各市、縣(區(qū))環(huán)保局，局機(jī)關(guān)各處(室)、直屬各單位：

　　《2006—2010年全區(qū)環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)制定，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇七年十二月七日

　　2006-2010年全區(qū)環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)條例(試行)》(以下簡稱《干部教育條例》)(中發(fā)(2006)3號)、《2006-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》(以下簡稱《干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》)(中發(fā)(2006)21號)以及《2006-2010年全國環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)全區(qū)環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)新形勢、新階段和新任務(wù)的要求，以能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，大規(guī)模培訓(xùn)環(huán)保干部，大幅度提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保工作目標(biāo)、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

　　(二)基本原則

　　1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局

　　圍繞環(huán)保部門在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，根據(jù)自治區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，部署環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)環(huán)保干部執(zhí)行黨的路線方針政策和推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的能力。

　　2、堅(jiān)持學(xué)以致用，服務(wù)環(huán)保事業(yè)發(fā)展

　　緊密圍繞自治區(qū)《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和“十一五”環(huán)保工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作部署，確定培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級管理和全員培訓(xùn)的原則，安排和落實(shí)好各項(xiàng)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

　　3、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)于環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

　　根據(jù)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要，結(jié)合環(huán)保干部崗位要求和培訓(xùn)需求，有計(jì)劃、有針對性地開展培訓(xùn)，優(yōu)化環(huán)保干部和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高能力素質(zhì)，使環(huán)保隊(duì)伍推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)與主要任務(wù)

　　(一)工作目標(biāo)

　　根據(jù)“十一五”期間環(huán)保工作發(fā)展的需要，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)環(huán)保干部的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，五年內(nèi)把全區(qū)環(huán)保干部輪訓(xùn)一遍，使廣大環(huán)保干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化素養(yǎng)和工作技能進(jìn)一步提高，依法行政和環(huán)保公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化的環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

　　(二)主要任務(wù)

　　1、切實(shí)抓好機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)

　　以組織調(diào)訓(xùn)為主，完成國家環(huán)?？偩趾妥灾螀^(qū)黨委組織部對廳級干部的調(diào)訓(xùn)工作計(jì)劃：參加中共中央黨校、國家行政學(xué)院和中國浦東、延安、井岡山干部學(xué)院以及中央有關(guān)部委舉辦的各類培訓(xùn)班;參加自治區(qū)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn);按照境外培訓(xùn)計(jì)劃，安排廳級干部參加境外培訓(xùn)。每名廳級干部每年參加上述培訓(xùn)至少1—2次。

　　堅(jiān)持組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合等多種形式，每年有計(jì)劃地安排培訓(xùn)縣處級干部和中青年后備干部35人次左右。其中，參加自治區(qū)黨委組織部每年安排的培訓(xùn)15人次左右，主要參加自治區(qū)黨校、行政學(xué)院、中央有關(guān)部委以及在上海、福建等地舉辦的各類培訓(xùn)班;自治區(qū)環(huán)保局每年安排培訓(xùn)20人次左右。

　　根據(jù)國家《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，加強(qiáng)對處級以下公務(wù)員的初任培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、公共管理核心課程和公務(wù)員九項(xiàng)通用能力的全員培訓(xùn)工作。每年培訓(xùn)人數(shù)不少于30人次。

　　把大專以下學(xué)歷工作人員作為干部學(xué)歷教育的重點(diǎn)，有計(jì)劃地動(dòng)員組織他們參加各類成人、普通大專院?；螂姶蟆⒑蟮葘W(xué)校的學(xué)習(xí)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部參加環(huán)境工程及相關(guān)專業(yè)和公共管理等專業(yè)研究生的學(xué)習(xí)。力爭到2010年使全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)50歲以下機(jī)關(guān)干部大學(xué)以上學(xué)歷達(dá)到90%左右，研究生學(xué)歷達(dá)到15%以上。

　　2、重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)

　　以推進(jìn)“兩大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警干部等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著重提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法人員的依法行政水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每年舉辦1期各類環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法崗位培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)市、縣環(huán)境監(jiān)察骨干和各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，5年培訓(xùn)200人次以上。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍培訓(xùn)，著重提高環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力，滿足環(huán)境管理需要。每年舉辦1期環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)班，重點(diǎn)對各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，5年培訓(xùn)300人次以上。

