（2003年2月28日　國辦函[2003]15號） 中編辦、中農(nóng)辦、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、勞動保障部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、文化部、衛(wèi)生部、國家計生委、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、體改辦、糧食局、扶貧辦、西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)銀行、供銷總社： 　　為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)[2003]3號)提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門研究提出具體實施意見并認真加以落實。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、工作分工 　　(一)關(guān)于“制定和實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，在已有工作基礎(chǔ)上，抓緊修改規(guī)劃并組織實施。 　　(二)關(guān)于“今年要繼續(xù)實施良種推廣補貼制度，進一步擴大補貼范圍”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同財政部在春耕前提出方案并予以公布。 　　(三)關(guān)于“建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系”問題，由中編辦牽頭研究提出意見，在新一屆政府部門職能中明確。 　　(四)關(guān)于“全面實施‘無公害食品行動計劃’，今年要全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假活動”’問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同國家經(jīng)貿(mào)委、工商總局、質(zhì)檢總局、公安部、科技部、供銷總社等部門組織實施。 　　(五)關(guān)于“各級財政要繼續(xù)安排對重點龍頭企業(yè)的扶持資金”問題，由財政部牽頭，會同農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門提出具體意見。 　　(六)關(guān)于“農(nóng)業(yè)銀行和有關(guān)金融機構(gòu)要進一步改善對龍頭企業(yè)的服務(wù)”問題，由人民銀行牽頭，會同農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)提出具體意見。 　　(七)關(guān)于“要按照經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的要求，改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同中編辦、科技部、財政部等部門抓緊提出具體意見并盡快安排試點。 　　(八)關(guān)于“要繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”問題，由財政部會同科技部、農(nóng)業(yè)部落實。 　　(九)關(guān)于“組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程”問題，由國家計委會同科技部負責落實。 　　(十)關(guān)于“抓緊實施‘金農(nóng)’工程”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同中農(nóng)辦、國家計委、糧食局、供銷總社抓緊編制項目建設(shè)方案并組織實施。 　　(十一)關(guān)于“在農(nóng)村逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營”問題，由農(nóng)業(yè)部、供銷總社負責落實。 　　(十二)關(guān)于“允許和鼓勵各類工商企業(yè)到農(nóng)村以連鎖方式經(jīng)營化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”問題，由農(nóng)業(yè)部會同工商總局負責落實。 　　(十三)關(guān)于“加強出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫收費管理，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔”問題，由國家計委、財政部牽頭，會同質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部等部門抓緊研究提出具體意見。 　　(十四)關(guān)于“勞動力輸入地政府要將涉及農(nóng)民工的治安管理、計劃生育、社區(qū)管理等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算支出范圍”問題，由財政部牽頭，會同勞動保障部、公安部、教育部、國家計生委等部門提出具體意見。 　　(十五)關(guān)于“要加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，抓緊制定專門培訓(xùn)規(guī)劃，允許農(nóng)民工參加有關(guān)部門組織的職業(yè)技能鑒定”問題，由農(nóng)業(yè)部、勞動保障部牽頭，會同教育部、科技部、建設(shè)部、財政部等部門提出具體意見。 　　(十六)關(guān)于“加大對規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改支持力度”問題，由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部、財政部研究提出具體措施。 　　