《鄭州市規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2012年2月10日市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。

　　市 長(zhǎng) 馬 懿

　　二○一二年二月二十八日

　　鄭州市規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理，促進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指市、縣(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的，在一定范圍內(nèi)具有普遍約束力、涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)的各種規(guī)定、辦法、細(xì)則及其他具有規(guī)范性內(nèi)容的文件。

　　市、縣(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)組織制定的內(nèi)部工作制度、人事任免和獎(jiǎng)懲決定等，不適用本規(guī)定。

　　第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)組織的規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第四條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則。規(guī)范性文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)方針、政策，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)已加入或者締結(jié)的生效國(guó)際條約、協(xié)定等。

　　制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循適當(dāng)性原則。規(guī)范性文件確立的主要制度應(yīng)當(dāng)符合本市實(shí)際情況，具有可行性和可操作性。

　　第五條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)利與義務(wù)相一致、職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一原則，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑;在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第六條 制定規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得違法限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。

　　第七條 規(guī)范性文件用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

　　第八條 屬于政府部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由政府部門依法制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件，不得以本級(jí)人民政府或者人民政府辦公廳(室)的名義制定。

　　制定規(guī)范性文件時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已有明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)規(guī)定。上級(jí)部門制發(fā)的規(guī)范性文件，下級(jí)政府原則上不再制發(fā)重復(fù)性的規(guī)范性文件。

　　制定規(guī)范性文件，不得包含具體行政行為的內(nèi)容。

　　第九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行由同級(jí)人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。市、縣(市)、區(qū)人民政府辦公廳(室)會(huì)同同級(jí)政府法制部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第二章 起草與審核

　　第十條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件由

　　其辦公廳(室)組織起草、擬定和發(fā)布，也可交由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草。政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)職能部門起草的規(guī)范性文件草案進(jìn)行政策性審核，并提出書面處理意見(jiàn)或者建議。

　　市、縣(市)、區(qū)人民政府工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和法律、法規(guī)授權(quán)組織的規(guī)范性文件，由各單位組織起草。

　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、不具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和受委托執(zhí)法的組織、機(jī)構(gòu)等單位，不得制定規(guī)范性文件。

　　第十一條 對(duì)于擬以章、條、款形式制定的規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)通知政府法制部門和本部門法制機(jī)構(gòu)從調(diào)研、論證、起草階段介入審查和提供法律服務(wù)，確保制定規(guī)范性文件技術(shù)規(guī)范、內(nèi)容合法、有效。

　　第十二條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，科學(xué)論證，廣泛征求意見(jiàn)。

　　規(guī)范性文件內(nèi)容涉及政府其他部門和單位職責(zé)的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議。對(duì)重大問(wèn)題或者涉及公民、法人和其他組織切身利益的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)或者舉行聽(tīng)證會(huì)等，廣泛征求意見(jiàn)。

　　對(duì)所收到的意見(jiàn)和建議，起草部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。對(duì)于部門間意見(jiàn)有分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)后方可發(fā)文或提請(qǐng)政府發(fā)文。

　　提請(qǐng)政府制定規(guī)范性文件，經(jīng)協(xié)調(diào)各部門間難以達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見(jiàn)，并提出明確的處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

　　第十三條 規(guī)范性文件內(nèi)容依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或者涉及重大公共利益和廣大群眾切身利益的，規(guī)范性文件起草部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表。聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽(tīng)證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證代表告知擬制定規(guī)范性文件的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　聽(tīng)證代表提出的合理意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)吸收采納，意見(jiàn)采納情況及其理由應(yīng)當(dāng)以書面形式告知聽(tīng)證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

　　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)形成聽(tīng)證報(bào)告，客觀、全面地反映聽(tīng)證情況。

　　第十四條 制定涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益等重大政策的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施后可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、行政訴訟(復(fù)議)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、廉政等方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。

　　第十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確有效期，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)五年，暫行或者試行的規(guī)范性文件有效期不得超過(guò)兩年。但程序性規(guī)定、技術(shù)性規(guī)范和實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定除外。

　　規(guī)范性文件自有效期屆滿之日起，自行失效。

　　規(guī)范性文件有效期屆滿，該文件需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前六個(gè)月對(duì)規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。評(píng)估工作由實(shí)施部門或者單位組織進(jìn)行。

　　第十六條 起草部門上報(bào)的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)附具制定依據(jù)、對(duì)擬確立的主要制度的說(shuō)明、本部門法制審核意見(jiàn)、征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況。

　　提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者政府辦公廳(室)印發(fā)的規(guī)范性文件，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)一并上報(bào)聽(tīng)證報(bào)告。