　　強(qiáng)化對環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境科研、信息統(tǒng)計(jì)、環(huán)境宣傳教育等專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn);著力做好環(huán)境影響評價(jià)工程師、核安全工程師、環(huán)保工程師等職業(yè)資格的繼續(xù)教育培訓(xùn);有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對環(huán)境標(biāo)志、IS014000環(huán)境管理體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)資質(zhì)、有機(jī)食品認(rèn)證評審人員、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營人員等環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格上崗標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與考核相結(jié)合，切實(shí)提高環(huán)保從業(yè)人員素質(zhì)。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，開展以拓展知識(shí)面為主的各學(xué)科相互交融的綜合知識(shí)、相關(guān)學(xué)科發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)以及創(chuàng)新能力等為基本內(nèi)容的公共科目的繼續(xù)教育，完善專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升整體業(yè)務(wù)水平。每人每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于12天，專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的覆蓋面達(dá)到90%以上。

　　結(jié)合自治區(qū)“西部之光”、“新世紀(jì)百千萬人才工程”等人才培養(yǎng)規(guī)劃，選派部分中青年專業(yè)技術(shù)骨干到國內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)修或參加境外培訓(xùn)，力爭5年內(nèi)培養(yǎng)3—5名環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

　　3、做好各級環(huán)保局長的崗位培訓(xùn)

　　根據(jù)工作需要，每2年舉辦1期市、縣(區(qū))級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)(研討)班，確保5年內(nèi)將全區(qū)市、縣(區(qū))級環(huán)保局長輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，作為培訓(xùn)的延伸和補(bǔ)充，努力拓展境外培訓(xùn)。

　　4、加強(qiáng)地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)

　　自治區(qū)環(huán)保局積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合自治區(qū)黨委組織、宣傳部門做好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)，將普及環(huán)境科學(xué)和法律知識(shí)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“十一五”約束性環(huán)保目標(biāo)等內(nèi)容層層落實(shí)到行政院校和各類管理干部院校的培訓(xùn)計(jì)劃中，逐步開設(shè)環(huán)保課程，落實(shí)對市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。

　　三、主要措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

　　各級環(huán)保部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)總局和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的要求，把環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作納入本部門的重要議事日程，積極為環(huán)保干部參加培訓(xùn)創(chuàng)造條件。以《干部教育條例》為基本依據(jù)，建立健全干部教育培訓(xùn)的權(quán)益保障、考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束制度，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)。

　　(二)健全統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實(shí)施的管理體制

　　自治區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息服務(wù)等工作，自治區(qū)環(huán)保局人事教育處歸口管理并指導(dǎo)全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作。市、縣(區(qū))級環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市、縣(區(qū))、本部門的干部教育培訓(xùn)工作。

　　(三)加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)

　　逐步建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)教材體系，自治區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)進(jìn)一步修訂和完善各類環(huán)保干部培訓(xùn)教學(xué)大綱及配套的培訓(xùn)教材，鼓勵(lì)各市、縣開發(fā)精簡實(shí)用的培訓(xùn)專題教材和多媒體教材等。建設(shè)專兼結(jié)合、以兼為主的教育培訓(xùn)師資庫，實(shí)行教學(xué)質(zhì)量評估制度，對師資隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。積極抓好教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，探索培訓(xùn)工作規(guī)律，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，深化培訓(xùn)理論研究，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

　　(四)加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入

　　各經(jīng)環(huán)保部門要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步建立起規(guī)范、有效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保教育培訓(xùn)工作的需要。同時(shí)，積極探索干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不同籌措方式，多渠道籌集資金。樹立成本效益意識(shí)，加強(qiáng)對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，確保專款專用，不斷提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　(五)實(shí)行年度培訓(xùn)計(jì)劃備案制度和辦班申報(bào)審批制度

　　市、縣環(huán)保部門每年要向自治區(qū)環(huán)保局報(bào)送本地區(qū)環(huán)保干部年度培訓(xùn)工作總結(jié);區(qū)局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位舉辦的培訓(xùn)班要納入?yún)^(qū)局年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一審批。各級環(huán)保部門也要建立相應(yīng)的備案制度和辦班申報(bào)審批制度，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證，對造成嚴(yán)重后果的，要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　寧夏回族自治區(qū)環(huán)保局辦公室