(十七)關(guān)于“有關(guān)部門要抓緊確定重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，編制科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)”問題，由建設(shè)部牽頭，會同國家計委、民政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部、體改辦等部門盡快研究提出具體意見。 　　(十八)關(guān)于“通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換、分期繳納土地出讓金等形式，合理解決企業(yè)進鎮(zhèn)的用地問題，降低企業(yè)搬遷的成本”問題，由國土資源部牽頭，會同農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部等部門研究制訂具體辦法。 　　(十九)關(guān)于“搞好牧區(qū)水利建設(shè)”問題，由水利部牽頭，會同農(nóng)業(yè)部、國家計委、西部開發(fā)辦等部門落實。 　　(二十)關(guān)于“采取‘淤地壩’等多種工程措施，搞好水土保持工作”問題，由水利部牽頭，會同國家計委、西部開發(fā)辦負責落實。 　　(二十一)關(guān)于“今年要啟動天然草原退牧還草工程”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同西部開發(fā)辦、國家計委、財政部、糧食局等部門擬定指導(dǎo)退牧還草工程的具體政策措施。 　　(二十二)關(guān)于“已墾草原也要加快實施退耕還草”問題，由西部開發(fā)辦牽頭，會同農(nóng)業(yè)部、國家計委、財政部、糧食局等部門研究提出具體意見。 　　(二十三)關(guān)于支持和加快農(nóng)村沼氣建設(shè)問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同國家計委、西部開發(fā)辦盡快提出具體實施意見。 　　(二十四)關(guān)于“啟動‘小水電代燃料’試點”問題，由水利部牽頭，會同國家計委、西部開發(fā)辦提出意見并抓緊組織實施。 　　(二十五)關(guān)于“農(nóng)村道路建設(shè)”問題，由國家計委會同交通部負責組織實施。 　　(二十六)關(guān)于解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，由水利部牽頭，會同國家計委、衛(wèi)生部盡快做好規(guī)劃并組織實施。 　　(二十七)關(guān)于“積極穩(wěn)妥地實施易地扶貧”問題，由國家計委牽頭，會同西部開發(fā)辦、扶貧辦等部門提出具體實施意見。 　　(二十八)關(guān)于“進一步完善農(nóng)村土地征用辦法”問題，由中農(nóng)辦牽頭組織起草完善征地制度、加強征地管理的政策性文件，由國土資源部負責組織實施征地制度改革的試點，由法制辦牽頭、國土資源部配合起草《土地征用條例》和提出《土地管理法》的修訂建議。 　　(二十九)關(guān)于“結(jié)合糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費改革，統(tǒng)籌考慮對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補貼方式的改革”問題，由國家計委牽頭，會同財政部、農(nóng)業(yè)部和糧食局等部門抓緊提出具體意見并指導(dǎo)地方搞好試點。 　　(三十）關(guān)于“農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，要進一步擴大規(guī)模，簡化手續(xù)，加強管理”問題，由人民銀行會同農(nóng)業(yè)銀行提出具體意見。 　　(三十一)關(guān)于“農(nóng)業(yè)銀行要重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，進一步做好信貸扶貧工作”問題，由農(nóng)業(yè)銀行牽頭，會同農(nóng)業(yè)部、扶貧辦、財政部等部門提出具體意見。 　　(三十二)關(guān)于“要抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會”問題，由中農(nóng)辦牽頭，會同國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、民政部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、供銷總社等部門和單位抓緊研究提出具體意見。 　　(三十三)關(guān)于“有關(guān)部門要把加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)作為工作重點，國家今后新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村”問題，由財政部牽頭，會同教育部、衛(wèi)生部和文化部等部門研究提出具體意見。 　　二、工作要求 　　(一)制定計劃，落實任務(wù)。各有關(guān)部門要按照上述分工，研究提出落實相關(guān)任務(wù)的實施意見，已經(jīng)提出實施意見的要進一步加以完善，并制定具體的、切實可行的工作計劃，明確工作任務(wù)和完成時限，認真加以落實。一個月之內(nèi)將工作計劃報國務(wù)院辦公廳備案。 　　(二)密切配合，相互支持。落實中央提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策措施，涉及多個部門；除了牽頭單位外，涉及的部門都要積極參與，共同商議，互相支持和配合；各有關(guān)部門要按各自職能分工，做好落實工作，特別是計劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、金融等部門要給予積極的支持。 　　(三)督促檢查，跟蹤落實。各有關(guān)部門的工作計劃報來后，國務(wù)院辦公廳要負責督促檢查。