　　第十七條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其辦公廳(室)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制部門合法性審核，并出具書面法制審核意見(jiàn)。

　　政府工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織起草的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由其法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu))進(jìn)行合法性審核，并出具書面法制審核意見(jiàn)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法制機(jī)構(gòu)合法性審核，出具書面法制審核意見(jiàn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定涉及公民、法人或者其他組織重大利益的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在縣(市)、區(qū)人民政府法制部門合法性審核后方可發(fā)布。

　　第十八條 政府法制部門及其他法制機(jī)構(gòu)主要從下列方面對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核：

　　(一)是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)方針、政策;

　　(二)是否符合我國(guó)已加入或者締結(jié)的生效國(guó)際條約、協(xié)定等;

　　(三)是否和其他有關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接;

　　(四)擬確立的主要制度是否具有可行性和可操作性。

　　第十九條 提請(qǐng)政府及其辦公廳(室)制定的規(guī)范性文件草案，經(jīng)審核有下列情形之一的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)退回原起草部門：

　　(一)規(guī)范性文件草案主要內(nèi)容嚴(yán)重違法的;

　　(二)未按本規(guī)定第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定履行相關(guān)程序的;

　　(三)未按本規(guī)定第十六條規(guī)定上報(bào)有關(guān)材料的;

　　(四)對(duì)于規(guī)范性文件草案主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議，未經(jīng)協(xié)調(diào)或者經(jīng)協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致意見(jiàn)、且政府尚未決定的;

　　(五)規(guī)范性文件草案主要內(nèi)容和措施，與上級(jí)文件相同或者基本相同的;

　　(六)其他違反本規(guī)定的情形。

　　第二十條 政府辦公廳(室)或者政府法制部門在審核規(guī)范性文件草案時(shí)，認(rèn)為需要重新征求相關(guān)部門意見(jiàn)的，可以直接組織聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)，也可以按照本規(guī)定第十九條規(guī)定退回起草部門征求意見(jiàn)。

　　第二十一條 規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核或者法制審核意見(jiàn)未采納的，不得發(fā)布施行。

　　第三章 決定和公布

　　第二十二條 規(guī)范性文件內(nèi)容屬于重大行政決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)合法性審核后，提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者本單位有關(guān)會(huì)議集體討論、決定。

　　第二十三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)組織的有關(guān)會(huì)議內(nèi)容涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)有其法制部門或者法制機(jī)構(gòu)參加。

　　第二十四條 規(guī)范性文件草案，經(jīng)法制部門合法性審核合法，并經(jīng)本級(jí)人民政府或者本部門有關(guān)會(huì)議研究決定后，由本級(jí)人民政府或者本部門主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第二十五條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后施行。但是涉及國(guó)家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的，可自發(fā)布之日起施行。

　　第二十六條 規(guī)范性文件發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，至少采取下列一種以上方式予以公開(kāi)：

　　(一)在政府公報(bào)上刊登;

　　(二)在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登;

　　(三)在政府或政府部門網(wǎng)站上公布;

　　(四)在供公眾瀏覽的公告欄內(nèi)張貼;

　　(五)印發(fā)單行本免費(fèi)發(fā)送;

　　(六)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等其他方式。

　　未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　第二十七條 市人民政府及其辦公廳制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在《鄭州市人民政府公報(bào)》上刊登。

　　縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府公報(bào)?？h(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在縣(市)、區(qū)人民政府公報(bào)上刊登。

　　政府公報(bào)上刊登的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第二十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)設(shè)置規(guī)范性文件查閱點(diǎn)，為公民、法人或者其他組織提供查閱服務(wù)。

　　第四章 備案與審查

　　第二十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，按下列程序報(bào)送備案：

　　(一)市、縣(市)、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案;

　　(二)市、縣(市)、區(qū)人民政府工作部門及其設(shè)立的派出機(jī)關(guān)和具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案;

　　(三)法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和主管部門備案;

　　(四)實(shí)行垂直管理的部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)同級(jí)人民政府備案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照本系統(tǒng)的規(guī)定向上級(jí)主管部門備案。兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照前款規(guī)定報(bào)送備案。

　　第三十條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案、受理和審查工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件備案工作，由其法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的部門負(fù)責(zé)。

　　市、縣(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、法律法規(guī)授權(quán)組織的公文處理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好規(guī)范性文件備案工作。

　　第三十一條 規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案報(bào)告、規(guī)范性文件電子文本、紙質(zhì)文本、制定說(shuō)明、政府法制部門或者本單位法制機(jī)構(gòu)出具的法制審核意見(jiàn)。

