各縣(市、區(qū))人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

　　《懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年六月十九日

　　懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為妥善解決懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(湘政辦發(fā)〔2007〕35號(hào))、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于解決未參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕4號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民為懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地被國家依法征收或征用后，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織每戶人均耕地少于0.3畝，且以家庭為單位依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊人口。

　　第三條 本辦法社會(huì)保障適用對象為：

　　(一)戶籍在農(nóng)村村民委員會(huì)，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的在冊農(nóng)村村民;

　　(二)入學(xué)、入伍前符合第(一)項(xiàng)的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官;

　　(三)服刑、勞教前符合第(一)項(xiàng)規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動(dòng)教養(yǎng)人員;

　　(四)戶籍性質(zhì)發(fā)生變化，但在集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利、義務(wù)未發(fā)生變化的人員。

　　第四條 土地征收時(shí)，下列人員不納入本辦法規(guī)定的社會(huì)保障范圍：

　　(一)歷次征收土地中已享受5%預(yù)留地安置的人員;

　　(二)戶籍在農(nóng)村村民委員會(huì)的機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編工作人員;

　　(三)戶籍在農(nóng)村村民委員會(huì)，經(jīng)有關(guān)部門按國家規(guī)定辦理了離退休、退職手續(xù)，領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金的人員;

　　(四)因其他原因?qū)艏w入農(nóng)村村民委員會(huì)而未依法承包農(nóng)村集體土地的寄住人口、暫住人員;

　　(五)法律法規(guī)另有規(guī)定不得納入的其他人員。

　　第二章 保障人員分類及保障方式

　　第五條 以土地征收公告發(fā)布之后，實(shí)物量調(diào)查第三榜公示之日為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，被征地農(nóng)民劃分為以下三個(gè)年齡段：

　　(一)第一年齡段為16周歲以下人員(不含16周歲);

　　(二)第二年齡段為年滿16周歲至男50周歲(不含50周歲)、女45周歲(不含45周歲)人員;

　　(三)第三年齡段為男年滿50周歲、女年滿45周歲以上人員。

　　第六條 社會(huì)保障方式：

　　(一)第一年齡段人員實(shí)行一次性基本生活補(bǔ)助;

　　(二)第二、三年齡段人員戶籍已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并對未享受到被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的60周歲以上人員給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助;

　　(三)第二、三年齡段人員戶籍未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，并對未享受到被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的60周歲以上人員給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助;

　　(四)被征地農(nóng)民根據(jù)戶籍性質(zhì)，分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　第七條 社會(huì)保障申請程序：

　　由本人申請，所在村(居)民委員會(huì)公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審，市、區(qū)國土、經(jīng)管、民政和公安等部門審核后，報(bào)鶴城區(qū)人民政府審定;審定結(jié)果返回村(居)民委員會(huì)，公示無異議后，由鶴城區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第八條 被征地農(nóng)民享受社會(huì)保障補(bǔ)貼，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)、安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放后6個(gè)月內(nèi)辦理相關(guān)參保手續(xù)，本辦法施行前已征地的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)辦理相關(guān)參保手續(xù)，逾期不辦理的，不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　第三章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 第一年齡段人員一次性基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　年滿7周歲、不滿8周歲人員一次性基本生活補(bǔ)助費(fèi)為6000元/人，每增加或減少一周歲增加或減少500元。

　　年滿16周歲以后，按規(guī)定作為新成長勞動(dòng)力，參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第十條 第二年齡段人員，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年最低繳費(fèi)基數(shù)的12%，本人承擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的8%。

　　第三年齡段人員，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10年的基礎(chǔ)上，以男年滿50周歲、女年滿45周歲為基點(diǎn)，每增加一歲增加一年補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼為15年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年最低繳費(fèi)基數(shù)的12%，本人承擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的8%。

　　征地時(shí)男滿60周歲、女滿55周歲以上人員，一次性補(bǔ)繳15年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，辦理退休手續(xù)，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　第十一條 第二年齡段人員，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的，補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年1000元/人。

　　第三年齡段人員，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10年的基礎(chǔ)上，以男年滿50周歲、女年滿45周歲為基點(diǎn)，每增加一歲增加一年補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼15年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年1000元/人。

　　征地時(shí)年滿60周歲人員，除享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇外，按每月150元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)。年滿60周歲以上人員，每增加一歲，增加月生活補(bǔ)助費(fèi)20元，年滿70周歲以上人員不再增加。

　　第十二條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，補(bǔ)貼醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)或農(nóng)民參合資金10年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

　　第四章 資金籌集、使用與管理

　　第十三條 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金由國家、集體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金按下列方式籌集：

　　(一)征地時(shí)，按每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi);

　　(二)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的利息及其增值收入;

　　(三)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不足支付時(shí)，從征地時(shí)省、市規(guī)定比例的國有土地使用權(quán)出讓純收益中解決。

　　第十四條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用范圍：

　　(一)支付參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;

　　(二)支付參加城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;

　　(三)支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)民參合資金補(bǔ)貼;

　　(四)支付一次性基本生活補(bǔ)助費(fèi);

　　(五)支付養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　第十五條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政社保專戶管理，專款專用，單獨(dú)核算。任何部門、單位和個(gè)人不得減免、擠占、挪用、截留或者轉(zhuǎn)借，以確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金安全運(yùn)營和保值增值。

　　第五章 其他相關(guān)規(guī)定

　　第十六條 土地征收公告發(fā)布后，實(shí)物量調(diào)查第三榜公示日之后新出生人員不予補(bǔ)貼。

　　第十七條 被征地農(nóng)民參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，選擇高檔標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，差額部分由本人承擔(dān)。

　　第十八條 被征地農(nóng)民參加或今后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并由企業(yè)單位登記繳費(fèi)的，其8%的個(gè)人繳費(fèi)部分可予補(bǔ)貼;若其補(bǔ)貼中斷，今后可接續(xù)，可累計(jì)補(bǔ)貼至相應(yīng)補(bǔ)貼年限或補(bǔ)貼總額。

　　第十九條 鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)按本辦法分別實(shí)施所屬范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。社會(huì)保障資金由鶴城區(qū)財(cái)政社保專戶歸集，鶴城區(qū)根據(jù)懷化經(jīng)開區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要，將補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金劃轉(zhuǎn)給懷化經(jīng)開區(qū)財(cái)政社保專戶。

　　第二十條 被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，享受相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)扶持政策。自主創(chuàng)業(yè)的，可按相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。參加城鎮(zhèn)失業(yè)登記并經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難對象，可享受懷化市就業(yè)困難對象扶持政策。

　　第二十一條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦費(fèi)用，由市、區(qū)(含懷化經(jīng)開區(qū))財(cái)政按照本辦法第十五條補(bǔ)貼(補(bǔ)助)總額的2%納入財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)承擔(dān)50%，鶴城區(qū)(含懷化經(jīng)開區(qū))承擔(dān)50%。

　　第六章 附 則

　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

　　本辦法實(shí)施前，懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施的被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　本辦法實(shí)施后，國家、省、市關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。