

　　(八)捐贈(zèng)項(xiàng)目使用的公示范圍和方式;

　　(九)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)、用途調(diào)整與改變等限制;

　　(十)捐贈(zèng)項(xiàng)目規(guī)模改變后名稱、款物追加等解決方案;

　　(十一)捐贈(zèng)項(xiàng)目拆遷后名稱使用等解決方案;

　　(十二)捐贈(zèng)項(xiàng)目的報(bào)廢;

　　(十三)受贈(zèng)單位向捐贈(zèng)人通報(bào)情況的內(nèi)容、時(shí)限和頻率;

　　(十四)捐贈(zèng)項(xiàng)目名稱改變、轉(zhuǎn)贈(zèng)、用途調(diào)整與改變、拆遷、增擴(kuò)建、報(bào)廢等重大情況的通報(bào)內(nèi)容和時(shí)限;

　　(十五)捐贈(zèng)項(xiàng)目的審計(jì);

　　(十六)捐贈(zèng)項(xiàng)目鑒定費(fèi)用的承擔(dān);

　　(十七)違反捐贈(zèng)協(xié)議的違約責(zé)任追究和解決爭(zhēng)議的方法。

　　第十七條 捐贈(zèng)項(xiàng)目在10萬(wàn)元人民幣以上的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)在接收捐贈(zèng)款物后30日內(nèi)向捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣級(jí)市僑務(wù)行政主管部門(mén)申報(bào)備案。

　　第十八條 受贈(zèng)單位辦理捐贈(zèng)項(xiàng)目備案的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)受贈(zèng)單位與捐贈(zèng)人簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議復(fù)印件;

　　(二)與捐贈(zèng)相關(guān)的其他材料。

　　受贈(zèng)居間人辦理捐贈(zèng)項(xiàng)目備案的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)捐贈(zèng)人的委托書(shū)復(fù)印件;

　　(二)捐贈(zèng)項(xiàng)目的分配使用情況;

　　(三)與捐贈(zèng)相關(guān)的其他資料。

　　第十九條 僑務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)向受贈(zèng)單位、受贈(zèng)居間人出具備案回執(zhí)。

　　第二十條 捐贈(zèng)公益工程項(xiàng)目的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，持下列資料到捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣級(jí)市僑務(wù)行政主管部門(mén)辦理捐贈(zèng)工程項(xiàng)目核定，由同級(jí)人民政府確認(rèn)后公布，并頒發(fā)證書(shū)：

　　(一)捐贈(zèng)工程項(xiàng)目管理協(xié)議書(shū)復(fù)印件;

　　(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及法律、行政法規(guī)規(guī)定由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等行政主管部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件復(fù)印件;

　　(三)與工程項(xiàng)目相關(guān)的其他資料。

　　第二十一條 以他人為受益人的受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)項(xiàng)目的分配使用情況進(jìn)行公示，公示的方式和時(shí)限應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定。捐贈(zèng)協(xié)議沒(méi)有約定或者約定不明確的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站首頁(yè)的顯著位置或者本單位辦公場(chǎng)所的顯著位置公示，公示時(shí)限不少于30日。

　　以本單位為受益人的受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)項(xiàng)目使用管理制度，落實(shí)責(zé)任人，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目運(yùn)作情況進(jìn)行檢查并向社會(huì)公示。公示的方式和時(shí)限應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定，捐贈(zèng)協(xié)議沒(méi)有約定或者約定不明確的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站首頁(yè)的顯著位置或者本單位公眾場(chǎng)所的顯著位置公示，公示時(shí)限不少于30日。

　　第二十二條 受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，將上一年度捐贈(zèng)項(xiàng)目的收入、支出、增值等情況向所在地的區(qū)、縣級(jí)市僑務(wù)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

　　第二十三條 捐贈(zèng)項(xiàng)目不得隨意轉(zhuǎn)贈(zèng)。確需轉(zhuǎn)贈(zèng)的，原受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)捐贈(zèng)人同意，新受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)履行原受贈(zèng)單位的義務(wù)。

　　第二十四條 捐贈(zèng)項(xiàng)目因城鄉(xiāng)建設(shè)等社會(huì)公共利益需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)在保證捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的非營(yíng)利性和公益性的前提下，由受贈(zèng)單位提出處理方案，并征求捐贈(zèng)人意見(jiàn)后，送項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣級(jí)市僑務(wù)行政主管部門(mén)審核并按規(guī)定報(bào)批。

　　申請(qǐng)捐贈(zèng)項(xiàng)目改變用途應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

　　(一)受贈(zèng)單位的書(shū)面報(bào)告;

　　(二)捐贈(zèng)人的書(shū)面意見(jiàn);

　　(三)相關(guān)的其他資料。

　　第二十五條 因社會(huì)公共利益需要拆遷捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說(shuō)明，并將依法所得的補(bǔ)償款項(xiàng)用于原捐贈(zèng)目的。

　　重建的捐贈(zèng)工程項(xiàng)目，原工程項(xiàng)目的命名或者紀(jì)念性標(biāo)志的處理應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定，捐贈(zèng)協(xié)議沒(méi)有約定或者約定不明確的，原工程項(xiàng)目的命名或者紀(jì)念性標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保留。確實(shí)無(wú)法保留的，應(yīng)當(dāng)在新項(xiàng)目的顯著位置設(shè)立標(biāo)牌，記錄原項(xiàng)目的歷史演變。

　　第二十六條 已毀壞或者使用年限已屆滿的捐贈(zèng)項(xiàng)目，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)出具的意見(jiàn)，向所在地的區(qū)、縣級(jí)市僑務(wù)行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)備案。

　　第二十七條 受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的檔案管理，對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目管理工作中形成的文件資料及時(shí)收集、整理歸檔，妥善保管，確保捐贈(zèng)檔案的完整與安全。

　　僑務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的檔案管理加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第二十八條 受贈(zèng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由僑務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令受贈(zèng)單位限期改正;受贈(zèng)單位拒不改正的，僑務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向受贈(zèng)單位的主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府通報(bào)情況，由受贈(zèng)單位的主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府責(zé)成受贈(zèng)單位限期改正：

　　(一)違反第十七條，未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行備案的;

　　(二)違反第二十條，未辦理捐贈(zèng)工程項(xiàng)目確認(rèn)的;

　　(三)違反第二十一條，未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目分配使用情況進(jìn)行公示的;

　　(四)違反第二十二條，未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的收入、支出、增值等情況進(jìn)行報(bào)告的。

　　第二十九條 受贈(zèng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，受贈(zèng)單位的主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)依法追究受贈(zèng)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反第二十三條，將捐贈(zèng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)贈(zèng)的;

　　(二)違反第二十四條，改變捐贈(zèng)項(xiàng)目用途的;

　　(三)違反第二十五條，拆遷捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的;

　　(四)違反第二十六條，報(bào)廢捐贈(zèng)項(xiàng)目的;

　　(五)其他違反公益事業(yè)捐贈(zèng)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第三十條 本市行政區(qū)域內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位接受外籍華人捐贈(zèng)用于公益事業(yè)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。