　　備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋備案機(jī)關(guān)公章，市、縣(市)、區(qū)人民政府也可一次性行文授權(quán)其政府法制部門，加蓋政府法制部門印章;規(guī)范性文件文本必須是原件。制定說(shuō)明應(yīng)當(dāng)寫明制定該規(guī)范性文件的目的、依據(jù)和對(duì)確立的主要制度的解釋說(shuō)明等。

　　規(guī)范性文件的備案材料直接報(bào)備案受理機(jī)關(guān)的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)。

　　第三十二條 政府法制部門和備案受理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)受理備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)就下列方面進(jìn)行審查：

　　(一)是否同法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸;

　　(二)是否同其他機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件相矛盾;

　　(三)確立的主要制度是否適當(dāng);

　　(四)是否符合法定權(quán)限和程序;

　　(五)其他需要依法審查的事項(xiàng)。

　　第三十三條 市、縣(市)、區(qū)政府法制部門在對(duì)受理備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需要征求有關(guān)部門及下級(jí)人民政府意見(jiàn)的，可將備案文件發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)，也可以組織專家論證。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)函后按要求反饋意見(jiàn)。

　　第三十四條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的全部文件目錄報(bào)市、縣(市)、區(qū)人民政府法制部門備查。

　　第三十五條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案情況按

　　季度進(jìn)行通報(bào)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其工作部門和設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)組織的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，并組織實(shí)施。

　　沒(méi)有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專職人員負(fù)責(zé)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，并建立健全本單位規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。

　　第三十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理，及時(shí)修改或者廢止不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件。

　　清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄;未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　第三十八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府法制部門每年年初應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范性文件監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期監(jiān)督檢查各規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件管理情況。

　　第三十九條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作情況納入年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，監(jiān)督各項(xiàng)制度、措施的貫徹執(zhí)行。

　　第四十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，可以向市、縣(市)、區(qū)人民政府法制部門投訴或者提出審查建議。

　　市、縣(市)、區(qū)人民政府法制部門接到投訴和審查建議后，應(yīng)當(dāng)依法提出審查意見(jiàn)，存在違法內(nèi)容的，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，按本規(guī)定第四十一條規(guī)定處理。

　　第四十一條 政府法制部門在備案審查、監(jiān)督檢查、處理投訴和異議審查建議時(shí)，認(rèn)為規(guī)范性文件存在問(wèn)題的，按下列規(guī)定處理：

　　(一)與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸或者違反法定程序的，由政府法制部門向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)發(fā)出《規(guī)范性文件備案監(jiān)督法制建議書》，要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)限期糾正;逾期未糾正的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷;

　　(二)與其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件相矛盾的，由政府法制部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決或者界定;經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由政府法制部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定;

　　(三)在形式及制定技術(shù)上不完善的，由政府法制部門通知制定機(jī)關(guān)改正。

　　第四十二條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在接到市、縣(市)、區(qū)人民政府的處理決定或者市、縣(市)、區(qū)人民政府法制部門的處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送市、縣(市)、區(qū)人民政府法制部門。

　　第四十三條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府法制部門責(zé)令限期改正;逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，由市、縣(市)、區(qū)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并依法對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員追究責(zé)任：

　　(一)超越法定權(quán)限制定規(guī)范性文件，或者一年內(nèi)制定兩件以上(含兩件)主要內(nèi)容和措施與上級(jí)文件相同或者基本相同的規(guī)范性文件的;

　　(二)制定規(guī)范性文件未按規(guī)定程序聽(tīng)取意見(jiàn)或者未經(jīng)集體討論決定公布施行的;

　　(三)制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證而未聽(tīng)證或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及評(píng)估、聽(tīng)證后仍存在問(wèn)題而制發(fā)的;

　　(四)制定規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核或者未采納法制審核意見(jiàn)而公布施行的;

　　(五)未按本規(guī)定報(bào)備規(guī)范性文件或者年度文件目錄的;

　　(六)違法制定規(guī)范性文件，造成不良后果的;

　　(七)拒不執(zhí)行備案受理機(jī)關(guān)處理決定或政府法制部門處理意見(jiàn)的;

　　(八)其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的行為。

　　第四十四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府法制部門，對(duì)違法規(guī)范性文件要進(jìn)行收集、整理，組織實(shí)施案例展評(píng)，進(jìn)行教育、警示，促進(jìn)規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的落實(shí)。

　　第四十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式對(duì)本機(jī)關(guān)制定的重要規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合評(píng)估情況及時(shí)修訂、廢止相關(guān)規(guī)范性文件。

　　規(guī)范性文件評(píng)估工作由制定機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 本規(guī)定自2012年4月1日起施行。市人民政府2002年8月12日發(fā)布的《鄭州市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》(市人民政府令第105號(hào))同時(shí)廢止。