甘肅省殘疾人就業(yè)辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了保障殘疾人的勞動權(quán)利，促進、扶持殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱殘疾人就業(yè)是指達(dá)到法定就業(yè)年齡，有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的原則，制定并落實促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策和具體扶持保障措施，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第五條　各級人民政府鼓勵公民、法人和其他社會組織通過多種渠道、多種形式扶持殘疾人就業(yè)，鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵殘疾人通過自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式就業(yè)。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力，遵守用人單位的勞動紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。

　　禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動。

　　第六條　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。

　　縣級以上人力資源和社會保障、民政、財政、稅務(wù)、工商行政管理、統(tǒng)計等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作，依法維護殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)益。

　　各級殘疾人聯(lián)合會接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的組織實施與監(jiān)督，其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

　　第七條　各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章　用人單位的責(zé)任

　　第八條　用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1?5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

　　用人單位跨地區(qū)招錄的殘疾人，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。安排1名盲人按安置2名殘疾人計算。已退休、退職的殘疾人，不計入所安排的殘疾職工人數(shù)。

　　用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第九條　政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位(以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當(dāng)集中安置殘疾人就業(yè)。

　　有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有按摩科室的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具備執(zhí)業(yè)資格或者持有專業(yè)技術(shù)證書的盲人按摩人員就業(yè)。

　　第十條　集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。集中安置殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，按期足額支付殘疾人職工工資并按規(guī)定為其繳納社會保險。

　　第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，應(yīng)當(dāng)保障殘疾人職工在轉(zhuǎn)正、晉職、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假等方面與其他職工享有同等待遇。

　　集中使用殘疾人的用人單位，應(yīng)當(dāng)加強無障礙設(shè)施改造和建設(shè)，為殘疾人職工工作和生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

　　第十三條　用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難進行裁員時，一般不得裁減殘疾人職工;企業(yè)破產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)妥善安置好殘疾人職工。

　　第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的要求，及時報告本單位在職職工人數(shù)、本年度安排殘疾人就業(yè)情況及下一年度錄用殘疾人就業(yè)計劃。

　　第十五條　用人單位不得隨意加重殘疾人職工的勞動負(fù)擔(dān)，延長殘疾人職工的工作時間。

第三章　保障措施

　　第十六條　用人單位在公開招聘工作人員時，不得設(shè)置歧視殘疾人的條件和要求。

　　用人單位公開招考和錄用公務(wù)員、其他工作人員，除職位有特殊要求之外，不得拒絕符合條件的殘疾人。

　　各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，在招考錄取學(xué)生時，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取殘疾人學(xué)生。

　　第十七條　縣級以上人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同民政、殘疾人聯(lián)合會編制適合殘疾人就業(yè)的崗位目錄，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。

　　政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，按照不低于30%的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　有關(guān)部門組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)項目，對適合殘疾人就業(yè)的崗位，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人大學(xué)生就業(yè)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)時，應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持殘疾人就業(yè)。

　　第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人家庭零就業(yè)援助制度，確保有勞動能力和就業(yè)需求的殘疾人家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。

　　第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收減免，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。

　　第二十條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定并扶持適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)經(jīng)營特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)專營。

　　在同等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中安置殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。

　　第二十一條　鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人從事個體經(jīng)營的，工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)相關(guān)證照，并按規(guī)定免除行政事業(yè)性收費。

　　對申請小額擔(dān)保貸款符合條件的殘疾人，政府擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供擔(dān)保和貸款。

　　第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

　　有關(guān)部門、金融機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層自治組織應(yīng)當(dāng)對殘疾人在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面提供幫助和服務(wù)。

　　第二十三條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人列為扶貧開發(fā)重點對象，并安排專項資金予以扶持，積極為農(nóng)村貧困殘疾人家庭提供增收項目。加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，對具有一定規(guī)模、符合同級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人扶貧基地，按照國家和省上的優(yōu)惠政策予以重點扶持。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實殘疾人職工社會保障優(yōu)惠政策，切實提高殘疾人職工的社會保障水平。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。

　　重度殘疾人職工參加基本養(yǎng)老保險，繳費累計滿15年者，經(jīng)本人申請并經(jīng)人力資源和社會保障部門審批后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　第二十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，由各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核定。

　　機關(guān)、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由同級財政部門征收;企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機關(guān)征收;非地方財政撥款的其它用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金由省級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)征收。

　　地方稅務(wù)機關(guān)收取的殘疾人就業(yè)保障金，按照省上的有關(guān)規(guī)定，分別按比例劃入省、市、縣三級國庫，財政部門收取的殘疾人就業(yè)保障金直接進入本級財政國庫。

　　第二十六條　依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持，以及為殘疾人提供的就業(yè)服務(wù)，并可安排用于推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費用中列支，機關(guān)、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算經(jīng)費中列支。

　　殘疾人就業(yè)保障金的具體繳納、管理和使用辦法由省財政廳會同省殘聯(lián)共同制定。

第四章　就業(yè)服務(wù)

　　第二十八條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。

　　第二十九條　縣級以上人力資源和社會保障部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)定期組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)和表彰優(yōu)秀人才，建立優(yōu)秀殘疾人職業(yè)技能人才庫，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平。

　　第三十條　各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人就業(yè)情況的勞動監(jiān)察，依法保障殘疾人的勞動權(quán)益。

　　縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)殘疾人服務(wù)窗口，免費為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，并免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費。

　　第三十一條　各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，利用各類職業(yè)院校開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，促進殘疾人提高職業(yè)技能，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　第三十二條　各級財政部門鼓勵和扶持各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。對殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的費用從殘疾人就業(yè)保障金中給予補貼。

　　第三十三條　各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾人就業(yè)統(tǒng)計制度，督促和指導(dǎo)用人單位向殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送殘疾人就業(yè)信息。

　　人力資源和社會保障、民政、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行殘疾人勞動力調(diào)查統(tǒng)計和失業(yè)登記提供幫助。

　　第三十四條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)立、崗位設(shè)置和人員配備等方面予以支持，所需經(jīng)費全額納入本級財政預(yù)算。

　　第三十五條　縣級以上殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

　　(一)就業(yè)法律、法規(guī)、政策咨詢;

　　(二)職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布;

　　(三)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn);

　　(四)提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);

　　(五)開展盲人按摩工作指導(dǎo)和服務(wù);

　　(六)引導(dǎo)、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè);

　　(七)為殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供幫助和扶持，為集中使用殘疾人的用人單位提供支持和服務(wù);

　　(八)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供支持和服務(wù);

　　(九)為殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動提供支持和服務(wù);

　　(十)為殘疾人就業(yè)提供的其他服務(wù)。

　　第三十六條　受人力資源和社會保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計工作;經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　第三十七條　殘疾人職工因就業(yè)和勞動事項申請法律援助的，各級法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，對侵害殘疾人勞動權(quán)益的行為，未及時制止或未給予受害人必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或上級機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金的有關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分或者處罰。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，用人單位既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，用人單位弄虛作假，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

第六章　附　則

　　第四十二條　本辦法自2013年4月10日起施行。1997年1月13日省人民政府第23號令發(fā)布的《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時廢止。